|
г. Владивосток
|
Дело N А51-9264/2011
|
Резолютивная часть постановления оглашена 27 сентября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А. В. Пятковой
судей О.Ю. Еремеевой, Г. М. Грачёва
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко
при участии стороны не явились, извещены
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни
апелляционное производство N 05АП-6302/2011
на решение от 21.07.2011
судьи Н.В. Колтуновой
по делу N А51-9264/2011 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ЗАО "Давос"
к Находкинской таможне
о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Давос" (далее "заявитель", "общество", "таможенный представитель") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее "таможенный орган", "таможня") о корректировке таможенной стоимости товара по декларации на товары (далее "ДТ") N 10714040/190411/0011382, оформленного в виде записи "таможенная стоимость корректируется 27.05.2011" в декларации таможенной стоимости по форме "ДТС-1".
Кроме того заявитель просил суд взыскать с таможни расходы на оплату услуг представителя в размере 15.000 руб.
Решением суда от 21.07.2011 требования удовлетворены, решение Находкинской таможни признано недействительным как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза и Соглашению между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25.01.2008.
Также с Находкинской таможни в пользу закрытого акционерного общества "Давос" решено взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2.000 руб. и на оплату услуг представителя в сумме 15.000 руб., всего 17.000 руб.
Не согласившись с судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном применении норм материального права.
По мнению Находкинской таможни, корректировка таможенной стоимости по ДТ N 10714040/190411/0011382 была проведена в рамках ст.69 Таможенного кодекса Таможенного союза, поскольку в представленных декларантом документах, таможенная стоимость товара в разы была меньше, чем стоимость аналогичных товаров, ввозимых на территорию России другими участниками внешнеэкономической деятельности.
Выявив признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, таможней было принято решение о дополнительной проверке заявленной стоимости, в связи с чем ЗАО "Давос" был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов. В нарушение требований таможенного законодательства в установленные таможенным органом сроки Обществом не были предоставлены дополнительные документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость. Кроме того, в пояснениях декларант указал, что запрашиваемые документы представляться не будут. В соответствии с п.4 ст.69 Таможенного кодекса Таможенного Союза, если декларантом не представлены запрошенные документы, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости. Таким образом, решение о корректировке таможенной стоимости товара по декларации на товары N 10714040/190411/0011382, оформленного в виде записи "таможенная стоимость корректируется 27.05.2011" в декларации таможенной стоимости по форме "ДТС-1", соответствует Таможенному кодексу Таможенного Союза.
От ЗАО "Давос" в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором общество доводы апелляционной жалобы отклонило, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем коллегия на основании ст.156 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.
Из материалов дела судом установлено.
Закрытое акционерное общество "Давос" зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока, о чем ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1062536050345.
17.01.2011 между компанией "ROYAL EXPORT" и ООО "ВТО" заключен контракт N VFC-11/051 на поставку кранов шаровых на сумму 24.169,86 долларов США и труб м/п в бухтах стоимостью 5.472,36 долларов США. Общая сумма контракта составила 29.642,22 доллара США.
Во исполнение указанного контракта товар ввезен на территорию Российской Федерации и задекларирован 19.04.2011 по ДТ N 10714040/190411/0011382.
30.12.2010 между ЗАО "Давос" и ООО "ВТО" заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению N 339/2010. Согласно заключенному договору ЗАО "Давос" совершает от имени ООО "ВТО" таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых является ООО "ВТО", а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.
Таким образом, во исполнение договора от 30.12.2010 N 339/2010, декларация на товары в таможенный орган была подана ЗАО "Давос", как таможенным представителем ООО "ВТО".
Таможенная стоимость товара была определена таможенным представителем по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром и составила 29.642,22 доллара США.
В целях подтверждения таможенной стоимости товаров заявитель представил в таможенный орган: контракт, инвойс, коносамент, упаковочные листы.
В ходе контроля таможенной стоимости данного товара таможенным органом было установлено, что заявлена таможенная стоимость значительно отклоняется от данных, имеющихся в распоряжении инспекции, в связи с чем в адрес декларанта направлено решение о проведении дополнительной проверки от 18.04.2011, в котором запрошены дополнительные документы.
В ответ на запрос дополнительных документов заявитель представил в таможню письмо ООО "ВТО" от 29.04.2011 N 575 с приложением переписки с иностранным партнером, коммерческого предложения продавца, пояснений по условиям продажи, пояснений о влияющих на цену физических характеристиках товара, бухгалтерских документах о постановке на учет предприятии ввезенных товаров. Одновременно в письме сообщалось, что иные запрошенные таможней документы у ООО "ВТО" отсутствуют.
По результатам анализа представленных документов таможенный орган принял решение от 27.05.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N N10714040/190411/0011382.
Не согласившись с данным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения заявителя, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.
При вынесении оспариваемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Пунктом 2 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (п. 3 ст. 64 ТК ТС).
Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее по тексту Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 настоящего Соглашения.
В силу п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения при любом из следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
При этом согласно п. 4 ст. 65 ТК ТС и п.3 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости не достоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (п. 5 ст.65 ТК ТС).
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (ч. 2 данной статьи).
Аналогичные положения об определении таможенной стоимости товаров закреплены Законом Российской Федерации от 21.05.1993 N 5001-1 "О таможенном тарифе".
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Пунктом 1 ст. 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
Из материалов дела установлено, что в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки декларант представил в таможенный орган: контракт от 17.01.2011 N VCF-11/051, коносамент от 05.04.2011 N APLU065316150, инвойс от 17.01.2011 N VCF-110117/051, упаковочный лист N VCF-11/051.
Обязанность по представлению перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товар
