Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2011 г. N 13АП-14045/11

г. Санкт-Петербург

21 сентября 2011 г.

Дело N А56-18191/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14045/2011) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2011 по делу N А56-18191/2011 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по заявлению ООО "АУДИТ-ЭВРИКА"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения в части взыскания штрафа

при участии:

от заявителя: Котова Е.В. - генеральный директор по протоколу N 3/2009 от 10.12.2009; Бычкова Л.Е. по доверенности от 12.05.2011;

от ответчика: не явились, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аудит-Эврика" (ОГРН 1037843011381; адрес местонахождения: 196135, г. Санкт-Петербург, ул. Фрунзе, 25-34; далее - ООО "АУДИТ-ЭВРИКА", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление, фонд) от 25.03.2011 N 088 009 11 РК 0005657 в части взыскания штрафа в размере 66 154 руб. 35 коп. за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок.

Решением от 27.06.2011 суд первой инстанции признал недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга от 25.03.2011 N 088 009 11 РК 0005657 в части взыскания штрафа в сумме, превышающей 2 000 руб. Кроме того, взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга в пользу ООО "АУДИТ-ЭВРИКА" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб., а также возвратил Обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Управление, не согласившись с решением суда первой инстанции, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просил судебный акт отменить, в удовлетворении требований отказать в полном объем. По мнению подателя жалобы, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации решением от 26.04.2011 N 31 снизил размер санкций с 66 154 руб. 35 коп. до 14 146 руб. 65 коп. Кроме того, по мнению фонда, позиция суда, признавшего в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, не основана на законе, в связи с чем, настаивает на применении штрафных санкций в полном объеме.

Общество представило и в судебном заседании поддержало отзыв на апелляционную жалобу, просило отказать в удовлетворении жалобы и оставить в силе решение суда.

Фонд, извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явился.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что в период с 25.01.2011 по 11.02.2011 Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ООО "Аудит-Эврика" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В ходе проверки установлено непредставление Обществом в предусмотренный в пункте 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 9 месяцев 2010 года. Срок представления расчета - 01.11.2010, фактическая дата представления - 24.01.2011. По результатам проверки составлен акт от 11.02.2011 N 08800930003367.

За непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок решением от 25.03.2011 N 088 009 11 РК 0005657 Управление привлекло ООО "Аудит-Эврика" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 66 154 руб. 35 коп.

Считая названное решение в части размера назначенного штрафа незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Впоследствии решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение) от 26.04.2011 N 31 решение Управления от 25.03.2011 N 088 009 11 РК 0005657 изменено в части размера штрафа (сумма подлежащего уплате штрафа составила 14 146 руб. 65 коп.).

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав представителей Общества, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно пункта 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации плательщики страховых взносов представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (часть 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Закона N 212-ФЗ).

Факт несвоевременного представления Обществом, как плательщиком страховых взносов, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов за 9 месяцев 2010 года установлен по материалам дела судом первой инстанции и сторонами не оспаривается.

Часть 4 пункта 6 статьи 39 ФЗ Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В данном случае из решения Управления не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность фонда за совершение правонарушения.

По результатам проверки к Обществу применена финансовая санкция в виде штрафа в размере 66 154 руб. 35 коп.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, обстоятельства совершенного Обществом правонарушения и степень его вины, установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность Общества, незначительность допущенной им просрочки в представлении сведений, совершение правонарушения впервые, его умысла на уклонение от уплаты взносов из выявленных действий не следует, счел возможным уменьшить назначенный штраф.

Действительно, материалами дела подтверждается, что в сопроводительном письме о сдаче отчетности от 24.01.2010 N 04 и возражениях на акт камеральной проверки от 21.03.2011 N 19 Общество проинформировало Управление о том, что несоблюдение срока сдачи расчета вызвано технической ошибкой секретаря: расчет был направлен своевременно (21.10.2010), но по неправильному адресу (в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 28 Санкт-Петербургу). Кроме того, данная ошибка самостоятельно Обществом выявлена и исправлена путем представления расчета в Управление 24.01.2011.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда Российской Федерации), апелляционная инстанция признает справедливым и обоснованным произведенное судом первой инстанции снижение размера финансовых санкций.

Таким образом, суд первой инстанции, основываясь на приведенных выше нормах права, установив смягчающие ответственность Общества обстоятельства, правомерно уменьшил размер подлежащего взысканию штрафа до 2 000 руб.

Кроме того, решением суда первой инстанции от 27.06.2011 Общество от ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок не освобождено, а, следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае не утрачен.

Следует также отметить, что позиция фонда в отношении решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.04.2011 N 31, которым, по мнению Управления, снижен размер санкций с 66 154 руб. 35 коп. до 14 146 руб. 65 коп., является не верной, поскольку данным решением Отделение не снизило размер штрафа по обстоятельствам, смягчающим ответственность Общества за совершение правонарушения, а изменило отчетный период, поскольку сумма подлежащая уплате - сумма за последние три месяца отчетного периода (Строка 114 Расчета), в связи с чем, сумма штрафа составила 14 146 руб. 65 коп.

Основания для отмены принятого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Оспариваемое Управлением решение суда первой инстанции от 27.06.2011 вынесено с соблюдением норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2011 по делу N А56-18191/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова