Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2011 г. N 08АП-6219/11

город Омск

29 сентября 2011 г.

Дело N А46-3387/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания: Кулагиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6219/2011) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 29.06.2011 по делу N А46-3387/2011 (судья Суставова О.Ю.), по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Полет - 10" (ОГРН 108554300322) (далее - СНТ "Полет-10", товарищество) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - департамент)

о признании незаконным решения от 18.02.2011 N 09/3779 и обязании устранить нарушения прав

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от СНТ "Полет-10" - Юмашев А.В. (паспорт, по доверенности N б/н от 10.05.2011 без указания срока действия),

установил:

Решением от 29.06.2011 по делу N А46-3387/2011 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования СНТ "Полет-10", признал недействительным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 18.02.2011 N 09/3779 о невозможности предоставления бесплатно в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ "Полет-10", обязал департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества предоставив ему в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования площадью 86 252 кв. м., кадастровый номер 55:366 150601:3401, расположенный по адресу: Омская область, г. Омска, Октябрьский административный округ, СНТ "Полет-10".

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на несоответствие отказа департамента нормам действующего законодательства.

В апелляционной жалобе Департамент имущественных отношений Администрации города Омска просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

Департамент в обоснование своих доводов указывает на то, что отказ не нарушал каких-либо прав заявителя. Кроме того, запрашиваемый земельный участок в части уже был предоставлен в собственность гражданам - членам садоводства.

В отзыве на апелляционную жалобу СНТ "Полет-10" с ее доводами не согласилось, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель СНТ "Полет-10" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Полет-10" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.01.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1085543000322.

Согласно распоряжению Администрации г. Омска от 14.05.1997 N 433-р садоводческому товариществу "Полет-4" предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 29,94 га, изъятый из земель производственного объединения "Полет", для организации коллективного сада в Октябрьском районе.

В период с 2008 г.. по 2010 г.. садоводческим некоммерческим товариществом "Полет-10" произведено межевание индивидуальных земельных участков в количестве 363 площадью 800 кв. м. каждый, так и земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования общей площадью 86 252 кв.м. (кадастровый паспорт имеется в материалах дела).

28.06.2010 на основании кадастрового плана территории N 5536/213/09-1778 от 14.05.2009, распоряжения Администрации г. Омска от 14.05.1997 N 433-р, кадастровой выписки о земельном участке от 06.08.2009 N 5536/209/09-201 в результате выполнения кадастровых работ был оформлен межевой план (регистрационный номер 5536/1121/10-136).

09.07.2010 Отделом кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области принято решение N 36/10-3460 о проведении кадастрового учета.

На основании распоряжений департамента имущественных отношений Администрации города Омска N 1454-р от 17.02.2009, N 1458-р от 17.02.2009, N 1463-р от 17.02.2009, N 1469-р от 17.02.2009, N 1470-р от 17.02.2009, N 1511-р от 17.02.2009, N 1563-р от 18.02.2009, N 1573-р от 19.02.2009, N 2237-р от 05.03.2009, N 2248-р от 05.03.2009, N 3623-р от 07.04.2009, N 3686-р от 07.04.2009, N 4709-р от 05.05.2009, N 5125-р от 15.05.2009, N 6706-р от 22.06.2009, N 6919-р от 23.06.2009, N 6923-р от 23.06.2009, N 7259-р от 29.06.2009, N 7566-р от 02.07.2009, N 8753-р от 28.07.2009, N 8959-р от 04.08.2009, N 9141-р от 07.08.2009, N 10618-р от 14.09.2009, N 10725-р от 16.09.2009, N 11152-р от 25.09.2009, N 12040-р от 15.10.2009, N 12180-р от 16.10.2009, N 12192-р от 19.10.2009, N 13003-р от 12.11.2009, N 13017-р от 12.11.2009, N 13874-р от 30.11.2009, N 14768-р от 21.12.2009, земельные участки были предоставлены членам садоводческого некоммерческого товарищества "Полет-10" в собственность.

27.07.2010 заявитель обратился к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:150601:3401, расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Полет-10", общей площадью 86 252 кв.м.

Решением от 18.02.2011 N 09/3779 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска отказал заявителю в предоставлении указанного земельного участка.

Полагая, что Решение Департамента от 18.02.2011 N 09/3779, выразившееся в отказе в предоставлении бесплатно в собственность заявителя земельного участка, является незаконным и нарушающим права СНТ"Полет-10", последнее обратилось в арбитражный суд.

29.06.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 и пункту 2 статьи 28 Закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в предоставлении СНТ "Полет-10" спорного земельного участка, является необоснованным и нарушает приведенные выше нормы Федерального закона от 15.04.1988 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Суд апелляционной инстанции признает выводы суда первой инстанции верными и обоснованными, при этом отклоняет доводы департамента о том, что права заявителя не нарушены. Как следует из вышеизложенного, у департамента отсутствовали законодательно установленные основания для отказа в предоставлении испрашиваемого участка, то есть не предоставив участок в собственность безвозмездно, как это предусмотрено законодательством, нарушаются права и интересы товарищества на его получение.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что запрашиваемый земельный участок в части уже был предоставлен в собственность гражданам - членам садоводства.

Во-первых, данное обстоятельство не было изложено в отказе департамента.

Предоставление участков гражданам не препятствует предоставлению садоводству в собственность участка общего пользования.

Во-вторых: в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Между тем департаментом не представлено доказательств того, что участок частично был уже предоставлен в собственность гражданам - членам садоводства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 29.06.2011 по делу N А46-3387/2011- оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова Е.П. Кливер