Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2011 г. N 11АП-9980/11

27 сентября 2011 г.

Дело N А55-5076/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Апаркина В.Н., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;

от третьего лица - Филиппова В.А., доверенность от 06 июля 2011 г. N 156,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 июля 2011 г.

по делу N А55-5076/2011 (судья Бойко С.А.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - муниципальное предприятие г. Самара "Самараводоканал", г. Самара,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа глубиной 60 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2а, литера 5, и обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 июля 2011 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемый отказ противоречит требованиям ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) и нарушает права и законные интересы заявителя, который согласно ст. 27 Устава городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно выписке из реестра муниципального имущества от 27 апреля 2010 г. N 15-07-16/22673 спорный объект недвижимости включен в реестр муниципальной собственности на основании постановления главы города Самары от 31 декабря 1998 г. N 677.

Указанным постановлением в связи с завершением строительства пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.м3/сутки утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.м3/сутки.

Ни на регистрацию, ни в арбитражный суд не были представлены документы, свидетельствующие о том, что строительство спорного сооружения было предусмотрено проектно-сметной документацией, а также о том, что указанная скважина введена в эксплуатацию в состав принятого комплекса.

В судебном заседании представитель муниципального предприятия г. Самары "Самараводоканал" просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа глубиной 60 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2а, литера 5.

Сообщением от 14 января 2011 г. N 01/469/2010-579 заявителю отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности (л.д. 5-8).

Основанием для отказа явилось непредставление на государственную регистрацию документов, подтверждающих законность создания спорного объекта.

Не согласившись с указанным выше отказом регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о госрегистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

На основании ст. 25 Закона о госрегистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства от 15 апреля 1992 г. N 55 МП г. Самара "Самараводоканал" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком, предоставленным для строительства водозаборных сооружений в Самарском заречье, дамбы длиной 7 км. В дальнейшем на данный земельный участок регистрирующим органом зарегистрировано право муниципальной собственности, о чем выдано свидетельство от 03 июня 2010 г.

Постановлением главы г. Самары от 31 декабря 1998 г. N 677 утвержден акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от декабря 1998 г., которым принят в эксплуатацию комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье.

Из акта приемки следует, что в числе прочих работ в ходе строительства названного комплекса были выполнены работы по бурению скважин.

В соответствии с п. 8 постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод регистрирующего органа о непредставлении на государственную регистрацию акта государственной приемочной комиссии, так как из материалов дела следует, что акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта - комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье ранее в регистрирующий орган представлялся и имеется в его архиве (л.д. 88).

В соответствии со ст. 19 Закона о госрегистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что государственный регистратор имел возможность получить акт приемки из архивных материалов Управления Росреестра по Самарской области.

Из материалов дела следует, что Управление Росреестра по Самарской области приостановило государственную регистрацию, между тем соответствующие архивные материалы затребованы не были.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что представленные в регистрирующий орган документы позволяли удостовериться в том, что строительство скважины осуществлено на земельном участке, предоставленном МП "Самараводоканал" для этих целей. Названный объект введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. Таким образом, отсутствуют препятствия для приобретения городским округом Самара права собственности на новую вещь, созданную с соблюдением закона и иных правовых актов.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 июля 2011 г. по делу N А55-5076/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

В.Н. Апаркин В.В. Кузнецов