Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2011 г. N 20АП-4274/11

г. Тула

26 сентября 2011 г.

Дело N А54-755/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Заикиной Н.В.,

судей Волковой Ю.А., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой С.Е.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства МО - Рязанский район и ООО "ГазТехСтрой" на определение Арбитражного суда Рязанской области от 20.07.2011 о приостановлении производства по делу N А54-755/2011 (судья Медведева О.М.), вынесенное в рамках дела по иску ООО "ГазТехСтрой" (г. Рязань, ул. Маяковского, д. 47; ОГРН 1086234002568) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства МО - Рязанский район (Рязанская область, Рязанский район, д. Турлатово, ул. Новая; ОГРН 1056206005558), третьи лица: Управление Федерального казначейства по Рязанской области, администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны, ул. Молодежная, д. 8), администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (г. Рязань, ул. Связи, д. 14), о взыскании неустойки в сумме 60 751 руб. 86 коп., расходов на оплату услуг представителя в сумме 100 000 руб. и по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства к ООО "ГазТехСтрой" о признании недействительным муниципального контракта N 48 от 23.08.2010 на проведение капитального ремонта водонагревателей котельной N 1 в с. Поляны Рязанского муниципального района Рязанской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: Кравченко В.В. - представителя по доверенности N 8/2011 от 18.04.2011,

от ответчика: Прониной Е.К. - представителя по доверенности от 01.09.2011,

от третьего лица: Прониной Е.К. - представителя по доверенности от 01.09.2011,

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГазТехСтрой" (далее - ООО "ГазТехСтрой") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства муниципального образования - Рязанский район (далее - Управление ЖКХ и капитального строительства МО - Рязанский район) о взыскании неустойки в сумме 60 751 руб. 86 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 100 000 руб. (с учетом уточнения).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 21.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Рязанской области.

По делу N А54-1126/2011 Управление ЖКХ и капитального строительства МО - Рязанский район обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к ООО "ГазТехСтрой" о признании недействительным муниципального контракта N 48 от 23.08.2010 на проведение капитального ремонта водонагревателей котельной N 1 в с. Поляны Рязанского муниципального района Рязанской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 21.04.2011 дела N А54-1126/2011 и N А54-755/2011 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер N А54-755/2011.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 23.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

В процессе рассмотрения дела администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области заявила ходатайство о приостановлении производства по делу N А54-755/2011 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-2861/2011.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 20.07.2011 ходатайство администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о приостановлении производства по делу удовлетворено, производство по делу N А54-755/2011 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-2861/2011.

Не согласившись с указанным определением суда, Управление ЖКХ и капитального строительства МО - Рязанский район и ООО "ГазТехСтрой" обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить. Заявители жалоб, считают, что изложенный в определении вывод суда первой инстанции о невозможности рассмотрения дела N А54-755/2011 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-2861/2011 не соответствует обстоятельствам дела и не основан на требованиях закона.

Законность и обоснованность определения от 20.07.2011 проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные статьей 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Рязанской области находится дело N А54-2861/2011 по иску администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области об обязании провести капитальный ремонт водоподогревателей котельной N 1.с. Поляны.

Удовлетворяя ходатайство администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о приостановлении производства по настоящему делу, суд первой инстанции сделал вывод о том, что обстоятельства, которые могут быть установлены в рамках дела N А54-2861/2011, связаны с рассматриваемым в рамках дела N А54-755/2011 спором, а решение по делу N А54-2861/2011 будет иметь значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку судом будет дана оценка соглашению N 104 от 12.07.2010.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для приостановления производства по делу N А54-755/2011 по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу названной правовой нормы основанием для приостановления производства по делу служит неразрывная связь обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении соответствующих дел, и взаимообусловленность выводов суда по таким делам.

Согласно пункту 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случае невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Таким образом, наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой применения данных норм является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. При этом невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в одном из вышеуказанных судов. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу. Возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению (часть 3 статьи 133 АПК РФ).

Следовательно, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Кроме того, для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, суду необходимо установить, что рассматриваемое другим судом дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер.

Вместе с тем, предметом рассмотрения в рамках дела N А54-755/2011 являются требования ООО "ГазТехСтрой" о взыскании неустойки в сумме 60 751 руб. 86 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 100 000 руб. и требования Управления ЖКХ и капитального строительства МО - Рязанский район" о признании недействительным муниципального контракта N 48 от 23.08.2010 на проведение капитального ремонта водонагревателей котельной N 1 в с. Поляны Рязанского муниципального района Рязанской области, в то время как предметом рассмотрения в рамках дела N А54--2861/2011 является обязание администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области провести капитальный ремонт водоподогревателей котельной N 1.с. Поляны.

При этом обстоятельства, установленные именно в рамках дела N А54-755/2011, в частности связанные с правомерностью заключения муниципального контракта N 48 от 23.08.2010, могут иметь существенное значение для выяснения обстоятельств в рамках дела N А54--2861/2011 по иску администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области об обязании провести капитальный ремонт водоподогревателей котельной N 1.с. Поляны.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие преюдициальное значение и взаимную связь дел N А54-755/2011 и N А54--2861/2011. Более того, ни администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, ни администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области не являются сторонами оспариваемого в рамках дела N А54-755/2011 муниципального контракта N 48 от 23.08.2010 на проведение капитального ремонта водонагревателей котельной N 1 в с. Поляны Рязанского муниципального района Рязанской области.

Приостановив производство по делу N А54-755/2011, суд первой инстанции не указал каких-либо объективных обстоятельств, определяющих невозможность его рассмотрения до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-2861/2011.

Таким образом, поскольку связь между предметом судебного исследования по делу N А54-755/2011 и обстоятельствами, рассматриваемыми в рамках дела N А54--2861/2011 отсутствует, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ и приостановления производства по делу N А54-755/2011.

При вышеуказанных обстоятельствах определение Арбитражного суда Рязанской области от 20.07.2011 о приостановлении производства по делу N А54-755/2011 подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, а дело - направлению в Арбитражный суд Рязанской области для рассмотрения по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Рязанской области от 20 июля 2011 года о приостановлении производства по делу N А54-755/2011 отменить.

Дело N А54-755/2011 направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н. В. Заикина

Судьи

Л.А. Капустина Ю.А. Волкова