Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2009 г. N 17АП-8420/09

г. Пермь

25 сентября 2009 г.

Дело N А60-15666/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Глотовой Г.И., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дмитриева Владимира Вениаминовича - представитель не явился,

от третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя - ОАО "ЩЕЛКУНСКОЕ"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 июля 2009 года

по делу N А60-15666/2009,

принятое судьей Сабировой М.Ф.

по заявлению ОАО "ЩЕЛКУНСКОЕ"

к Главе Сысертского городского округа,

третьи лица: Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дмитриев Владимир Вениаминович, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области,

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

ОАО "ЩЕЛКУНСКОЕ" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском к Главе Сысертского городского округа (ответчик) о признании недействительным постановления от 05.05.06 N 1212 "О формировании и предоставлении земельного участка из земель, арендуемых ОАО "ЩЕЛКУНСКОЕ".

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дмитриев Владимир Вениаминович, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 28.07.09 (резолютивная часть от 27.07.09) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 28.07.09 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что об издании оспариваемого постановления ему стало известно 16.03.09, арендная плата вносилась им за весь земельный участок, предоставленный Дмитриеву В.В. земельный участок совпадает с земельным участок заявителя, дополнительное соглашение к договору аренды N 219 от 10.10.00 в установленном порядке не зарегистрировано и является незаключенным.

Ответчик, третьи лица возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

10.10.00 Сысертским городским округом в лице Главы Сысерстского городского округа (арендодатель) и ОАО "ЩЕЛКУНСКОЕ" (арендатор) подписан договор N 219 аренды земельного общей площадью 3178 га, из них: 1843 га пашни, 867 га сенокосов, 465 га пастбищ, 3 га огородов, расположенный по адресу: Свердловская область Сысертский район, урочище ОАО "ЩЕЛКУНСКОЕ", для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Главы Сысертского городского округа от 05.05.06 N 1212 из земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 31770809 кв.м, расположенного в Сысертском районе, находящегося в аренде ОАО "Щелкунское", с кадастровым N 66:25:00 00 000:0101 сформированы земельные участки: земельный участок площадью 936600 кв.м (из них по угодьям: пашня - 856100 кв.м, сенокос - 80500 кв.м), для ведения крестьянского фермерского хозяйства; земельный участок общей площадью 30834209 кв.м. (из низ по угодьям: пашня - 17573900 кв.м., сенокос - 8309500 кв.м., пастбище - 4950809 кв.м.) оставлен в аренде ОАО "ЩЕЛКУНСКОЕ" без изменения целевого назначения.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.06 N 2114 Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Дмитриеву В.В. предоставлен земельный участок (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) общей площадью 936600 кв.м. (из них по угодьям: пашня - 856100 кв.м., сенокос - 80500 кв.м.), расположенного в Сысертском районе в границах, утвержденных постановлением от 05.05.06 N 1212, сроком на 49 лет.

04.05.06 Сысертским городским округом в лице Главы Сысерстского городского округа (арендодатель) и ОАО "ЩЕЛКУНСКОЕ" (арендатор) подписано дополнительное соглашение к договору аренды N 219 от 10.01.00, согласно которому на основании добровольного отказа от земельного участка площадью 93,66 га в договор внесены изменения: пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции " арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 20 лет с 03.10.00 земельный участок площадью 3084,34 га, из них: 1757,39 га пашни, 858,95 га сенокосов, 465 га пастбищ, 3 га огородов".

Полагая, что постановление N 1212 от 05.05.06 принято незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно указал на пропуск заявителем срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Материалами дела подтверждается, что руководителем ОАО "Щелкунское" согласован проект границ земельного участка для предоставления крестьянскому хозяйству Дмитриева В.В., согласно которому Дмитриеву В.В. передается 92,66 га, за ОАО "Щелкунское" остается 3084,34 га (л.д. 2 т. 2), 04.05.06 подписано дополнительное соглашение к договору аренды N 219 от 10.01.00 (л.д. 7 т. 2).

Следовательно, о прекращении права аренды в отношении земельного участка площадью 92,66 га заявитель в лице его руководителя узнал не позднее 04.05.06.

Заявление о признании оспариваемого постановления недействительным подано в арбитражный суд 28.04.09 - с пропуском установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Наличие обстоятельств, свидетельствующих о пропуске указанного срока по уважительной причине, заявителем не подтверждено, оснований для его восстановления не имеется.

Пропуск процессуального срока при таких обстоятельствах является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Решение суда от 28.07.09 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 28 июля 2009 года по делу N А60-15666/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.И. Глотова Л.А. Усцов