Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 г. N 16АП-2737/11

г. Ессентуки

Дело N А63- 2502/2011

28 сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 г.

полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "Жилищно - эксплуатационный участок N 15"

на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 04 августа 2011 г. по делу N А63-2502/2011 об оставлении заявления без рассмотрения.

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК "ЖЭУ 15" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к главе города Ставрополя о признании частично недействующим постановление главы города Ставрополя от 06 июня 2008 года N 1447 "О создании служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Ставрополя".

Определением суда от 04 августа 2011 года заявление общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "Жилищно-эксплуатационный участок N 15" г. Ставрополя к главе города Ставрополя, Администрации г. Ставрополя с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Ставрополя, Комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя о признании частично недействующим постановление главы города Ставрополя от 06 июня 2008 года N 1447 "О создании служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Ставрополя" в части включения ООО УК "ЖЭУ 15" в приложении N 1 к постановлению главы города Ставрополя от 06 июня 2008 г. N 1447 в разделе 6 "Коммунальная служба" в состав службы по делу NА63-2502/2011 оставлено без рассмотрения.

Решение мотивированно тем, что заявитель два раза не явился на предварительное судебное заседание, не заявлял ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии.

Не согласившись с принятым определением, общество с ограниченной ответственностью управляющей компании "Жилищно - эксплуатационный участок N 15" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что пункт 9 ч.1 ст.148 АПК РФ предусматривает оставление заявления без рассмотрения в случае повторной неявки заявителя в судебное заседание, общество же не явилось в предварительное судебное заседание.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Лица, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Ставропольского края от 04 августа 2011 года по делу N А63-2502/2011 следует отменить, направить дело на рассмотрение в арбитражный суд Ставропольского края.

Из материалов дела усматривается, что ООО УК "ЖЭУ 15" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к главе города Ставрополя о признании частично недействующим постановление главы города Ставрополя от 06 июня 2008 года N 1447 "О создании служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Ставрополя".

26.04.2011 вынесено определение об отложении предварительного судебного заседания, в связи удовлетворением ходатайства заинтересованного лица о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Ставрополя, заседание отложено на 07.07.2011. Представитель заявителя в заседание не явился.

07.07.2011 года предварительное судебное заседание было отложено, в связи с удовлетворением ходатайства заинтересованного лица о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию г. Ставрополя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя, заседание назначено на 02.08.2011 года. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

02.08.2011 года представитель заявителя так же не явился в предварительное судебное заседание, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного заседания суду не представил.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Оставляя заявление без рассмотрения суд первой инстанции, не учел следующее:

В соответствии с пунктами 1 и 5 ст.136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Указанные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 настоящего Кодекса.

При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству

Таким образом, по смыслу приведенных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании не ведется разбирательство по делу; явка сторон в предварительное судебное заседание не является обязательной; неявка сторон не влечет последствий, предусмотренных статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы подтвердился.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом не правильно, установлено нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 04 августа 2011 года по делу N А63-2502/2011 об оставлении заявления без рассмотрения отменить, направить дело на рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов Ю.Б. Луговая