Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2011 г. N 11АП-6132/11

21 сентября 2011 г.

Дело N А65-2879/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием в судебном заседании:

представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля - Шпагиной Ю.В. (доверенность от 11.01.2011 N 00034), Колесниченко С.Ю. (доверенность от 28.06.2011 N 05-12/1/07496),

представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны - Батраковой М.В. (доверенность от 12.08.2011 N 24-019/026992), Выборновой Н.Н. (доверенность от 13.07.2011 N 24-0-19/023271),

представителя закрытого акционерного общества "КАМАЗжилбыт" - Майоровой Т.В. (доверенность от 11.01.2011 N 44-06-7),

представитель общества с ограниченной ответственностью "Контакт" - не явился, извещен,

представитель открытого акционерного общества "Ярхимпромстрой" - не явился извещен,

представитель общества с ограниченной ответственностью "Русхлебопродукт" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14.09.2011 в помещении суда по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявление Закрытого акционерного общества "КАМАЗжилбыт" (ИНН 1650057990, ОГРН 1021602020802), Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны, Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

третьи лица: ООО "Русхлебопродукт", ИФНС России по Ленинскому району г.Ярославля, ООО "Контакт", ОАО "Ярхимпромстрой",

о признании незаконным отказа и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 11.04.2011 по делу N А65-2879/2011 Арбитражный суд Республики Татарстан удовлетворил требования Закрытого акционерного общества "КАМАЗжилбыт" (далее - ЗАО "КАМАЗжилбыт", общество) о признании незаконным отказа по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц об изменении места нахождения ООО "Русхлебопродукт" и обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении места нахождения ООО "Русхлебопродукт" по прежнему его адресу: г.Ярославль, Проспект Октября, 86 А.

По мотивам, изложенным в апелляционных жалобах, ООО "Контакт", ОАО "Ярхимпромстрой", ИФНС России по Ленинскому району г.Ярославля просили отменить указанное судебное решение.

Определением от 18.07.2011 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению данного дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля, общество с ограниченной ответственностью "Контакт" и открытое акционерное общество "Ярхимпромстрой" и назначил предварительное судебное заседание на 15.08.2011 на 09 час 05 мин.

Рассмотрение дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, после завершения предварительного судебного заседания было отложено судом апелляционной инстанции в составе председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Кувшинова В.Е, Филипповой Е.Г. с 15.08.2011 на 14.09.2011.

В связи с нахождением судьи Кувшинова В.Е. и судьи Филипповой Е.Г. в основном ежегодном отпуске в составе суда в судебном заседании, назначенном на 14.09.2011, определением суда апелляционной инстанции от 14.09.2011 произведена замена судьи Кувшинова В.Е. на судью Драгоценнову И.С., судьи Филипповой Е.Г. на судью Попову Е.Г.

От ООО "Контакт", поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ОАО "Ярхимпромстрой", поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Согласно почтового конверта, возвращённого в суд апелляционной инстанции (т.2), определение суда, о рассмотрении дела 14.09.2011, направлено в ООО "Русхлебопродукт" по адресам: 150003, г. Ярославль, Проспект Октября 86А; 423810,г. Набережные Челны, ул. Академика Рубаненко,6 под.3, 3 этаж. Вместе с тем, согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.02.2011 место нахождение ООО "Русхлебопродукт": 423610, г. Набережные Челны ул. Академика Рубаненкод.6,подъезд3, этаж 3; от 06.05.2011 место нахождения ООО "Русьхлебопродукт" :150044, г. Ярославль, проспект Октября, д.86А (т.1,л.д.30, т.2,л.д.17-22). В соответствии с правилами ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ ООО "Русьхлебопродукт" считается надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного заседания и арбитражный суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив, имеющиеся в материалах дела отзывы лиц, привлечённых к участию в рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2010 по делу N А65-23242/2010 по заявлению ЗАО "КАМАЗжилбыт" к ООО "Русхлебопродукт" с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ИФНС России по Республике Татарстан, признаны незаконными действия ООО "Русхлебопродукт" по указанию в качестве места нахождения общества адреса: 423810, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Академика Рубаненко, д.6 (1/07) подъезд 3, этаж 3.

Как следует из материалов дела, ЗАО "КАМАЗжилбыт" является собственником нежилого помещения по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Академика Рубаненко, д.6 (1/07).

Из письма налогового органа от 25.06.2010 Обществу стало известно о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения ООО "Русхлебопродукт" по его адресу, тогда как о существовании указанного юридического лица ему не было известно и согласия на регистрацию по своему месту нахождения ЗАО "КАМАЗжилбыт" не предоставляло, договор аренды не заключало.

Факт незаконности действий ООО "Русхлебопродукт" по указанию в качестве места нахождения адреса: г.Набережные Челны, ул.Академика Рубаненко, д.6 (1/07) установлен решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2010 по делу N А65-23242/2010, вступившим в законную силу.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком отсутствуют какие-либо договорные или иные гражданско-правовые отношения, позволяющие ответчику на законных основаниях использовать помещение истца для указания своего юридического адреса (места нахождения). Своими действиями ответчик нарушил основное право собственника помещения неприкосновенность на нежилое помещение, находящееся в собственности истца, и гарантированные ему Конституцией Российской Федерации. Учитывая указанные обстоятельства судом было вынесено решение об удовлетворении исковых требований и о признании действий ООО "Русхлебопродукт" незаконными (л.д.14-15).

После вступления решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2010 по делу N А65-23242/2010 в законную силу, ЗАО "КАМАЗжилбыт" 25.01.2011 обратилось к налоговому органу с заявлением о внесении записи об изменении места нахождения третьего лица на его прежний адрес: г.Ярославль, Проспект Октября, 86 А (л.д.12).

ИФНС России по г.Набережные Челны письмом от 28.01.2011 N .4-0-15/002319 отказала в удовлетворении заявления, указав, что основанием для внесения испрашиваемой записи является заявление о государственной регистрации, подписанное Обществом либо решение суда, обязывающее регистрирующий орган внести соответствующую запись. ЗАО "КАМАЗжилбыт" не является лицом, уполномоченным от ООО "Русхлебопродукт" подавать заявление о смене места нахождения (л.д.13).

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются указанным Законом.

Порядок представления документов при государственной регистрации установлен ст.9 Закона N 129-ФЗ. Согласно п.1 указанной статьи заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель). При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

-руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

-учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

-руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

-конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

-иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Согласно п.п. "а" п.1 ст.23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с нормами и смыслом статей 13, 14. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривается не только формальное соблюдение требований к представлению документов, но и соответствие этих документов требованиям закона по их содержанию.

Таким образом, предоставление полного пакета документов в регистрирующий орган не означает, что документы не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Поскольку в нарушение требованиям статей 4, 12 Федерального закона от 08.12.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", статей 5, 8, 12, 14, 15, 16 Закона о регистрации в части обязательных сведений о месте нахождения юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц были внесены недостоверные сведения о месте нахождения указанного юридического лица, что нарушает права собственника помещения, указанного в качестве нового адреса общества, запись в едином государственном реестре юридических лиц с указанием местонахождения ООО "Русхлебопродукт": 423810, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Академика Рубаненко, д.6( 1 /07), подъезд 3. этаж 3 незаконна, ею нарушены права ЗАО "КАМАЗжилбыт".

Данный факт подтвердил суд решением по делу N А65-23242/2010.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ состоявшееся решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2010 по делу N А65-23242/2010 имеет преюдициальное значение к рассматриваемому делу, поэтому обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, поскольку в настоящем деле участвуют те же лица.

Однако, поскольку данное решение не содержало положений, обязывающих налоговый орган внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, а налоговый орган отказал эти нарушения устранить, ЗАО "КАМАЗжилбыт" обратилось в суд с соответствующими требованиями к ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан (т.2,л.д.14-15).

Согласно п.5 ст.23 указанного Федерального закона решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Поскольку ЗАО "КАМАЗжилбыт" оспаривает отказ налогового органа о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении места нахождения ООО "Русхлебопродукт" по установленным решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2010 обстоятельствам, то отказ ИФНС России по г.Набережные Челны по внесению изменений в ЕГРЮЛ является незаконным.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отказ налогового органа о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении места нахождения ООО "Русхлебопродукт", принимая во внимание решение арбитражного суда от 23.12.2010 по делу N А65-23242/2010, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения данного дела, является незаконным. Судом первой инстанции правильно были применены нормы материального права при рассмотрении дела.

Удовлетворив требования ЗАО "Камазжилбыт", суд первой инстанции восстановил положение, существовавшее до государственной регистрации ООО "Русхлебопродукт" по адресу: 423810. Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Академика Рубаненко, д.6(1/07), подъезд 3, этаж 3. То есть адрес этой организации изменен на прежний, откуда данная организация прибыла, а именно: 150044, г. Ярославль, проспект Октября, д.86А.

Довод ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля о том, что отказ ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан не возлагает на ЗАО "КАМАЗжилбыт" каких-либо дополнительных обязанностей, не содержит обязательных для исполнения им предписаний, не нарушает прав и законных интересов общества, не правомерен по следующим основаниям.

В данном случае ЗАО "КАМАЗжилбыт" обжаловало не ненормативный правовой акт ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, а его бездействие, выразившееся в отказе внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись, с целью восстановить нарушенные права ЗАО "КАМАЗжилбыт". установленные решением суда по делу N А65-23242/2010 от 23.12.2011.

Также необходимо отметить, что оспариваемое решение не возлагало каких-либо дополнительных обязанностей на кого-либо, а лишь устранило те нарушения прав ЗАО "КАМАЗжилбыт", которые были допущены ООО "Русхлебопродукт" при указании в качестве своего места нахождения адреса, по которому оно не располагается и прав на нахождение по указанному адресу не имеет.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что решение суда от 11.04.2011 по рассматриваемому делу не нарушает прав привлечённых к участию в рассмотрении дела третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а именно: Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля, общества с ограниченной ответственностью "Контакт" и открытого акционерного общества "Ярхимпромстрой".

Как следует из материалов дела, ОАО "Ярхимпромстрой" является собственником нежилого помещения по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д.86А, по которому ООО "Росхлебопродукт" было ранее зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля.

ООО "Контакт" является арендатором помещения по указанному адресу.

Указанные лица полагают, что решение суда первой инстанции от 11.04.2011 принято непосредственно об их правах и обязанностях, по их мнению, суд обязал их безвозмездно предоставить указанное помещение по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д.86А ООО "Русхлебопродукт".

ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля полагает, что фактически в данном деле оспаривается законность её решения о внесении записи о регистрации юридического лица ООО "Росхлебопродукт" по вышеуказанному адресу.

Суд, оценив доводы, приводимые указанными лицами в судебном заседании и в представленных суду отзывах, пришёл к выводу о том, что они безосновательны.

Довод о том, что, по состоянию на 27.04.2011, ООО "Русхлебопродукт" по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д.86А не находится, не свидетельствует о неправомерности выводов суда от 11.04.2011, признавшего отказ ИФНС России по г.Набережные Челны по внесению изменений в ЕГРЮЛ незаконным.

При этом, для установления незаконности указания ООО "Русхлебопродукт" адреса помещений, принадлежащих ЗАО "КАМАЗжилбыт" и возложения обязанности на налоговый орган принять меры по устранению нарушения прав собственника, вовсе не требовалось устанавливать место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации, либо лица, имеющего право действовать без доверенности.

В данном деле не рассматривается вопрос о возложении обязанности на третьих лиц безвозмездно предоставить помещение по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д.86А ООО "Русхлебопродукт", не рассматривается вопрос о незаконности решения ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля о внесении записи о регистрации юридического лица ООО "Росхлебопродукт" по вышеуказанному адресу.

Таким образом, судом первой инстанции при вынесении оспариваемого решения по данному делу не возлагалась какая-либо обязанность на третьих лиц и данное решение не нарушает их прав.

Вместе с тем, на основании п.4 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции от 12.04.2010 года подлежит отмене, в связи допущенными процессуальными нарушениями. Суд первой инстанции обязан был привлечь указанных лиц к участию в рассмотрении дела для выяснения указанных обстоятельств.

Рассмотрев дело по правилам рассмотрения дела судами первой инстанции, суд апелляционной инстанции принимает новый судебный акт об удовлетворении требований ЗАО "КАМАЗжилбыт".

Расходы по уплате государственной пошлины, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны, Республика Татарстан.

Поскольку, при обращении в суд ООО "Контакт" было представлено платёжное поручение N 183 от 06.05.2011 об уплате госпошлины в сумме 1000 рублей без соответствующей отметки о списании указанной суммы со счёта общества, госпошлины в размере 1000 рублей подлежит взысканию с общества в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2011 по делу N А65-2879/2011 отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать незаконным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении места нахождения Общества с ограниченной ответственностью "Русхлебопродукт".

Обязать ИФНС России по г.Набережные Челны устранить нарушение прав и законных интересов Закрытого акционерного общества "КАМАЗжилбыт" путем внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении места нахождения Общества с ограниченной ответственностью "Русхлебопродукт" по прежнему адресу: Ярославская область, г.Ярославль, проспект Октября, дом 86 "А".

Взыскать с ИФНС по г.Набережные Челны в пользу ЗАО "Камазжилбыт" государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Контакт" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Попова