Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2011 г. N 08АП-5766/11

город Омск

02 сентября 2011 г.

Дело N А46-385/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей Рожкова Д.Г., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5766/2011) открытого акционерного общества "Омскгидропривод" на решение Арбитражного суда Омской области от 08.06.2011 по делу N А46-385/2011 (судья Храмцов К.В.), принятое по иску открытого акционерного общества "Омскгидропривод" (ИНН 5507025932, ОГРН 1025501377472) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Министерству имущественных отношений Омской области, при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, открытого акционерного общества "Омскгоргаз", общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания", Департамента строительства Администрации города Омска, Главного управления по земельным ресурсам Омской области, о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО "Омскгоргаз" - Бабушкина М.Н. по доверенности N 80 от 29.08.2011, действительной до 31.12.2011 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от ОАО "Омскгидропривод" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Омской области - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Омской области - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ООО "Тепловая компания" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Департамента строительства Администрации г. Омска - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ГУЗР Омской области - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество "Омскгидропривод" (далее по тексту - ОАО "Омскгидропривод", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - Департамент имущественных отношений, ответчик) о признании права собственности на наружный газопровод высокого давления УПК 159+620 с северо-восточной стороны территории ограждения ОАО "Омскгидропривод" (со стороны ул. Суворова) до ГРУ котельным N 1, N 2, протяженностью 585,5 м. (из них 567,0 м. составляет протяженность надземной прокладки и 18,50 м. протяженность подземной прокладки) и узел коммерческого учета газа, общей площадью 32,8 кв.м., расположенные на земельном участке, площадью 164 100,00 кв.м., с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0009 по улице И. Москаленко, д. 137 в Кировском административном округе города Омска.

Исковые требования со ссылкой на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обоснованы созданием спорного недвижимого имущества как объектов вспомогательного использования к котельным N N 1 и 2 в соответствии с положениями Постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 26.01.2000 N 28-п на земельном участке, находящимся у общества в аренде.

Определением от 17.02.2011 по делу N А46-385/2011 Арбитражный суд Омской области привлек к участию в деле в качестве соответчика - Министерство имущественных отношений Омской области (далее по тексту - Минимущество Омской области, ответчик), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Омской области, третье лицо).

Определением от 30.03.2011 по делу N А46-385/2011 арбитражный суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "Омскгоргаз" (далее по тексту - ОАО "Омскгоргаз", третье лицо), общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (далее по тексту - ООО "Тепловая компания", третье лицо), Департамент строительства Администрации города Омска (далее по тексту - Департамент строительства, третье лицо), Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту - ГУЗР Омской области, третье лицо).

Решением от 08.06.2011 по делу N А46-385/2010 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении исковых требований ОАО "Омскгидропривод" отказал, мотивировав его тем, что представленных в обоснование заявленных требований документов недостаточно для признания права собственности на наружный газопровод, протяженностью 585,5 м., расположенный по адресу: г. Омск, ул. И. Москаленко, д. 137, от точки врезки в магистральный газопровод высокого давления УПК 159+620 с северо-восточной стороны территории ограждения ОАО "Омскгидропривод" (со стороны ул. Суворова) до ГРУ котельным N 1, N 2 и узел коммерческого учета газа, общей площадью 32,8 кв.м., литера Э, расположенный по адресу: г. Омск, ул. И. Москаленко, д. 137.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Омскгидропривод" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Омской области от 08.06.2011 по делу N А46-385/2011 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, арбитражным судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны выводы о применении нормы права не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО "Омскгидропривод" указывает, что суд первой инстанции не исследовал технические условия соответствия газопровода согласно установленным нормативам.

Минимущество Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу истца указало на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь при этом на отсутствие информации о спорных объектах в Едином банке данных объектов собственности Омской области. Указало, что считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Департамент строительства в письменном отзыве на апелляционную жалобу истца указал, что не возражает против признания права собственности на наружный газопровод, протяженностью 585,5 м., расположенный по адресу: г. Омск, ул. И. Москаленко, д. 137, от точки врезки в магистральный газопровод высокого давления УПК 159+620 с северо-восточной стороны территории ограждения ОАО "Омскгидропривод" (со стороны ул. Суворова) до ГРУ котельным N 1, N 2 и узел коммерческого учета газа, общей площадью 32,8 кв.м., литера Э, расположенный по адресу: г. Омск, ул. И. Москаленко, д. 137 за ОАО "Омскгидропривод" в случае, если истцом будут соблюдены все существенные условия, предусмотренные действующим законодательством, для признания права собственности на самовольную постройку.

ОАО "Омскгоргаз", Департамент имущественных отношений, Управление Росреестра по Омской области, ООО "Тепловая компания", ГУЗР Омской области письменный отзыв на апелляционную жалобу истца не предоставили.

От Минимущества Омской области и Департамента строительства поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей указанных лиц.

ОАО "Омскгидропривод", Департамент имущественных отношений, Минимущество Омской области, Управление Росреестра по Омской области, ООО "Тепловая компания", Департамент строительства и ГУЗР Омской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд апелляционной инстанции, заслушав мнение представителя ОАО "Омскгоргаз", пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы на основании статей 156, 163, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель ОАО "Омскгоргаз" указала на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просила оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителя ОАО "Омскгоргаз", проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права и соответствие его выводов установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены вынесенного по делу судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 26.01.2000 N 28-п утвержден перечень объектов, подлежащих газификации природным газом в 2000 году, в том числе котельная ОАО "Омскгидропривод" (пункт 4 "Перечня котельных, подлежащих переоборудованию на природный газ в 2000 году").

По акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения ОАО "Омскгидропривод" "Перевод котельных на природный газ" наружный газопровод от 08.11.2000, предъявленный к приемке "Наружный газопровод" "Перевода котельных на природный газ" принят заказчиком вместе с прилагаемой документацией.

21.11.2003 между Департаментом недвижимости (арендодатель) и ОАО "Омскгидропривод" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N Д-Кр-14-4636, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельный участок, относящийся к категории земель поселений, общей площадью 164 100 кв.м., с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0009, расположенный по адресу: ул. Москаленко, 137 (Кировский округ), для производственных целей под строения (корпуса, подстанции, проходная, котельные, склад, гидролаборатория, овощехранилище, мазутонасосная, автогаражи).

В пункте 4.9 договора предусмотрена обязанность арендатора вести реконструкцию или строительство объекта на предоставленном земельном участке в соответствии с проектом, утвержденным в установленном законом порядке.

27.06.2006 зарегистрировано право собственности ООО "Тепловая компания" на объекты недвижимости:

- котельная N 1 - двухэтажное кирпичное строение с двумя одноэтажными и двухэтажной кирпичными пристройками, общей площадью 1806,10 кв.м., литеры У-У3, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Москаленко, 137 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ N 231934);

- котельная N 2 - одноэтажное панельное строение, общей площадью 1747,20 кв.м., литера Х, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Москаленко, 137 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ N 231935).

При обращении ОАО "Омскгидропривод" в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: наружный газопровод, протяженностью 585,5 м., расположенный по адресу: г. Омск, ул. И. Москаленко, д. 137, от точки врезки в магистральный газопровод высокого давления УПК 159+620 с северо-восточной стороны территории ограждения ОАО "Омскгидропривод" (со стороны ул. Суворова) до ГРУ котельным N 1, N 2 и узел коммерческого учета газа - одноэтажное строение, общей площадью 32,8 кв.м., литера Э, расположенное по адресу: г. Омск, ул. И. Москаленко, д. 137, регистрирующим органом ему было отказано в регистрации на основании того, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации прав (сообщение Управления Росреестра по Омской

области N 039/2007-952, 953 от 24.05.2007).

В соответствие с письмом Департамента строительства N 06-12/1317 от 27.04.2009 наружный газопровод, протяженностью 585,5 п.м., расположенный по ул. И. Москаленко от точки врезки в магистральный газопровод высокого давления УПК 159+620 с северо-восточной стороны территории ограждения ОАО "Омскгидропривод" (со стороны ул. Суворова) до ГРУ котельным N 1, N 2 и узел коммерческого учета газа, общей площадью 32,8 кв.м., по ул. И. Москаленко, 137, являются объектами вспомогательного использования к основным зданиям - зданию котельной N 1, общей площадью 1806,10 кв.м., литеры У-У3, и зданию котельной N 2, общей площадью 1747,20 кв.м., литера Х, расположенных по ул. И. Москаленко, 137, в связи с чем выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Указывая, что спорные объекты недвижимости являются вновь созданным истцом для себя имуществом с соблюдением действующего законодательства, ОАО "Омскгидропривод" обратилось с настоящим иском о признании права собственности в арбитражный суд.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований послужил поводом для обращения ОАО "Омскгидропривод" с апелляционной жалобой, при рассмотрении которой суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Материалы дела не содержат документы, свидетельствующие о том, ОАО "Омскгидропривод" в установленном законом порядке приобрело право собственности на наружный газопровод, протяженностью 585,5 м., расположенный по адресу: г. Омск, ул. И. Москален ко, д. 137, от точки врезки в магистральный газопровод высокого давления УПК 159+620 с северо-восточной стороны территории ограждения ОАО "Омскгидропривод" (со стороны ул. Суворова) до ГРУ котельным N 1, N 2 и узел коммерческого учета газа - одноэтажное строение, общей площадью 32,8 кв.м., литера Э, расположенное по адресу: г. Омск, ул. И.Москаленко, д. 137.

Как следует из пунктов 36, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав а собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. При этом доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

ОАО "Омскгидропривод" в обоснование исковых требований представило в материалы дела следующие документы:

- акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения ОАО "Омскгидропривод" "Перевод котельных на природный газ" наружный газопровод от 08.11.2000, подписанный ОАО "Омскгидропривод" и ОАО "Омскгоргаз" по договору N 08/168 от 24.10.2000;

- подготовленные государственным предприятием Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" технический паспорт на газопровод по состоянию на 28.02.2006 и технический паспорт нежилого строения по состоянию на 18.05.2006;

- кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра N 36/03-9904 от 24.11.2003);

- письмо Департамента строительства N 06- 12/1317 от 27.04.2009;

- договор на техническое обслуживание газового оборудования N 08/168 от 24.10.2000;

- договор строительного подряда N Д-45/2000 от 02.08.2000;

- договор N 127/00 от 10.07.2000;

- инвентарные карточки учета объекта основных средств N 1000000929 от 01.02.2011, N 1000000332 от 01.02.2011;

- справки о балансовой принадлежности;

- разрешение на подачу газа для проведения пуско-наладочных работ;

- договор аренды земельного участка N Д-Кр-14-4636 от 21.11.2003;

- постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 26.01.2000 N 28-п.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Из материалов дела усматривается, что к такому документу относится акт приемки государственной приемочной комиссии, оформленный в соответствии со СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утвержденный Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84.

Согласно пункту 4.24 СНиП 3.01.04-87 приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами, составленными по форме, приведенной в обязательном Приложении 5.

В соответствии с пунктом 4.13 СНиП 3.01.04-87 в состав указанных государственных приемочных комиссий также включаются при приемке магистральных нефтепродуктопроводов и газопроводов, а также объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора СССР - представители этих органов.

ОАО "Омскгидропривод" в нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства того, что спорные объекты недвижимого имущества принимались в эксплуатацию в установленном законом порядке с составлением соответствующих актов уполномоченной комиссией, не предоставлены.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о недостаточности представленных истцом доказательств для признания права собственности на спорное недвижимое имущество является законным и обоснованным.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что спорные объекты недвижимости построены на земельном участке с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0009, который предоставлен истцу в аренду для производственных целей под строения (корпуса, подстанции, проходная, котельные, склад, гидролаборатория, овощехранилище, мазутонасосная, автогаражи).

Как следует из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными нормативными правовыми актами.

Наружный газопровод, протяженностью 585,5 м. и узел коммерческого учета газа, общей площадью 32,8 кв.м., литера Э, расположенные по адресу: г. Омск, ул. И. Москаленко, д. 137 созданы на земельном участке, предоставленного для производственных целей, а не для строительства, в связи с чем спорные объекты являются самовольной постройкой по смыслу статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

В нарушении части 1 статьи 65 АПК РФ ОАО "Омскгидропривод" не представлены доказательства, того, что земельный участок, на котором созданы спорные объекты недвижимости, принадлежит истцу на определенном вещном праве, доказательства соблюдения установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, а также доказательства отсутствия нарушения прав и охраняемых интересов других лиц и отсутствия угроз жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное выше, поскольку истец не доказал право собственности на земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, признание права собственности на наружный газопровод, протяженностью 585,5 м., расположенный по адресу: г. Омск, ул. И. Москаленко, д. 137, от точки врезки в магистральный газопровод высокого давления УПК 159+620 с северо-восточной стороны территории ограждения ОАО "Омскгидропривод" (со стороны ул. Суворова) до ГРУ котельным N 1, N 2 и узел коммерческого учета газа, общей площадью 32,8 кв.м., литера Э, расположенный по адресу: г. Омск, ул. И. Москаленко, д. 137 как на самовольные постройки невозможно.

Истцом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы ОАО "Омскгидропривод", изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Омской области от 08.06.2011 по делу N А46-385/2011 суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.

Апелляционная жалоба ОАО "Омскгидропривод" оставлена судом апелляционной инстанции без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 08.06.2011 по делу N А46-385/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Н. Кудрина

Судьи

Д.Г. Рожков Н.А. Рябухина