Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2011 г. N 12АП-6385/11

г. Саратов

Дело N А57-7199/2011

"21" сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена "20" сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "21" сентября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаткиной М.Т.,

при участии в заседании: от УФССП по Саратовской области Рачителева Ирина Васильевна, действующая на основании доверенности от 11 января 2011 года (удостоверение N 134299),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Конкурсного управляющего ОАО "Саратовмашоптторг", Отставнова А.В., г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 июля 2011 года по делу N А57-7199/2011, принятое судьей И.В. Пермяковой,

по заявлению Конкурсного управляющего ОАО "Саратовмашоптторг", Отставнова А.В., г. Саратов,

о признании незаконным бездействия и обязании исполнить требования исполнительного документа,

заинтересованные лица: Фрунзенский районный отдел судебных приставов г. Саратова, УФССП по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г. Саратова Рачитилева И.В., судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г. Саратова Абукаров Р.Н.,

третье лицо: Шестаков Г.И., г. Саратов

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий ОАО "Саратовмашоптторг" Отставнов А.В., с заявлением, уточенным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Саратова по своевременному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе АСN 000712270 от 18.12.2009 г.. в период с 22.06.2010 г.. по 09.09.2010 г.., с 09.09.2010 г.. по 25.04.2011 г.., с 25.04.2011 г.. по 24.05.2011 г.., и обязании судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Саратова исполнить требования исполнительного документа АСN 000712270 от 18.12.2009 г.. надлежащим образом и в установленные законом сроки.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 05 июля 2011 года в удовлетворении заявленных требований конкурсному управляющему отказано.

С вынесенным решением суда первой инстанции конкурсный управляющий не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2008 г. по делу N А57-3870/07-23 в отношении ОАО "Саратовмашоптторг" введена процедура банкротства - конкурсное производство.

В соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2008 г.. по делу N А57-3870/07-23, конкурсным управляющим ОАО "Саратовмашоптторг" назначен Отставнов Александр Владимирович, член НП "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

На основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 18 ноября 2009 г. конкурсному управляющему Отставнову А.В. был выдан дубликат исполнительного листа АС N ОС9712270 от 18.12.2009 г. об обеспечении передачи бывшим руководителем ОАО "Саратовмашоптторг" Шестаковым Г.И. документации должника, печатей, штампов, материальных ценностей конкурсному управляющему и о возбуждении исполнительного производства.

22 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова Рачителевой И.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 63/45/23862/8/2010 на основании указанного исполнительного листа.

Полагая, что с момента возбуждения исполнительного производства по делу 22 июня 2010 года и по 24 мая 2011 года, т.е. почти года судебным приставом-исполнителем не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, конкурсный управляющий ОАО "Саратовмашоптторг" Отставнов А.В., обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что судебный пристав-исполнитель принял достаточные и своевременные меры по исполнению исполнительного листа выданного арбитражным судом Саратовской области.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействие) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2008 г.. по делу N А57-3870/07-23 в отношении ОАО "Саратовмашоптторг" введена процедура банкротства - конкурсное производство.

В соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2008 г.. по делу N А57-3870/07-23, конкурсным управляющим ОАО "Саратовмашоптторг" назначен Отставнов Александр Владимирович, член НП "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

В соответствии с п.2. ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) N 1 27 - ФЗ от 26 октября 2002 года, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника. Руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе уголовную ответственность.

Поскольку, руководитель предприятия-должника уклонялся от передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, что затрудняло проведение в отношении должника процедуры банкротства, конкурсный управляющий Отставнов А.В. обратился в арбитражный суд с ходатайством об истребовании документов. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09 февраля 2009 года ходатайство конкурсного управляющего было удовлетворено, в связи с чем, 19 февраля 2009 года был выдан исполнительный лист N С 179937 об обеспечении передачи бывшим руководителем ОАО "Саратовмашоптторг" Шестаковым Г.И. документации должника, печатей, штампов, материальных ценностей конкурсному управляющему.

В соответствии с определением Арбитражного суда Саратовской области от 18 ноября 2009 г.. конкурсному управляющему Отставнову А. В. был выдан дубликат исполнительного листа АС N ОС9712270 от 18.12.2009 г..

24 декабря 2009 года Октябрьским РОСП г. Саратова был принят исполнительный лист АС N 000712270 от 18.12.2009 г. об обеспечении передачи бывшим руководителем ОАО "Саратовмашоптторг" Шестаковым Г.И. документации должника, печатей, штампов, материальных ценностей конкурсному управляющему и 25 декабря 2009 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Саратова Мешковой О.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 63/44/6146/1/2010 на основании указанного исполнительного листа.

11 января 2010 г.. судебным приставом-исполнителем Мешковой О.А. было установлено, что адрес должника - Шестакова Г. И., указанный в исполнительном листе (г.Саратов, ул. Белоглинская, д. 50/70, кв.47), относится к территориальности Фрунзенского района г. Саратова, в связи с чем, исполнительный лист был передан во Фрунзенский РОСП.

22 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова Рачителевой И.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 63/45/23862/8/2010 на основании исполнительного листа АСN000712270 от 18.12.2009 г..

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определенных законом. Для этих целей предусмотрены меры принудительного исполнения, под которыми закон понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (пункт 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что судебный пристав-исполнитель принял все необходимые действия по исполнению исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 25.06.2010 г.. была передана телефонограмма в адресно-справочное бюро Саратовской области, и согласно полученным из бюро сведениям, руководитель ОАО "Саратовмашоптторг", г.Саратов, Шестаков Г.И. зарегистрирован по адресу г.Саратов, ул.Белоглинская, 52/70. кв.47. Выходом по адресу регистрации должника судебным приставом-исполнителем было установлено, что Шестаков Г.И. прописан, но не проживает по адресу регистрации, о чем были составлены акты выхода от 24.06.2010, 08.08.2010, 02.09.2010, 10.10.2010, 07.11.2010, 01.12.2010, 19.01.2011, 03.02.2011, 04.03.2011, 05.04.2011, 16.05.2011, 06.06.2011, из которых следует, что ежемесячные выходы по адресу регистрации оказались безрезультатными, дверь в квартире ни кто не открывал, в связи с чем, должнику оставлялись повестки в двери. 05.04.2011 судебным приставом-исполнителем было также отобрано объяснение от председателя дома 52/70 по ул.Белоглинской г. Саратова Волошко В.С., из объяснений которой установлено, что имеются долги по коммунальным услугам по кв.N 47 дома 52/70 по ул. Белоглинской г.Саратова, в которой прописан должник, и место нахождение Шестакова Георгия Ивановича ей не известно.

Кроме того, по почте в адрес Шестакова Г.И. направлялись требования от14.09.2010, 28.10.2010, 10.11.2010, 07.12.2010, 28.02.2011, 09.03.2011,11.05.2011, 03.06.2011. об исполнении решения суда.

10.08.2010 г.. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, а именно в Федеральную регистрационную службу Саратовской области и УГИБДД УВД по Саратовской области, согласно полученным ответам у должника не имеется движимого и недвижимого имущества. Так же для установления места работы должника был направлен запрос в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области, согласно ответу которого, должник работает в ОАО "Тяжмашопторг".

23.08.2010 в связи с выходом по адресу нахождения места работы по ул. Железнодорожная, д.72 г.Саратова судебным приставом-исполнителем установлено, что данная организация по адресу отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

Таким образом, из материалов исполнительного производства усматривается, что судебный пристав-исполнитель проверил в полном объеме имущественное положение должника, наличие денежных средств и другого имущества, на которое возможно обратить взыскание, то есть в период с 22 июня 2010 года и по 24 мая 2011 года судебными приставами Рачителевой И.В. и Абукаровым Р.Н. предпринимались установленные законом меры по установлению места нахождения должника в целях исполнения требований исполнительного документа АСN 000712270 от 18.12.2009 г..

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова в период с 22 июня 2010 года и по 24 мая 2011 года по своевременному, правильному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе АС N 000712270 от 18.12.2009 г..

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) лежит на органе или лице, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В свою очередь, в силу требований статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов лежит на заявителе.

В рассматриваемом случае заявителем является конкурсный управляющий, который и должен предоставить доказательства нарушения судебным приставом-исполнителем своими действиями закона и интересов в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно, дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Переоценка фактических обстоятельств дела, на что, по сути, направлены доводы заявителя апелляционной жалобы, в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ недопустима при проверке судебных актов в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 июля 2011 года по делу N А57-7199/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная Н.В. Луговской