Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2011 г. N 17АП-8964/11

г. Пермь

22 сентября 2011 г.

Дело N А60-13813/11

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 сентября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от заявителя Акционерный коммерческий банк "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО) (ОГРН 1027739326757, ИНН 7701219266): Алексаков А.А. - представитель по доверенности от 05.05.2011 г..,

от заинтересованного лица Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга (ОГРН 1026605228154, ИНН 6661102940): не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Акционерного коммерческого банка "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО) (заявителя по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 июля 2011 года

по делу N А60-13813/11,

принятое судьей Ю.А.Куричевым

по заявлению Акционерного коммерческого банка "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

о признании недействительным решения от 14.03.2011,

установил:

Акционерный коммерческий банк "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения N 1 от 14.03.2011 года Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о привлечении к ответственности банка за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно за несвоевременное уведомление об открытии счета N 40702810430000000196 в банке.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05 июля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Акционерный коммерческий банк "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО) (заявитель по делу), не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом не дана оценка доказательствам, представленным банком о направлении первого сообщения об открытии счета, которое поступило в почтовое отделение связи 12.12.2010 - уведомлению о вручении, информации с официального сайта Почты России, квитанции. Акт проверки N 1 от 25.01.2011 г.. составлен с нарушениями, в нем неверно указана дата обнаружения правонарушения. Действующее законодательство не обязывает банки направлять сообщения об открытии счета с описью вложения. Размер штрафа не соответствует деянию, поскольку банк, обнаружив, что направил в одном конверте сообщения об открытии счета вместе с другой организацией, повторно отправил сообщение.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга (заинтересованное лицо) отзыв на доводы апелляционной жалобы не представило, извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении банка проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в ходе которой выявлены факты нарушения банком 5-дневного срока сообщения об открытии расчетного счета ООО "ВеломоторсУрал" N 40702810430000000196.

Результаты проверки отражены в акте от 25.01.2011 N 1.

По результатам рассмотрения материалов проверки с учетом возражений заявителя управлением вынесено решение от 14.03.2011 N 1 о привлечении банка к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Полагая, что вышеуказанное решение Управления является незаконным и нарушает права заявителя, банк обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заявителем не доказан факт своевременности направления уведомления об открытии расчетного счета

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда указывает, что судом не дана оценка доказательствам, представленным банком о направлении первого сообщения об открытии счета, которое поступило в почтовое отделение связи 12.12.2010 - уведомлению о вручении, информации с официального сайта Почты России, квитанции.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г.. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ установлено, что банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Срок исчисляется в рабочих днях (п.6 ст. 4 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 8 ст. 4 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Согласно ст. 49 Закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Акционерном коммерческом банке "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО) 10.12.2010 открыт расчетный счет N 40702810430000000196 ООО "ВеломоторсУрал", следовательно, банк, в силу статьи 24 Закона N 212-ФЗ, обязан сообщить в пенсионный фонд об открытии расчетного счета в срок не позднее 17.12.2010.

Сообщение об открытии расчетного счета направлено банком заказным письмом, на конверте имеется оттиск штампа почтового отделения о принятии данной корреспонденции - 29.12.2010, следовательно, срок представления сведений пропущен на 8 рабочих дней.

На основании данного обстоятельства, пенсионным фондом установлено нарушение банком срока представления сведений об открытии (закрытии) расчетного счета.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, при приемке регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Вместе с тем, с учетом позиции ВАС РФ, изложенной в Определении от 06.09.2010 N ВАС-12112/10, отмечает, что почтовая квитанция не может являться единственным доказательством отправления почтовой корреспонденции и, следовательно, факт отправления почтовой корреспонденции может быть подтвержден иными доказательствами.

Между тем иных надлежащих доказательств, подтверждающих факт своевременного направления уведомления в пенсионный фонд, банком также не представлено. Документы, на которые ссылается банк в обоснование доводов апелляционной жалобы, такими доказательствами не являются.

Банк ссылается на уведомление о вручении 12.12.2010 (л.д.18), однако данное почтовое отправление содержало сообщение об открытии счета N 3137/115 от 08.12.2010 г.. в отношении другой организации- ООО "СмартАвтоматика". Указание на уведомлении о вручении на два номера исходящей корреспонденции N 3136/115 и N 3137/117 сделано работником банка, описи вложения, либо реестра отправлений данная корреспонденция не содержит. Кроме того, управление отрицает факт получения сообщения от 10.12.2010 N 3137000610000117/101 в данном почтовом отправлении от 12.12.2010 г..

Банк ссылается на квитанции от 12.12.2010 г.. и информацию с официального сайта Почты России, однако из данных документов невозможно установить направление сообщения от 10.12.2010 N 3137000610000117/101 в данном почтовом отправлении от 12.12.2010 г..

Как обоснованно установил суд первой инстанции, факт превышения веса почтовой корреспонденции в квитанциях от 12.12.2010 (л.д.21) и от 13.12.2010 (л.д.22) на 3 грамма, не является бесспорным доказательством отправки сообщения от 10.12.2010 N 3137000610000117/101 в почтовом отправлении от 12.12.2010 г..

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что заявителем сообщение об открытии расчетного счета ООО "ВеломоторсУрал" N 40702810430000000196 направлено в пенсионный фонд с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 24 Закона N 212-ФЗ, является обоснованным.

Довод заявителя о том, что акт проверки N 1 от 25.01.2011 г.. составлен с нарушениями, поскольку в нем неверно указана дата обнаружения правонарушения, отклоняется апелляционной инстанцией.

Как следует из пояснений пенсионного фонда, сообщение, направленное почтой 29.12.2010 было получено 14.01.2011, что подтверждается штампом Управления ПФР на оборотной стороне сообщения. Штамп на уведомлении о вручении был проставлен общим отделом Управления ПФР 19.01.2011 при передаче его на почту, в связи с этим возникли расхождения в дате выявления факта нарушения и дате указанной на уведомлении о вручении, что по мнению суда апелляционной инстанции не повлияло на правомерность принятого решения о привлечении банка к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ.

Ссылка банка на то, что судом неправомерно не рассмотрен вопрос о снижении размера штрафа, отклоняется, на странице 3 решения суд указал, что вопрос о снижении размера штрафа в данном случае судом не рассматривается, поскольку правовая позиция банка построена на отсутствии состава правонарушения и, соответственно, ходатайство о снижении размера штрафа банком не заявлялось.

В результате изложенного решение суда от 05 июля 2011 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного коммерческого банка "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО) - без удовлетворения.

В силу ст. 104 АПК РФ Акционерному коммерческому банку "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО) следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 (Одна тысяча) руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 14045 от 14.07.2011 г.. при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 июля 2011 года по делу N А60-13813/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного коммерческого банка "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО) - без удовлетворения.

Возвратить Акционерному коммерческому банку "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОАО) (ОГРН 1027739326757, ИНН 7701219266) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 (Одна тысяча) руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 14045 от 14.07.2011 г.. при подаче апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

И. В. Борзенкова В. Г. Голубцов