|
21 сентября 2011 г.
|
Дело N А55-6621/2011
|
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2011 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,
с участием:
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Самарской области - до и после перерыва - представитель Кузьмин А.В. (доверенность от 12 сентября 2011 года N 05-11/13808),
председатель ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Благоустройство и озеленение" Тараканов А.В. - до и после перерыва - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 июля 2011 года по делу N А55-6621/2011 (судья Николаева С.Ю.), по заявлению председателя ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Благоустройство и озеленение" Тараканова А.В., Самарская область, г. Чапаевск,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Самарской области, Самарская область, г. Новокуйбышевск,
о признании недействительным решения от 30 декабря 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Председатель ликвидационной комиссии Муниципального учреждения "Благоустройство и озеленение" Тараканов А.В. (далее - председатель ликвидационной комиссии МУ "Благоустройство и озеленение", заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области (далее - МИФНС России N16 по Самарской области, регистрирующий орган) от 30.12.2010 "об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов", об обязании МИФНС России N 16 по Самарской области зарегистрировать ликвидацию в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2011 заявленные требования удовлетворены.
МИФНС России N 16 по Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие оснований для признания оспариваемого решения недействительным, просит отменить решение суда от 11.07.2011, принять по делу новый судебный акт.
Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица, участвующего в деле, которое было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 12.09.2011 г.. до 16.09.2011 г.. Информация о перерыве и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда). Представители лиц, участвующих в деле, присутствующие в судебном заседании, были извещены о времени и месте рассмотрения дела после перерыва под роспись.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, 25 декабря 2009 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск Самарской области было принято решение N 1044, на основании постановления Главы городского округа Чапаевск "О ликвидации Муниципального учреждения "Благоустройство и озеленение", согласно которому, в том числе, было решено:
1. Ликвидировать Муниципальное учреждение "Благоустройство и озеленение";
2. Создать ликвидационную комиссию в количестве 5(ти) человек;
3. Ликвидационной комиссии:
3.1 подать объявление через средства массовой информации - Журнал "Вестник государственной регистрации" о начале процедуры ликвидации, а также о сроке заявления кредиторами своих требований;
3.3. до окончания срока заявления требований кредиторами выявить и письменно уведомить всех кредиторов о ликвидации;
3.7. после завершения расчетов с кредиторами составить ликвидационный баланс и представить его на утверждение Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Чапаевск Самарской области (л.д. 11).
13.01.2010 г.. в Вестнике государственной регистрации N 1 (257) было размещено сообщение о принятом решении о ликвидации МУ "Благоустройство и озеленение" с указанием, на то, что требования кредиторов могут быть заявлены по адресу, значащемся в сообщении, в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения (л.д.12).
01.04.2010 г.. составлен промежуточный ликвидационный баланс и 13.04.2010 г.. направлено в регистрирующий орган уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
23 декабря 2010 года председатель ликвидационной комиссии Муниципального учреждения "Благоустройство и озеленение" обратился в регистрирующий орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области с заявлением, форма Р16001 "О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией".
30 декабря 2010 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица.
В качестве основания для отказа в государственной регистрации в решении указано, что из представленного на регистрацию ликвидационного баланса видно, что у Муниципального учреждения "Благоустройство и озеленение" не завершены расчеты с кредиторами, в связи с чем представленный баланс нельзя признать ликвидационным, кредиторская задолженность отражена недостоверно, таким образом, ликвидационный баланс считается не представленным. Кроме того, представленное платежное поручение N 300 от 23 декабря 2010 года не содержит сведений о надлежащем плательщике, в качестве плательщика указан Чапаевский филиал ПК "Элкабанка" ОАО.
Заявитель с указанным решением не согласился и обжаловал его в арбитражный суд, ссылаясь на то, что им представлены в налоговый орган все необходимые для регистрации документы, перечисленные в Законе РФ "О государственной регистрации юридических лиц" N 129-ФЗ от 08.08.2001 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины;
г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.
Налоговый орган не доказал наличия указанных оснований принятия оспариваемого решения. Как усматривается из материалов дела, 23 декабря 2010 года ликвидатор Муниципального учреждения "Благоустройство и озеленение" представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области документы на государственную регистрацию общества в связи с его ликвидацией:
1) подписанное ликвидатором заявление о государственной регистрации по форме N Р16001; 2) ликвидационный баланс, утвержденный руководителем КУМИ Овчинниковым А.Е.;
3) документ об уплате государственной пошлины, где в назначении платежа указано на перечисление госпошлины за гос.регистрацию ликвидации МУ БИО от Председателя ликвидационной комиссии Тараканова Александра Васильевича;
4) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи б и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В подтверждение получения всех вышеперечисленных документов Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области составлена расписка вх. N 2656 от 23 декабря 2010 года (л.д. 13).
В оспариваемом решении налоговый орган в качестве отказа в регистрации указал, что представленное платежное поручение N 300 от 23 декабря 2010 года не содержит сведений о надлежащем плательщике, в качестве плательщика указан Чапаевский филиал ПК "Элкабанка" ОАО. Однако, в материалах дела имеется платежное поручение от 23.12.2010 г.. N300, где в назначении платежа указано на перечисление госпошлины за гос.регистрацию ликвидации МУ БИО от Председателя ликвидационной комиссии Тараканова Александра Васильевича (л.д.42). В связи с изложенным, указанное Инспекцией основание для отказа в регистрации не может быть признано законным.
Оспариваемым решением Инспекции в регистрации ликвидации было отказано в том числе по мотиву незавершения расчетов с кредиторами, в связи с чем налоговый орган посчитал, что представленный баланс нельзя признать ликвидационным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной
