Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 г. N 12АП-6465/11

г. Саратов

Дело N А12-3670/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаткиной М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июня 2011 года по делу N А12-3670/2011 (судья Л.В. Кострова),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ранет", г. Волгоград,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области,

о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ранет" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, (требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнены) о признании незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области, выразившиеся в выдаче справки N 4945 от 30.12.2010 с указанием не подлежащей взысканию задолженности по штрафам в размере 65000 руб. и об осязании межрайонной инспекции исключить из справки о состоянии расчетов по форме N 39-1 сведений о наличии задолженности по уплате штрафов, взыскиваемых за нарушение норм законодательства по применению контрольно-кассовой техники, в сумме 65000 руб.

Первоначально требования касались корректировку лицевого счета путем исключения из справки о состоянии расчетов по форме N 39-1 сведений о наличии задолженности по уплате штрафов, взыскиваемых за нарушение норм законодательства по применению контрольно-кассовой техники, в сумме 65000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 июня 2011 года требования заявителя удовлетворены .

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области с решением суда не согласился, подав апелляционную жалобу, обосновывая ее тем, что суммы неуплаченных штрафов относятся к задолженности налогоплательщика и подлежат учету на общих основаниях.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционной не нашел оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела ООО "Ранет" состоит на налоговом учете в межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области.

В справке, предоставленной обществу N 4945 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 30.12.2010 налоговым органом было указано, что у общества имеется задолженность по уплате штрафов, взыскиваемых за нарушение норм законодательства по ККМ, в размере 65000 руб.

Полагая действия налогового органа по внесению в справку таких сведений незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании исключить эти сведения из справки, а уточнив предмет иска, просило суд признать незаконными действия ИФНС по внесению в справку указанных сведений.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в справке о состоянии расчетов не подлежат учету административные штрафы.

Указанный вывод суда первой инстанции следует признать правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам.

В соответствии с правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01. 09.2009 N 4381/09 неполная или недостоверная информация о задолженности по на логам, сборам , пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком , затрагивает его право на достоверную информацию, не обходимую ему для осуществления своих прав и за конных интересов, в том числе в предпринимательской и(или) иной экономической деятельности.

Согласно методическим указаниям по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме N 39-1 (приложение 7 к приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@) справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме N 39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

В справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, утвержденной Приказом Минфина России от 18.01.2008 N 9н, и в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, утвержденной Приказом ФНС России от 04.04.2005 N САЭ-3- 01/138@, отражаются отсроченные, рассроченные, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленные к взысканию суммы недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из анализа указанных норм судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, выдаваемой налоговым органом налогоплательщикам, должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика относительно его взаимоотношений с бюджетом по уплате обязательных платежей (налогов, сборов, пени, налоговых санкций).

Включение в справку сведений о неуплаченных юридическими и физическими лицами административных штрафов действующим налоговым законодательством не предусмотрено., поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного, а не налогового правонарушения

Из чего следует, что административный штраф не приравнивается к обязательным платежам, подлежащим внесению в бюджет в порядке исполнения обязанностей налогоплательщика, следовательно, задолженность по уплате административных штрафов не подлежит включению в справку о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом по уплате налогов, сборов, пени, налоговых санкций.

Кроме того, суд не установил бесспорное наличие у общества задолженности по уплате штрафа, взыскиваемого за нарушение норм законодательства о ККМ, в размере 65000 руб.

В подтверждение доводов инспекции налоговым органом суду не представлено доказательств привлечения общества к административной ответственности и взыскания всей суммы административного штрафа..

Частью .1 ст. 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доводы налогового органа об одновременном изменении обществом оснований и предмета иска судом признаются ошибочными, поскольку как и первоначально так и уточнив требования общества касаются обжалования действий налогового органа по представлению сведений.

С учетом изложенного следует признать , что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "28" июня 2011 года по делу N А12-3670/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А.Комнатная Н.В. Луговской