г. Хабаровск
27 сентября 2011 г. |
N 06АП-3836/2011 |
Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Гричановской Е.В., Песковой Т. Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Ким Нэллы Васильевны: индивидуальный предприниматель Ким Н.В.; Шведовой И.Г. - представителя по доверенности от 11.05.2011 N 27 АА 0155483,
от Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю: Мысловской М.Л. - представителя по доверенности от 24.11.2010 N 96
рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю
на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2011
по делу N А73-5180/2011
принятое судьей Руденко Р.А.
по заявлению индивидуального предпринимателя Ким Нэллы Васильевны
о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю от 04.05.2011 N 167043
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Ким Нэлла Васильевна (ИНН 271302780278, ОГРН 307272005900016; далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю (далее - УФМС России по Хабаровскому краю, административный орган) от 04.05.2011 N 167043 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 29.07.2011 заявленные требования удовлетворены по мотиву того, что административным органом не доказано событие вмененного предпринимателю нарушения.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы при вынесении решения судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебном заседании представитель административного органа поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила решение от 29.07.2011 отменить.
Предприниматель и ее представитель в судебном заседании выразили согласие с обжалуемым судебным актом, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, 27.04.2011 на территории торгового центра "Простор" сотрудниками отдела административного органа выявлен факт привлечения предпринимателем для осуществления трудовой деятельности в качестве водителя - экспедитора гражданина КНР, у которого отсутствовало разрешение на работу.
По данному факту составлен административный протокол N 167043 и 04.05.2011 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление N 167043 о назначении предпринимателю административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, последняя оспорила его в судебном порядке.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у указанных лиц разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В примечании к данной норме указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск указанных лиц в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
На основании пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Удовлетворяя заявленные требования предпринимателя и признавая незаконным оспариваемое постановление, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии вмененного заявителю по делу события нарушения.
При этом суд исходил из того, что гражданин КНР в трудовых отношениях с предпринимателем не состоял. Данный вывод основывается на пояснениях самого гражданина Джин Лонгси, данных в судебном заседании при допросе его в качестве свидетеля, а также отсутствием письменных доказательств нахождения иностранного работника в трудовых отношениях с предпринимателем.
Из представленного в материалы дела трудового договора от 02.03.2011, заключенного между предпринимателем и гражданином Беккером А.И., последний нанят на работу в качестве водителя-экспедитора и осуществлял доставку продукции транспортом работодателя.
Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с положениями главы 7 АПК РФ, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что из установленных фактических обстоятельств дела не усматривается наличие события вмененного предпринимателю нарушения по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с чем поддерживает вывод суда первой инстанции в данной части.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом арбитражного суда о наличии со стороны административного органа процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
По материалам дела установлено, что в нарушение вышеназванных положений иностранному гражданину не была предоставлена возможность давать объяснения на свободно избранном им языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Следовательно, доводы заявителя жалобы в данной части отклоняются как необоснованные.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не принимаются, так как они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения, суду не представлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 29.07.2011 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5180/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий |
Е.И. Сапрыкина |
Судьи |
Е.В. Гричановская |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А73-5180/2011
Истец: ИП Ким Нэлла Васильевна, ИП Ким Нэллы Васильевны, Представитель ИП Ким Н. В. Шведова Ирина Германовна
Ответчик: Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, УФМС России по Хабарвоскому краю
Третье лицо: Шведовой Ирине Германовне
Хронология рассмотрения дела:
27.09.2011 Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-3836/11