Новый бланк больничного листа: порядок заполнения (А.В. Серебрякова, "Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, май-июнь 2007 г.)

Новый бланк больничного листа: порядок заполнения

В 2007 году произошли некоторые изменения в порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. В связи с этим не стало неожиданностью появление новой формы бланка листка нетрудоспособности. Рассмотрим нововведения и приведем пример заполнения листка нетрудоспособности.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) ввел новое правовое регулирование социального обеспечения граждан пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. В целях исполнения этого закона Минздравсоцразвития выпустило Приказ от 16.03.2007 N 172 "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности" (далее - Приказ N 172).

Поправки, которые внесены в бланк листка нетрудоспособности, отражают изменения правовых норм о порядке предоставления и расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, внесенных Законом N 255-ФЗ и Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан". Пунктом 2 Приказа N 172 установлено, что бланки листков нетрудоспособности старого образца, имеющиеся в медицинской организации, будут использоваться наряду с бланками, утвержденными настоящим приказом.

Пунктом 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если гражданин работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым из них. В связи с данным положением в бланке листка нетрудоспособности введены данные о месте работы: "Основное по совместительству". Если больничный лист предоставляется по неосновному месту работы, то указываются реквизиты листка нетрудоспособности, выданного по основному месту работы.

Обратите внимание: если работник работает на условиях внешнего совместительства, то обязательно подтверждение его страхового стажа (на основании копии трудовой книжки, заверенной надлежащим образом, и других документов) и составление протокола по установлению страхового стажа для назначения пособий по временной нетрудоспособности.*(1)

В таблице "Освобождение от работы" "должность" врача заменена на "специальность". В строках "К сведению врача" добавлено "в соответствии с законодательством Российской Федерации" . Одновременно исключена ссылка на Приказ Минздрава от 19.10.1994 N 206 и Постановление ФСС РФ от 19.10.1994 N 21 "Об утверждении инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан".

В разделе, который заполняется на предприятии, добавлен "срок трудового договора (служебного контракта)", но из него исключен пункт о "выходных днях за период нетрудоспособности". Это связано с изменением порядка подсчета пособия: на основании п. 8 ст. 6 и ст. 14 Закона N 255-ФЗ для подсчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам вместо рабочих используются календарные дни. Далее соответственно "рабочие дни" заменены на "календарные дни".

В бланк листка нетрудоспособности введен новый раздел:

"Продолжительность страхового стажа___лет___месяцев___дней*(2)

Имеет группу инвалидности с ограничением способности к труду - да, нет (нужное подчеркнуть)

Лицо, подвергшееся воздействию радиации, имеющее поствакцинальное осложнение, работающее в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом (нужное подчеркнуть)

Подпись руководителя кадровой службы организации".

Внесение этих дополнений связано с новыми условиями и продолжительностью выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно ст. 6 Закона N 255-ФЗ.

Ранее листок нетрудоспособности содержал раздел, в котором ответственные работники предприятия должны были отмечать "непрерывный стаж работы к началу нетрудоспособности, дату и причину увольнения с предыдущего места работы". Поправки внесены на основании ст. 16 Закона N 255-ФЗ, которая принципиально изменяет порядок подсчета стажа, учитываемого при выплате пособий по временной нетрудоспособности. С 01.01.2007 используется понятие "страховой стаж", исчисляемого в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91 "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (далее - Правила). Основным документом для подсчета страхового стажа является трудовая книжка. Согласно п. 8 разд. II Правил она нужна для подтверждения периодов работы по трудовому договору, периодов государственной гражданской или муниципальной службы, а также исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федераций Собрания РФ, депутатом ГД. Для подтверждения других видов деятельности необходимо руководствоваться Правилами.

В новый бланк листка нетрудоспособности введена строка: "Пособие снижено с "__" _______20__г/ в пособии отказано (нужное подчеркнуть)". Основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности определены ст. 8 Закона N 255-ФЗ:

- нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

- неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или проведение медико-социальной экспертизы;

- заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, и основания для отказа в его назначении приведены в ст. 9 Закона N 255-ФЗ:

- освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

- отстранения от работы в соответствии с законодательством РФ, если за этот период не начисляется заработная плата;

- заключения под стражу или административного ареста;

- проведения судебно-медицинской экспертизы.

В новом бланке листка нетрудоспособности полностью изменен раздел, в котором непосредственно рассчитывается размер пособия. Исключены сведения о том, что не входит в заработок при расчете больничного листа:

"Месячный оклад__ руб. Дневная тарифная ставка__ руб.

Во всех случаях в сумму фактического заработка не включаются: плата за сверхурочную работу, за совместительство и единовременные выплаты".

Это отражает новый порядок расчета, определенный п. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ. В заработок, на основании которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, в соответствии с гл. 24 НК РФ. При расчете заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам необходимо также руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 11.04.2004 N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". В соответствии со ст. 129 ТК РФ оплатой труда работника является вознаграждение за труд, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (премии), связанные с выполнением им трудовых функций. Подробные разъяснения по данному вопросу содержатся в Письме ФСС РФ от 28.03.2007 N 02-10/07-2009.

Изменено название таблицы: вместо "Справка о заработной плате" она называется "Сведения о заработной плате". Реквизит "Тарифная ставка (должностной оклад, денежное вознаграждения)" добавлен в один из столбцов таблицы.

В новый бланк листка нетрудоспособности введены новые строки:

 За счет средств  Фонда  социального

 страхования Российской Федерации

                                    -------------------------------------

                                     (сумма пособия прописью)

 За счет средств работодателя

                                    -------------------------------------

                                          (сумма пособия прописью)

 Итого (сумма к выдаче)

                                    -------------------------------------

                                          (сумма пособия прописью)

Данные изменения связаны со ст. 3 Закона N 255-ФЗ: пособие по временной нетрудоспособности в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (пп. 1 п. 1 ст. 5 Закона N 255-ФЗ), выплачивается застрахованным лицам за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с 3 дня - за счет ФСС РФ. Пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пп. 2-5 п. 1 ст. 5 закона N 255-ФЗ, выплачиваются застрахованным лицам за счет средств ФСС РФ с 1 дня нетрудоспособности при:

- необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

- карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, призванного в установленном порядке недееспособным;

- осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

- долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Размер пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности (п. 1 ст. 7 Закона N 255-ФЗ) вследствие заболевания или травмы, за исключением наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию; при карантине; при протезировании по медицинским показаниям; при долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается:

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, в размере 100% среднего заработка;

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80% среднего заработка;

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60% среднего заработка.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка (п. 1 ст. 11 Закона N 255-ФЗ). Эти данные, как и раньше, приводятся в графе "Размер пособия в процентах к заработной плате".

В таблицу "Причитается пособие" добавлен новый столбец "Размер дневного пособия", исчисленного из МРОТ". Данное изменение продиктовано новым порядком начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан.

В новом бланке листка нетрудоспособности сохранен реквизит "Размер дневного пособия, исчисленного из максимального размера пособия". Возможно, скоро он будет неактуален при расчете пособия по беременности и родам в связи с выходом Постановления КС РФ от 22.03.2007 N 4-П "По делу о проверке конституционности положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О бюджете ФСС РФ на 2002 год" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной". Конституционный суд постановил признать норму о максимальном размере пособия по беременности и родам, действующую в настоящее время, не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой данной нормой в системе действующего правового регулирования несоразмерно ограничивается размер пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, средний заработок которых превышает предусмотренную в ней предельную сумму. Данная норма утрачивает силу по истечении шести месяцев со дня принятия настоящего постановления. В 2007 году максимальный размер пособия по беременности и родам равен 16 125 руб. Конвенция Международной организации труда от 28.06.1952 N 103 "Относительно охраны материнства" устанавливает минимальный размер пособия по беременности и родам - он не может быть меньше 2/3 заработка. Допустимо устанавливать и максимальный предел для размера заработка, учитываемого для расчета пособий. Поэтому сам по себе максимальный размер пособия права женщин не нарушает и, вероятно, сохранится. А вот величина максимального размера, установленная на 2007 год, является неконституционной. Она нарушает права женщин, средний заработок которых значительно превышает эту сумму. Максимальный размер пособия должен быть оправданным. Будем ждать решения законодательных органов по этому вопросу.

Пример.

Менеджер ЗАО "СК "Гранит" Морозова А.Н. представила листок нетрудоспособности с 01.03.2007 по 16.03.2007. В страховой компании она работает на условиях внешнего совместительства, по протоколу страховой стаж составляет 6 лет 5 месяцев и 25 дней. Расчетный период (12 месяцев) отработан полностью, и заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности равен 65 000 руб. (5 000 руб. х 12 мес. + 5 000 руб. - премия по итогам года).

Получив листок нетрудоспособности, бухгалтер ЗАО "СК "Гранит" проверит наличие всех реквизитов, необходимых для заполнения врачом и медицинской организацией. Руководитель подразделения (табельщик) заполнит свою часть листка нетрудоспособности. На основании данных протокола заседания комиссии по установлению страхового стажа работник кадровой службы укажет соответствующий стаж. Только после этого бухгалтер должен будет произвести расчет пособия по временной нетрудоспособности.

В нашем примере расчетный период для исчисления пособия составляет 16 календарных дней.

Средний дневной заработок равен 178,08 руб. (65 000 руб. / 365 дн.).

Размер дневного пособия составит 142,46 руб. (178,08 руб. х 80%).

Размер дневного пособия, исчисленного исходя из максимального размера пособия, - 520,16 руб. (16 125 руб. / 31 дн.).

Выплата по больничному листу будет произведена из следующих источников:

- за счет средств ФСС РФ - 1 994,44 руб. (142,46 руб. х 14 дн.);

- за счет средств работодателя - 284,92 руб. (142,46 руб. х 2 дн.).

Итого по листку нетрудоспособности Морозова А.Н. должна получить 2 279,36 руб. (1 994,44 + 284,92).

А.В. Серебрякова,

эксперт журнала "Страховые организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, май-июнь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Примерная форма протокола приведена на стр. 80.

*(2) О том, как рассчитать страховой стаж, рассказано в статье Е.П. Зобовой "Страховой стаж: порядок расчета и оформление".