Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2011 г. N 08АП-3732/11

город Омск

05 августа 2011 г.

Дело N А46-14969/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаровой Н.А.

судей Глухих А.Н., Еникеевой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания: Кокориной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3732/2011) индивидуального предпринимателя Жебриковой Елены Александровны на решение Арбитражного суда Омской области от 07 апреля 2011 года по делу N А46-14969/2010 (судья Яркова С.В.), принятое по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к индивидуальному предпринимателю Жебриковой Елене Александровне (ОГРН 304550733500099, ИНН 550702354302) о взыскании 855 038 рублей 33 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от предпринимателя Жебриковой Е.А. - представитель Клешков А.А. по доверенности от 05.05.2011,

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель Чепилко Т.В. по доверенности N 04/1327 от 26.01.2011,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Жебриковой Елене Александровне о взыскании 843 429 руб. 83 коп. неосновательно сбережённых денежных средств, 11 608 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, полученных в связи с использованием части земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1079, площадью 706 085 кв.м, местоположение которого установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Маяковского, дом 96 (с учётом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.04.2011 по делу N А46-14969/2010 исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворены в полном объёме. С индивидуального предпринимателя Жебриковой Е.А. в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска взыскано 843 429 руб. 83 коп. неосновательно сбережённых денежных средств, 11 608 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. С индивидуального предпринимателя Жебриковой Е.А. в доход федерального бюджета взыскано 20 100 руб. 77 коп. государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, предприниматель Жебрикова Е.А. в апелляционной жалобе (с возражениями и дополнениями) просит его отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела. Ответчик считает недоказанным факт использования в период с 28.06.2010 по 30.09.2010 земельного участка под размещение летнего кафе, площадь этого земельного участка, а также размер (в том числе, порядок исчисления) неосновательного обогащения.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав явившихся представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1079, относящийся к категории земель - земли населённых пунктов, площадью 706 085 _ 294 кв.м, разрешённое использование - для рекреационных целей, местоположение которого установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Маяковского, дом 96 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА N 004913 выдано 20.05.2010 - л.д. 17 т. 1).

Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска 28.06.2010 проведено обследование указанного выше земельного участка, по результатам контрольных мероприятий составлен акт N 159-ц проверки целевого использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (л.д. 8-13 т. 1), в котором зафиксирован факт использования земельного участка общей площадью 534 кв.м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1079, индивидуальным предпринимателем Жебриковой Е.А. для установки и эксплуатации летнего кафе.

На часть используемого земельного участка площадью 183 кв.м с учётным номером 11 ответчиком представлен договор аренды земельного участка от 05.06.2001 N Д-О-2-63-2782, заключённый Департаментом недвижимости Администрации города Омска (арендодатель) с закрытым акционерным обществом "Производственный комплекс общественного питания "Деловые встречи" (арендатор) (л.д. 31-34 т. 12) и дополнительные соглашения от 01.04.2002, от 07.10.2002 (л.д. 37, 41 т. 1), согласно которым все права и обязанности арендатора по договору N Д-О-2-63-2782 с 01.10.2002 перешли к индивидуальному предпринимателю Жебриковой Е.А.

Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 351 кв.м (534 кв.м - 183 кв.м), ордер (разрешение) Административно-технической инспекции Администрации города Омска на проведение работ, связанных с размещением объектов с кратковременным сроком эксплуатации, ответчиком не представлены.

Впоследствии, 28.09.2010 Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска повторно проведена проверка целевого использования части земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1079, местоположение которого установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Маяковского, дом 96, по результатам которой составлен акт проверки целевого использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 28.09.2010 N 311-ц, в котором повторно зафиксировано самовольное (без правоустанавливающих документов) использование индивидуальным предпринимателем Жебриковой Е.А. части земельного участка площадью 351 кв.м для установки и эксплуатации летнего кафе, без внесения платы за землю (л.д. 14-15 т. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Статьёй 65 ЗК РФ предусмотрено, что пользование земельными участками на территории России является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Суд первой инстанции проанализировал представленные в материалы дела доказательства (в том числе письма Прокуратуры Октябрьского административного округа г.Омска от 18.08.2010 N 404ж-10/9905-10, от 21.03.2011 N 7-12-2011, материалы надзорного производства N 404ж-10, акты проверки Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 28.06.2010 N 159-ц и 28.09.2010 N 311-ц, приложения к актам проверки) и пришёл к обоснованному выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Жебриковой Е.А. в период с 28.06.2010 по 30.09.2010 без правоустанавливающих документов и внесения платы за пользование земельным участком использовалась часть (площадью 351 кв.м) находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1079, местоположение которого установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Маяковского, дом 96 для установки и эксплуатации летнего кафе.

Довод апелляционной жалобы о том, что составленные Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в одностороннем порядке акты проверки целевого использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не имеют доказательственного значения, отклоняется.

Обстоятельства использования предпринимателем Жебриковой Е.А. земельного участка общей площадью 534 кв.м под размещение кафе установлены не только Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, но и Прокуратурой Октябрьского административного округа г.Омска (письмо N 7-12-2011 от 21.03.2011 на л.д. 67-69 т. 1).

В соответствии с пунктом 13 Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 10.05.2006 N 353 (в действующей редакции), обследование земельных участков осуществляется при возникновении необходимости определения площади используемых земельных участков, землепользователей, других обстоятельств, связанных с использованием земельных участков. По результатам обследования земельных участков составляется акт обследования, к которому прилагаются фотографии, схематический чертеж земельного участка, иные документы и материалы. Акт обследования подписывается муниципальным земельным инспектором, проводившим обследование земельного участка.

Участие или неучастие в проведении плановых и внеплановых проверок физического лица, либо законного представителя юридического лица, использующего земельный участок, не лишает соответствующий акт проверки доказательственной силы. Иное ответчиком не обосновано, как и не представлены какие-либо доказательства использования ответчиком земельного участка в ином размере.

Проанализировав материалы надзорного производства N 404ж-10, суд первой инстанции указал, что Прокуратурой Октябрьского административного округа г.Омска были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Жебриковой Е.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражающегося в использовании земельного участка без оформленных в установленным порядке правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем прокуратурой округа были подготовлены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ответчика. Вместе с тем, указанные дела для рассмотрения по существу не направлялись в связи с истечением сроков давности привлечения предпринимателя к административной ответственности (письмо Заместителя прокурора Октябрьского административного округа города Омска от 21.03.2011 N 7-12-2011).

Разногласий относительно площади используемого земельного участка в деле не имеется. И Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, и Прокуратурой Октябрьского административного округа г.Омска установлено, что предприниматель Жебрикова Е.А. использует под размещение летнего кафе земельный участок площадью 534 кв.м, при этом правоустанавливающие документы имеются лишь на земельный участок площадью 183 кв.м.

В суд апелляционной инстанции Департамент имущественных отношений Администрации города Омска представил письменные пояснения, в которых указал, что на основании договора аренды земельного участка N Д-О-2-63-2782 от 04.10.2001, предпринимателю Жебриковой Е.А. передана в пользование часть земельного участка площадью 183 кв.м с учётным кадастровым номером 11, из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относящегося к категории земель населённых пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1079, местоположение которого установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: ул. Маяковского, д. 96 в Октябрьском административном округе г. Омска; на основании договора аренды земельного участка N Д-О-1-63-1934 от 18.06.1999 предпринимателю Жебриковой Е.А. передана в пользование часть земельного участка площадью 88 кв.м с учётным кадастровым номером 10, из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относящегося к категории земель населённых пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1079, местоположение которого установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: ул. Маяковского, д. 96 в Октябрьском административном округе г. Омска.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска пояснил, что оба этих договора являются действующими, земельные участки площадью 183 кв.м и 88 кв.м не совпадают.

Довод апелляционной жалобы о неподтверждённости периода использования земельного участка - с 28.06.2010 по 30.09.2010 противоречит представленным в материалы дела актам проверки целевого использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 28.06.2010 N 159-ц, от 28.09.2010 N 311-ц.

Доказательств освобождения в какой-либо момент спорного периода земельного участка предприниматель Жебрикова Е.А. не представила.

Таким образом, требование истца о взыскании неосновательно сбережённых денежных средств за указанный период, являются обоснованным.

Пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции установил, что размер арендной платы по договорам, заключаемым по результатам проведения торгов (к которым относится и договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности), определяется на основании Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а не в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 46 "О порядке расчёта арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска". Исходя из изложенного, при расчёте сумм неосновательного обогащения при самовольном занятии земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для размещения летних кафе, необходимо применять цены, сложившиеся по результатам проведения торгов по продаже права на заключения договоров аренды для размещения летних кафе (среднеарифметический показатель).

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, в соответствии с решением Омского городского совета от 24.12.2008 N 205 "О процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством", исходя из величины арендной платы, сложившейся по результатам проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды частей земельных участков для установки и эксплуатации летних кафе в парке культуры и отдыха "имени 30 лет ВЛКСМ" в 2010 году, произвёл расчёт стоимости неосновательного обогащения по формуле: А = Ц х S, где: А - стоимость неосновательного обогащения, руб. в мес.; Ц = 775,14 - средняя величина арендной платы за 1 кв.м. земельного участка, используемого для установки и эксплуатации летнего кафе, рублей в месяц; S = 351 - площадь земельного участка, кв.м.

Средняя величина арендной платы определена арифметически, путём анализа величины арендной платы земельных участков по договорам аренды, заключённым для размещения летних кафе по результатам проведенных в 2010 году торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (частей), находящихся в муниципальной собственности (л.д. 152 т. 1).

Согласно расчёту, величина стоимости неосновательного обогащения в период с 28.06.2010 по 30.09.2010 (3 мес. 3 дня) составляет 843 429 руб. 83 коп. (272 074,14 х 3 + (272 074,14/30 х 3).

Судом приняты во внимание доказательства, отвечающие требованиям пункта 2 статьи 1105 ГК РФ.

Ходатайство ответчика о проведении судебно - экономической экспертизы для разъяснения вопроса о фактической средней стоимости аренды 1 кв.м спорного земельного участка было обоснованно отклонено судом первой инстанции, поскольку истребуемая истцом сумма неосновательного обогащения определена расчётным путём, что соответствует нормам материального права о неосновательном обогащении.

Экспертное мнение N 29ЭМ-01-05-11/2010 от 06.05.2011 возвращено заявителю как не отвечающее требованиям законодательства о допустимости доказательств и за необоснованностью невозможности представить его для оценки суду первой инстанции.

Взыскав с ответчика 843 429 руб. 83 коп. неосновательно сбережённых денежных средств, а также 11 608 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на основании пункта 2 статьи 1107, статья 395 ГК РФ, за период с 28.06.2010 по 30.09.2010, суд первой инстанции принял законное и обоснованно решение, которое отмене или изменению не подлежит. Апелляционная жалоба предпринимателя Жебриковой Е.А. оставляется без удовлетворения. Расходы по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

руководствуясь п. 1 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 07 апреля 2011 года по делу N А46-14969/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

А.Н. Глухих Л.И. Еникеева