Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2011 г. N 14АП-4622/11

г. Вологда

26 сентября 2011 г.

Дело N А13-790/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западная Мебельная Компания" Шкакина М.Л. по доверенности от 01.07.2011, от Вологодской таможни Ивановой Ивановой И.С. по доверенности от 12.01.2011 N 02-22/108,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 июня 2011 года по делу N А13-790/2011 (судья Киров С.А.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западная Мебельная Компания" (ИНН 3525235706, ОГРН 1103525001469 г. Вологда) (далее - ООО "Северо-Западная Мебельная Компания", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Вологодской таможне (ИНН 3525047050, ОГРН 1033500051188, г. Вологда) (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 29.12.2010 о корректировке таможенной стоимости по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10204050/281210/0003465.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01 июня 2011 года оспариваемое решение таможни признано недействительным, на таможенный орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. Также с таможни в пользу общества взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Таможня с данным судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 июня 2011 года отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Общество в отзыве отклонило доводы, изложенные в жалобе, просило оспариваемое решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможни поддержали доводы и требования, приведенные в жалобе, представитель общества - доводы и требования, содержащиеся в отзыве.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что ООО "Северо-Западная Мебельная Компания" (покупатель) с фирмой "BAZHOU TXJ INDUSTRIAL CO., LTD" (Китай; продавец) заключен контракт от 16.03.2010 N KS1358 на поставку мебели.

В соответствии с указанным контрактом общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар:

- "столы на металлическом каркасе со стеклянной столешницей: обеденные: арт.ICE-D001 -11 штук (43.50 долл/шт), размер 800Х800Х750Х10 мм, ножка 100Х100 мм изготовлена из алюминиевого сплава на квадратной основе, столешница - черное закаленное стекло; арт.TD-011 -16 штук (43.60 долл/шт), размер 1500Х900Х745Х10 мм, на четырех ножках из нержавеющей стали, столешница - закаленное черное стекло толщиной 10 мм арт.TD-011 -20 штук (43.60 долл/шт), размер 1500Х900Х745Х10 мм, на четырех ножках из нержавеющей стали, столешница - закаленное белое стекло толщиной 10 мм; арт.TD-012 - 21 штук (42.30 долл/шт), размер 1500Х900Х745Х10 мм, на четырех ножках из нержавеющей стали, столешница - закаленное черное стекло толщиной 10 мм арт.TD-015 -10 штук (43.20 долл/шт), размер 1300Х800Х750Х10 мм, на четырех хромированных ножках, столешница -прозрачный верх, матовое основание толщиной 10 мм; арт.TD-180 -27 штук (36.10 долл/шт), размер 1200Х700Х720Х10 мм, на четырех хромированных ножках, столешница - прозрачный верх, матовое основание толщиной 10 мм; арт.TD-181 - 39 штук (32.20 долл/шт), размер 1000Х700Х745Х10 мм, на четырех хромированных ножках, столешница - прозрачное закаленное стекло толщиной 10 мм; арт.TD-258А -8 штук (49.82 долл/шт), размер 1000Х700Х745Х10 мм, на четырех хромированных ножках, столешница -закаленное прозрачное стекло толщиной 10 мм; арт.TD-501 -12 штук (35.70 долл/шт), размер диам.900Х750Х8 мм, на трех хромированных ножках с круглым основанием, столешница - закаленное прозрачное стекло толщиной 8 мм; арт.TD-567 - 14 штук (53.54 долл/шт), размер 1250Х700Х770Х10 мм, на четырех металлических ножках, столешница - закаленное прозрачное стекло толщиной 10 мм, с нижней полкой из ор.отпескоструено закалённого стекла толщиной 10 мм; журнальные столики: арт.ТТ-266 -25 штук (16.40 долл/шт), размер диам.500Х450Х8 мм, на двух фигурных хромированных ножках, с двойной столешницей разным диаметром из прозрачного закаленного стекла толщиной 10 мм; арт.ТТ-306 - 23 штук (12.90 долл/шт), размер диам.500Х8 мм, на выгнутой хромированной ножке с круглым основанием, столешница - закаленное прозрачное стекло толщиной 8 мм; арт.ТТ-509 -26 штук (19.80 долл/шт), размер 1100Х600Х450Х8 мм, на четырех хромированных ножках, столешница - закаленное прозрачное стекло округлой формы толщиной 8 мм; арт.ТТ-532 -25 штук (19.80 долл/шт), размер 1100Х600Х450Х8 мм, на четырех хромированных ножках, столешница - закаленное прозрачное стекло толщиной 8 мм; арт.ТТ-901 - 23 штук (18.00 долл/шт), на хромированной раздвоенной ножке с круглым основанием, столешница - закаленное прозрачное стекло, размер диам. 500Х8 мм, с полкой из закаленного прозрачного стекла, размер диам. 400Х8 мм. код ОКП 56 1100 (код товара 9403208000 ТН ВЭД ТС), производитель "BAZHOU TXJ INDUSTRIAL CO., LTD" (Китай), весом брутто/нетто - 7635/6666 кг по средней стоимости 1,71 долл/кг. Фактурная стоимость товара 9305,92 долл. США";

- "мебель для сидения с металлическим каркасом: структура хромированная круглая труба, сидение/оборотная сторона из поливинилхлорида, обитая искусственной кожей: арт.ТС-293 -48 штук (13.60 долл/шт), цвет бежевый; арт.ТС-501 -12 штук (14.69 долл/шт), цвет кофейный, структура хромированная, сидение/оборотная сторона из полиуретана, обитая искусственной кожей: арт.ТС-501 -24 штук (11.51 долл/шт), цвет бежевый; код ОКП 56 1210 (код товара 9401710009 ТН ВЭД ТС), производитель "BAZHOU TXJ INDUSTRIAL CO., LTD" (Китай), весом брутто/нетто - 524/475 кг по средней стоимости 2,63 долл/кг. Фактурная стоимость товара 1105,32 долл. США".

Данный товар оформлен по ГТД N 10204050/281210/0003465.

При таможенном оформлении товара ООО "Северо-Западная Мебельная Компания" представило в таможню необходимый пакет документов, что подтверждается описью документов, и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Исследовав представленные документы, таможенный орган пришел к выводу о том, что они не подтверждают заявленную декларантом таможенную стоимость товара, в связи с чем запросил дополнительные документы и сведения, предложил представить обеспечение уплаты таможенных платежей, согласно прилагаемым расчетам. Источником ценовой информации при расчете размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся у таможенного органа.

Обществом в ответ на запрос в таможенный орган были представлены дополнительно запрашиваемые документы и сведения.

В результате анализа всех представленных декларантом документов таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами документально не подтверждена, представленные документы имеют противоречия и не достаточны для подтверждения таможенной стоимости, так как в полной мере не объясняют обстоятельства сделки, без чего невозможно подтверждение величины заявленной таможенной стоимости. Обществу предложено произвести корректировку таможенной стоимости с использованием иного метода.

В заявлении от 29.12.2010 общество указало на несогласие с такой корректировкой, однако им таможенные платежи с учетом корректировки произведены, в тот же день выпуск товара разрешен.

Таможня, считая, что представленные декларантом документы содержат недостоверные и неподтвержденные сведения, 29.12.2010 приняла решение о несогласии с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД N 10204050/281210/0003465, с указанием причин невозможности применения метода по цене сделки. Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, ООО "Северо-Западная Мебельная Компания" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Судом принято решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная инстанция находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В силу пункта 2 статьи 65 указанного Кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

На основании пункта 3 названной статьи ТК ТС сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 1 статьи 64 Кодекса определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таким договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение), устанавливающее единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения единого таможенного тарифа таможенного союза, а также иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Данной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со статьей 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 данного Кодекса предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условиями о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При применении приведенного основания в качестве отказа в использовании метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на определение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в спорной ГТД таможенной стоимости товаров ООО "Северо-Западная Мебельная Компания" представило в таможню все необходимые документы, предусмотренные статьями 183 - 184 ТК ТС, приказом ФТС от 25.04.2007 N 536, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе внешнеторговый контракт и дополнения к нему, CMR, инвойс, упаковочные листы к инвойсу, контракт морской перевозки груза, транспортные документы.

В соответствии с условиями контракта продавец поставляет, а покупатель принимает и оплачивает товар (пункт 1.1); ассортимент, количество, качество, цена товара и сроки его поставки определяются согласованными заявками, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.2); поставщик осуществляет поставку продукции только после поступления от покупателя заявки, на условиях FOB (пункт 2.1); дата отгрузки товара - 30-40 дней после получения денежных средств (предоплаты) на расчетный счет поставщика (пункт 2.2).

В прайс-листе указан ассортимент товара, стоимость в долларах США за единицу товара, масса товара.

Стоимость товара, указанная в заявках на фабрику, соответствует стоимости, указанной в коммерческом инвойсе от 12.07.2010 N TR353.

Показатель количества (упаковка) товара согласуется со сведениями, содержащимися в упаковочном листе от 25.09.2010 N TR353.

Общая сумма сделки по контракту определена в заявках на фабрику.

Следовательно, заявленные обществом сведения о стоимости товара соответствуют сведениям, указанным в представленных им для таможенного оформления документах.

При этом таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

В графе 44 спорной ГТД имеется ссылка на контракт, инвойс и иные документы.

Невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у общества соответствующих документов и объяснений.

В материалах дела усматривается, что использованная таможней ценовая информация из электронной базы Мониторинг-Анализ ЦБД ГТД не была сопоставлена с конкретными условиями осуществляемой обществом сделки. Таможенным органом не доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного обществом.

Таможней не доказана обоснованность использования указанной ценовой информации при корректировке таможенной стоимости по спорной ГТД.

Доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению метода оценки таможенной стоимости товаров по стоимости сделки, таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не представил.

Как обоснованно отмечено судом, таможенный орган не доказал невозможность использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости и не опроверг достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах; не установил зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что решение таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД, следует признать недействительным в полном объеме и в порядке части 5 статьи 201 АПК РФ восстановить нарушенное право ООО "Северо-Западная Мебельная Компания", является правильным.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы таможенного органа не опровергают вывод суда о правильной корректировке обществом таможенной стоимости с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таким образом, суд полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Процессуальных нарушений, допущенных судом первой инстанции, влекущих безусловную отмену, апелляционной инстанцией не установлено.

Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине судом первой инстанции распределены правомерно, с учетом положений статьи 110 АПК РФ.

Жалоба таможенного органа удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы таможне отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ она освобождена от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 июня 2011 года по делу N А13-790/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Н.В. Мурахина Н.Н. Осокина