Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2010 г. N 17АП-1290/10

г. Пермь

16 марта 2010 г.

Дело N А71-8125/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Дюкина В.Ю., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Варанкин Н.П. (паспорт, директор, на основании решения от 05.01.2007),

от ответчика ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике - представитель не явился,

от ответчика администрации города Глазова - представитель не явился,

от ответчика индивидуального предпринимателя Фефилова Владимира Савватеевича - представитель не явился,

от заинтересованного лица Отдела Архитектуры и градостроительства администрации города Глазова - представитель не явился,

от заинтересованного лица Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике - представитель не явился,

от заинтересованного лица Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Глазова - представитель не явился,

от заинтересованного лица МУП "Город" - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - ООО "Пуск"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 21 декабря 2009 года

по делу N А71-8125/2009,

принятое судьей Волковой О.Н.

по заявлению ООО "Пуск"

к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике, администрации города Глазова, Индивидуальному предпринимателю Фефилову Владимиру Савватеевичу,

заинтересованные лица: Отдел Архитектуры и градостроительства администрации города Глазова, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике, Управление по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Глазова, МУП "Город"

о восстановлении границ смежных земельных участков, о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании зданием,

установил:

ООО "Пуск" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике, администрации города Глазова, индивидуальному предпринимателю Фефилову Владимиру Савватеевичу (ответчики) о восстановлении границ смежных земельных участков, установленных со смежным землепользователем в 1998 году, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании зданием по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72, путем проведения мероприятий по обеспечению доступа к стене здания, к двери отдельного входа с улицы в магазин N 33 инвентаризационного плана здания N 72 по ул. Кирова, восстановлению разрушенного тротуара вдоль смежной стены здания ООО "Пуск".

В порядке ст. 51, ст. 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел Архитектуры и градостроительства администрации города Глазова, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике, Управление по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Глазова, МУП "Город".

На основании ст. 49 АПК РФ заявитель отказался от требований в части возложения обязанности устранить препятствия в пользовании зданием по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.12.2009 (резолютивная часть от 11.12.2009) производство по делу в части требований об устранении препятствия в пользовании зданием по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72, прекращено, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Решение суда от 21.12.2009 обжаловано заявителем в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что границы и площадь спорного земельного участка были установлены в соответствии с действующим законодательством, земельный участок имел кадастровый номер 7782, отраженный в свидетельстве от 29.12.1998, это свидетельство подтверждает существование права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок с соответствующими характеристиками. Заявитель указывает, что заявленные требования направлены на то, чтобы ответчиком ФГУ ""Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике было исполнено судебное решение по делу N А71-8052/2009, а администрацией города Глазова - были восстановлены границы земельного участка на местности в связи с неверным указанием этих границ в акте выноса в натуру от 12.09.2001.

Ответчики администрация города Глазова, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике против доводов апелляционной жалобы возражают, в письменных отзывах ссылаются на решение арбитражного суда по делу N А71-5961/2007, которым отказано в признании права постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком в границах, указанных в свидетельстве от 29.12.1998, на отсутствие доказательств проведения межевых работ в отношении этого земельного участка.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Постановлением Главы администрации города Глазова от 28.12.1998 N 336/49 ООО "Пуск" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,26 га с кадастровым номером 7782, расположенный по адресу: г. Глазов, ул. Кирова,72, для размещения производственной базы.

29.12.1998 заявителю выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,2604 кв.м, кадастровый номер 7782, для размещения производственной базы по ул. Кирова, 72.

12.09.2001 отделом архитектуры и градостроительства администрации города Глазова изготовлен план земельного участка N 7782 (кадастровый номер 18:28:000028:0002) с указанием площади земельного участка - 0,2494 га и координат его границ.

Постановлением Главы администрации г. Глазова от 21.09.2001 N 335/13 в постановление Главы администрации г. Глазова от 28.12.1998 N 336/49 внесены изменения, общая площадь земельного участка по ул. Кирова, 72 г. Глазова, предоставленная для размещения мини-рынка ООО "Пуск", утверждена равной 0,25 га, свидетельство на право пользования землей, выданное по постановлению Главы администрации г. Глазова N 336/49 от 28.12.1998, признано утратившим силу.

24.09.2001 в государственный реестр земель внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 (предыдущий регистрационный номер 7782), расположенном по адресу г. Глазов, ул. Кирова, 72, площадью 2494 кв. м, в том числе, план границ этого земельного участка с указанием поворотных точек.

Постановлением Главы администрации г. Глазова от 20.08.2007 N 22/663 индивидуальному предпринимателю Фефилову В.С. предоставлен в аренду смежный земельный участок с кадастровым номером 18:28:000028:0008 (регистрационный номер 10986) площадью 0,0272 га для обслуживания магазина продовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72а.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 августа 2009 года по делу N А71-8052/2009 по заявлению ООО "Пуск" признаны незаконными действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:00 0028:0002, на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике возложена обязанности аннулировать указанные сведения из государственного кадастра недвижимости и восстановить прежние сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:00 0028:0002.

По настоящему делу ООО "Пуск" в порядке ст. 198, 199 АПК РФ предъявлены требования о возложении на ответчиков обязанности восстановить границы принадлежащего ему земельного участка, установленные со смежным землепользователем в 1998 году.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения или действия (бездействие) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что заявителем не конкретизированы требования к каждому из ответчиков, не указано, какими конкретными действиями этих органов нарушены права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя о том, что для восстановления его нарушенных прав ответчик ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике должен исполнить решение арбитражного суда по делу N А71-8052/2009, не могут быть приняты во внимание.

Исполнение вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда производится в порядке, установленным разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Предъявление в целях исполнения решения суда заявления в порядке ст. 198 АПК РФ является необоснованным.

Ссылка заявителя на то, что ответчиком администрацией города Глазова были нарушены его права при неверном указании границ земельного участка в акте выноса в натуру от 12.09.2001, также не может быть принята во внимание.

Оспаривание действий ответчика администрации города Глазова по обмеру в натуре земельного участка с кадастровым номером 7782, выполненных в сентябре 2001 года, произведено ответчиком в рамках арбитражного дела N А71-8511/2009.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В рассматриваемом споре ответчик администрация города Глазова не может быть признано лицом, обязанным восстановить границы земельного участка в натуре (на местности), поскольку не обладает соответствующими полномочиями.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 21.12.2009 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 года по делу N А71-8125/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Ю.В. Скромова В.Ю. Дюкин