Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2011 г. N 15АП-8346/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-8279/2011

19 сентября 2011 г.

15АП-8346/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравченко И.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РПК-Гранд"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2011 по делу N А32-8279/2011, принятое судьёй Хахалевой Н.В.,

по заявлению прокурора г. Армавира

к обществу с ограниченной ответственностью "РПК-Гранд"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО "РПК-Гранд" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2011 г. общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией предметов согласно протоколу осмотра места происшествия от 15.03.2011 г. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, а также отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "РПК-Гранд" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не принято во внимание, что к ответственности привлечено лицо, имеющее лицензию на оказание телематических услуг. На основании указанной лицензии общество осуществляет оказание услуг по обеспечению доступа клиентам в систему расчетов "Money" на основании субагентского договора, в рамках которого обязуется осуществлять действия по приему депозитов от клиентов (денежных средств в систему расчетов), передаче депозитов и выплате клиентам денежных средств, имеющихся на депозитах клиентов в системе расчетов "Money". Названный вид деятельности не является лицензируемым. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что пользователю системы расчетов самостоятельно распоряжаются своими денежными средствами, находящимися на их депозитах, используя предоставленное обществом компьютерное оборудование с возможностью выхода в сеть Интернет. В этой связи общество указывает, что клиент клуба, давший письменные объяснения в ходе проверки, мог самостоятельно по своей воле использовать принадлежащие ему денежные средства, зачисленные на его депозит в системе расчетов "Money", для игры в азартные игры на интернет сайте организатора азартных игр. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что административным органом не представлено доказательств того, что изъятые системные блоки компьютерного оборудования отвечают признакам игрового оборудования.

В отзыве на апелляционную жалобу прокуратура г. Армавира просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

ООО "РПК-Гранд" в суд апелляционной инстанции направлено ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы в связи с участием представителя в другом гражданском деле, рассматриваемом в Армавирском городском суде.

Согласно части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Рассмотрев заявленное ходатайство, руководствуясь положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, являющихся в любом случае основанием для отложения судебного разбирательства, не находит оснований для признания причины неявки представителя общества в судебное заседание уважительной, считает, что заявитель жалобы имел возможность направить в судебное заседание другого представителя, получив заблаговременно извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного разбирательства по рассмотрению апелляционной жалобы.

Таким образом, процессуальные препятствия для рассмотрения апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, не имеются.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой г. Армавира проверки принадлежащего ООО "РПК-Гранд" Интернет-кафе, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Советской Армии, 25, установлено, что в помещении указанного Интернет-кафе осуществляется деятельность по организации азартных игр с использованием сети "Интернет".

В этих целях в помещении Интернет-кафе установлены 17 системных блоков с мониторами и иными дополнительными принадлежностями, необходимыми для использования компьютера, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 15.03.2011 г.

Согласно представленными в материалы дела фотоматериалам (изображению на мониторах установленных в салоне компьютеров) посредством компьютерного оборудования клиенты клуба получают доступ к азартным играм, в частности под названием "REZIDENT" "LUCKY HAUNTER" "ROCK CLIMBER". Согласно изображению на мониторах, исследованному судом по представленным в материалы дела фотографиям, указанные игры имеют такие атрибуты, как общая сумма ставки (TOTAL BET), сумма денежных средств, на которые можно сделать ставку (CREDIT), а также сумма выигрышных денежных средств (WIN).

Согласно полученным в ходе проверки объяснениям одного из клиентов Интернет-кафе игрок обратился к администратору клуба, изъявив желание сыграть на деньги в азартные игры, администратор, в свою очередь, предложила внести денежные средства, после чего клиент внес денежную сумму в размере 500 рублей, занял указанное администратором игровое место и начал игру. По истечении непродолжительного времени денежные средства в размере 500 рублей, внесенные игроком, были проиграны.

Изложенные обстоятельства зафиксированы в постановлении прокурора г. Армавира от 30.03.2011 г. о возбуждении в отношении ООО "РПК-Гранд" производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела направлены прокурором в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из доказанности факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 части 1 Закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; а также выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Статьей 4 Закона N 244-ФЗ предусмотрены, в частности, следующие основные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;

участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);

игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Частью 3 статьи 5 Закона N 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно частям 1- 3 статьи 13 Закона N 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.

Как следует из материалов дела, в Интернет-кафе общества имелись на момент проверки 17 компьютеров, состоящих из монитора, клавиатуры, мыши, посредством которых осуществлялись ставки, фиксировался выигрыш. Названные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела фототаблицами.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяснению одного из клиентов клуба, видео - и фото - материалам деятельность в Интернет-кафе осуществлялась следующим образом: администратор, получив денежные средства от посетителей, производил пополнение счета на компьютерах, установленных в салоне на переданную сумму, запускал игру, после чего посетители могли играть.

В случае выигрыша администратор выплачивал клиентам денежные средства посредством списания последних со счета в системе расчетов "Money", на который производилось зачисление денежных средств, после чего выдавал сумму выигрыша наличными.

Выигрыш определялся случайным образом, с использованием компьютерного оборудования, специально установленного для обеспечения доступа к азартным играм, без участия организатора или его работников, и в последующем вручался клиенту непосредственно работником владельца оборудования. Данные действия свидетельствуют об использовании обществом оборудования, подпадающего под признаки игрового.

В рамках субагентского договора от 01.01.2010, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Идеал", действующего за счет и в интересах принципала Sander van Dien (владельца портала, принадлежащего компании Cross Point LTD), общество осуществляет прием и выплату денежных средств по депозитам клиентов.

На основании имеющихся материалов дела судом установлено, что под видом оказания услуг по приему платежей на основании субагентского договора общество фактически осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр путем предоставления клиентам через сеть Интернет доступа к азартным играм без специального разрешения, а также вне игорной зоны, устанавливаемой нормативными правовыми актами РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и правомерно привлек его к административной ответственности в виде штрафа с конфискацией компьютерного оборудования, являющегося предметом правонарушения.

По вышеизложенным основаниям доводы апелляционной жалобы признаются судом неправомерными, несостоятельными и противоречащими материалам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2011 по делу N А32-8279/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РПК-Гранд" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления его полного текста в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова