Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2011 г. N 18АП-8751/11

г. Челябинск

23 сентября 2011 г.

N 18АП-8751/2011 Дело N А47-4190/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.09.2011.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Матвеевой С.В.,

судей Ершовой С.Д., Серковой З.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.07.2011 по делу N А47-4190/2009 (судья Жарова Л.А.).

В судебное заседание явились представители товарищества собственников жилья "Звездный" и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области.

Товарищество собственников жилья "Звездный" (далее - заявитель, ТСЖ "Звездный") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - МИФНС России N 10 по Оренбургской области, регистрирующий орган) о признании недействительным решения, на основании которого 04.05.2009 была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не связанная с внесением изменений в учредительные документы N 2095658213616.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.07.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ТСЖ "Звездный" в лице председателя правления Князевой Ольги Анатольевны (далее - Князева О.А.).

В процессе рассмотрения заявления ТСЖ "Звездный" неоднократно уточняло требования. Судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и рассмотрено уточненное требование о признании недействительным решения МИФНС России N 10 по Оренбургской области N 7740А от 04.05.2009 и обязании регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 04.05.2009 за государственным регистрационным номером 2095658213616 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.07.2011 (резолютивная часть объявлена 06.07.2011) заявление ТСЖ "Звездный" удовлетворено. Решение МИФНС России N 10 по Оренбургской области N 7740А от 04.05.2009 признано недействительным. Суд обязал регистрирующий орган внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 04.05.2009 за государственным регистрационным номером 2095658213616 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

С указанным судебным актом не согласился регистрирующий орган и обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на противоречие положениям ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) вывода суда о том, что запись в ЕГРЮЛ внесена на основании недостоверных сведений. Ссылка суда на вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.12.2010 по делу N 33-2132/2011 не обоснована, так как указанный судебный акт подтверждает лишь правомерность собрания, проведенного ТСЖ "Звездный" в период с 07.03.2009 по 17.03.2009, кроме того вынесен после внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ, следовательно, данные обстоятельства не могли быть известны регистрирующему органу. Кроме того, суд не установил нарушение прав и законных интересов ТСЖ "Звездный" оспариваемым решением. Суд неверно применил ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав имеющим преюдициальное значение для настоящего спора решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.12.2010. Суд не принял во внимание положения ст. 9, 23 Закона о государственной регистрации.

В отзыве на доводы апелляционной жалобы ТСЖ "Звездный" указывает на то, что решение Ленинского районного суда г. Оренбурга подтверждает факт утраты полномочий правления, избранного в марте 2008 года, а также неправомерность избрания председателем правления Князевой О.А. При подаче заявления в регистрирующий орган Князевой О.А. были нарушены положения Закона о государственной регистрации. Полагает, что судом правомерно было признано имеющим преюдициальное значение решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.12.2010. На момент принятия оспариваемого решения регистрирующему органу было известно об избрании председателем правления Алтышева Валерия Викторовича (далее - Алтышев В.В.). Заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании, проведенном в порядке ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с использованием систем видеоконференц-связи, представитель регистрирующего органа доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель ТСЖ "Звездный" с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, полагает судебный акт законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Оренбургской области от 08.07.2011.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 07-17.03.2009 состоялось общее собрание членов ТСЖ "Звездный", решения которого оформлены протоколом от 19.03.2009.

На указанном собрании были приняты следующие решения:

1. Избрать членами правления следующих кандидатов: Алтышева В.В., Бородина Николая Владимировича, Ковалева Валерия Геннадьевича, Кулеш Татьяну Валерьевну, Проскурина Геннадия Федоровича, Смирнову Наталью Ивановну, Храмова Евгения Викторовича.

2. Избрать членами ревизионной комиссии следующих кандидатов: Волкову Елену Эрнестовну, Пасечного Владимира Алексеевича.

3. Уволить управляющего ТСЖ "Звездный" Логинову Н.В.

4. Возложить функции счетной комиссии на инициативную группу.

5. Утвердить местом хранения протокола и решений членов ТСЖ "Звездный" по настоящему собранию место нахождения нового правления.

6. Изготовить новую печать ТСЖ "Звездный".

26.03.2009 состоялось заседание Правления ТСЖ "Звездный", на котором приняты следующие решения:

1. Утвердить протоколы итогов общего собрания членов ТСЖ "Звездный" и счетной комиссии об итогах голосования на общем собрании членов ТСЖ "Звездный".

2. Избрать председателем правления ТСЖ "Звездный" Алтышева В.В.

3. Избрать секретарем Правления ТСЖ "Звездный" Смирнову Н.И.

4. Изготовить новую печать ТСЖ "Звездный" по решению общего собрания членов ТСЖ "Звездный" по новому эскизу (эскиз прилагается) и признать недействительной старую печать. Вновь избранному председателю правления разместить объявление в газете "Вечерний Оренбург" о недействительности старой печати.

5. Определить местом хранения протокола решений членов ТСЖ и Правления ТСЖ "Звездный" место жительства секретаря правления ТСЖ "Звездный" Смирновой Н.И.

На основании представленных в регистрирующий орган документов, 01.04.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись об Алтышеве В.В., как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

27.04.2009 Князева О.А. обратилась в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

04.05.2009 регистрирующий орган принял решение N 7740 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесение изменений в учредительные документы, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись N 2095658213616.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.12.2010 истцам было отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным (незаконным) решения общего собрания членов ТСЖ "Звездный", проведенного в форме заочного голосования 07-17.03.2009. Указанное решение вступило в законную силу.

Полагая, что решение регистрирующего органа N 7740 от 04.05.2009 принято на основании недостоверных сведений, ТСЖ "Звездный" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции указал на то, что решение Ленинского районного суда г. Оренбурга имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора и указал на нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением.

Выводы суда первой инстанции нельзя признать достаточно обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, обязанность по предоставлению достоверной информации о юридическом лице возложена на заявителя при государственной регистрации. Положения Закона о государственной регистрации не наделяют регистрирующий орган полномочиями по проверке достоверности указанных в заявлении сведений и легитимности решений органов управления юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации (в редакции, действовавшей на момент принятия решения регистрирующим органом) отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 настоящего Федерального закона.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Закон о государственной регистрации на момент обращения Князевой О.А. в регистрирующий орган не предусматривал.

Как следует из материалов дела, Князевой О.А. 27.04.2009 в надлежащий регистрирующий орган было представлено заявление по форме Р14001 в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации. Подпись Князевой О.А. удостоверена нотариально. Нотариусом проверены полномочия и личность лица, подписавшего заявление. В регистрирующий орган представлены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у регистрирующего органа на дату государственной регистрации информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в случаях, когда заявитель, оспаривая государственную регистрацию изменений в сведения об акционерном обществе, содержащиеся в реестре, в обоснование своих требований ссылается на недействительность решения правления ТСЖ "Звездный", на основании которого была произведена регистрация изменений, признание незаконными действий регистрирующего органа возможно лишь при условии оспаривания такого решения.

Доказательств, подтверждающих, что решение правления, которым председателем правления избрана Князева О.Л., оспорено в установленном законом порядке и признано недействительными, суду не представлено.

Следовательно, у МИФНС России N 10 по Оренбургской области не имелось оснований для отказа в государственной регистрации. Нарушений указанным органом требований закона при осуществлении государственной регистрации судом не установлено и материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ТСЖ "Звездный" нельзя признать верным, соответствующим положениям действующего законодательства и материалам дела.

В силу положений ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возможно при наличии в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что оспариваемая запись в ЕГРЮЛ не является действующей, на момент рассмотрения апелляционной жалобы в ЕГРЮЛ внесены надлежащие сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, факт нарушения регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации материалами не подтверждается, предусмотренная названными нормами совокупность обстоятельств в данном случае отсутствует.

Кроме того, поскольку в силу ст. 23 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации только в случае непредставления необходимых документов, но не в связи с их содержанием, и не наделен полномочиями по проверке легитимности решений органа юридического лица о внесении изменений в учредительные документы, исследование обстоятельств, относящихся к легитимности правления, принявшего решение об избрании Князевой О.Л., не входит в предмет доказывания по данному делу.

Ссылку в обжалуемом судебном акте на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13.12.2010 как на судебный акт, имеющий преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, нельзя признать верной, так как указанное решение вступило в законную силу значительно позднее принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, об обстоятельствах, установленных судебным актом регистрирующему органу не могло быть известно. Наличие в товариществе корпоративного конфликта для регистрирующего органа не может служить основанием для отказа в государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08.07.2011 по делу N А47-4190/2009 отменить.

В удовлетворении заявления товарищества собственников жилья "Звездный" отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Матвеева

Судьи

С.Д. Ершова З.Н. Серкова