Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2011 г. N 17АП-8968/11

г. Пермь

30 сентября 2010 г.

Дело N А71-3528/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Гребенкиной Н.А., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Шилонцевой В.А.

при участии:

от истца ТУ ФАУГИ в Удмуртской Республике: Соколова О.В. - доверенность

N 6 от 11 января 2011 года, удостоверение;

от ответчика Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска, третьих лиц ФГУП "Ижевский механический завод" (ОГРН 1021801656909, ИНН 1835011597), Управления Росреестра по Удмуртской Республике, УФПС Удмуртской Республики (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610): не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Муниципального образования "город Ижевск" в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 15 июля 2011 года

по делу N А71-3528/2011,

принятое судьей Волковой О.Н.

по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике

к Муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "Ижевский механический завод", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Удмуртской Республики

о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее ТУ ФАУГИ в Удмуртской Республике, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска (ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 37,2 кв. м., кадастровый (условный) номер объекта 18:26:00:00:32434/А1нж, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, совхоз "Медведево", д. 16, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, статей 214, 216, 294, 295, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) (л. д. 6-12, 127-132).

Определением от 21 апреля 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Ижевский механический завод" (далее ФГУП "Ижевский механический завод"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее Управление Росреестра по Удмуртской Республике), федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Удмуртской Республики (далее УФПС Удмуртской Республики) (л. д. 1-3).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июля 2011 года, принятым судьей Волковой О.Н. по делу N А71-3528/2011, иск удовлетворен. Признано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, общей площадью 37,2 кв. м., кадастровый (условный) номер объекта 18:26:00:00:32434/А1нж, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, совхоз "Медведево", д. 16 (л. д. 165-169).

Ответчик, Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска, не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По утверждению ответчика, спорное помещение является муниципальной собственностью в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1. Данное помещение в порядке, установленном Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 N 114-рп, Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2265, передано в муниципальную собственность г. Ижевска. Решение Государственного комитета Удмуртской Республики по управлению имуществом от 21 декабря 1993 года N 190-ОБ о передаче спорного помещения в муниципальную собственность не оспорено в соответствии со статьями 11, 13 ГК РФ, статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска полагает, что обжалуемое решение принято без оценки судом договоров аренды данного помещения и переписки с ФГУП "Ижевский механический завод", из которых следует, что ФГУП "Ижевский механический завод" признавало его в качестве арендодателя помещения. Кроме того, ответчик не согласен с выводом суда о том, что к сложившимся отношениям срок исковой давности не применим в связи с тем, что нарушение прав не связано с лишением владения, поскольку на момент подачи и рассмотрения искового заявления собственником спорного помещения являлось муниципальное образование "город Ижевск". По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска просит отменить решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июля 2011 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца, ТУ ФАУГИ в Удмуртской Республике, в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен. Полагает, что им избран надлежащий способ защиты права собственности, которое возникло в силу прямого указания закона, а именно в результате разграничения государственной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1. По мнению истца, к спорным отношениям не применим срок исковой давности, поскольку нарушение прав истца не связано с лишением владения (статья 208 ГК РФ). ТУ ФАУГИ в Удмуртской Республике просит оставить решение от 15 июля 2011 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 27 сентября 2011 года N 04-18/3079, протокол судебного заседания от 29 сентября 2011 года).

Третьи лица ФГУП "Ижевский механический завод", Управление Росреестра по Удмуртской Республике, УФПС Удмуртской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28 октября 1992 года решением Ижевского городского Совета народных депутатов N 81 в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Распоряжением Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" от 18 марта 1992 года N 114-рп утвержден Перечень объектов муниципальной собственности и решение исполкома горсовета N 483 от 01 октября 1992 года "О передаче предприятий в муниципальную собственность". Согласно названному решению в Перечень нежилых отдельно стоящих, встроенно - пристроенных, цокольных и полуподвальных помещений, построенных за счет 5-7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность, включено помещение почтамта площадью 16,2 кв. м. по адресу: с-з "Медведево", 16 (л. д. 74-77).

21 декабря 1993 года решением Государственного комитета Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом N 190-ОБ в муниципальную собственность г. Ижевска переданы нежилые помещения в соответствии с Перечнем объектов, утвержденного решением Ижевского городского Совета народных депутатов от 28 октября 1992 года N 81. Ижевскому городскому комитету по управлению имуществом предписано внести переданные в муниципальную собственность объекты в реестр объектов муниципальной собственности г. Ижевска (л. д. 73).

В 1993 году данный объект включен в реестр муниципальной собственности г. Ижевска, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципальной собственности г. Ижевска N 687 от 04 декабря 2009 года (л. д. 16).

03 июля 2001 года решением Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска N 01-04А/664 изменена площадь помещения с 16,2 кв. м. на 37,2 кв. м. (л. д. 70).

28 мая 2002 года на основании решений от 28 октября 1992 года N 81 и от 21 декабря 1993 года N 190-ОБ произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на нежилое помещение в жилом доме (назначение: нежилое, площадь 37,2 кв. м., этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-5), расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, совхоз "Медведево", д. 16 (Свидетельство о государственной регистрации права от 29 мая 2002 года, л. д. 72).

29 апреля 2009 года распоряжением ТУ ФАУГИ по Удмуртской Республике N 599-ру установлено, что объект учета - нежилое помещение, назначение нежилое, расположенный по адресу: г. Ижевск, микрорайон "Совхоз Медведево", д. 16, общей площадью 37,2 кв. м., является федеральным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении ФГУП "Ижевский механический завод". Помещение закреплено за ФГУП "Ижевский механический завод" на праве хозяйственного ведения. Данному объекту учета присвоен временный реестровый номер федерального имущества В13180000440 от 29 апреля 2009 года (л. д. 18-20).

Полагая, что нежилое помещение площадью 37,2 кв. м., кадастровый (условный) номер объекта 18:26:00:00:32434/А1нж, по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, совхоз "Медведево", д. 16, является федеральной собственностью Российская Федерация в лице ТУ ФАУГИ в Удмуртской Республике обратилась в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию "город Ижевск" в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска о признании на него права собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, статей 214, 216, 294, 295, 304 ГК РФ (л. д. 6-12, 127-132).

Согласно абзацу 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 6 раздела IV Приложения N 1 к вышеназванному Постановлению предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры отнесены исключительно к федеральной собственности.

Из имеющихся в материалах дела справок ГУП "Удмурттехинвентаризация" от 20 ноября 2009 года, 02 марта 2011 года следует, что объект по адресу: г. Ижевск, мкр. Совхоз Медведево, 16, поставлен на технический учет в БТИ в 1971 году и использовался под отделение связи (л. д. 115, 120).

Из актов проверки использования данного нежилого помещения от 25 ноября 2009 года и 11 апреля 2011 года, имеющихся в материалах дела, также следует, что на указанные даты названное помещение использовалось под отделение почтовой связи (л. д. 33-41,123).

Факт размещения в спорном помещении отделения почтовой связи с момента ввода объекта в эксплуатацию и по настоящее время никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

Доказательства того, что спорное нежилое помещение выбывало из владения отделения почтовой связи, в материалы дела лицами, участвующими в деле, не представлены (статья 65 АПК РФ).

Поскольку на момент разграничения государственной собственности в спорном помещении находилось отделение связи, данное помещение в силу прямого указания закона относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Истцом, ТУ ФАУГИ в Удмуртской Республике, представлены доказательства возникновения права федеральной собственности на спорное помещение. Данное право возникло в силу прямого указания закона до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация права муниципальной собственности на спорное помещение препятствует реализации истцом права федеральной собственности, поэтому обращение истца с настоящим иском о признании права федеральной собственности направлено на его восстановление.

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июля 2011 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Довод Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска о том, что судом первой инстанции неправомерно отклонено его заявление о пропуске истцом срока исковой давности, несостоятелен.

Согласно пункту 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения.

Нарушение прав истца, ТУ ФАУГИ в Удмуртской Республике, не связано с лишением владения спорным имуществом, поэтому исковая давность на его требование не распространяется.

Кроме того, по утверждению истца, о нарушении своих прав он узнал лишь 05 апреля 2011 года, получив выписку из ЕГРП (л. д. 14, 127-132). Доказательств иного в материалы дела ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что спорное помещение является муниципальной собственностью в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, согласно которому жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, передаются в муниципальную собственность, неправомерен в силу вышеизложенного.

Ссылка Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска на то, что решение Ижевского городского Совета народных депутатов от 28 октября 1992 года N 81 и решение Государственного комитета Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом от 21 декабря 1993 года N 190-ОБ, во исполнение которых спорное помещение передано в муниципальную собственность, не оспорены в установленном законом порядке, несостоятельна. Названным актам на основании абзаца 12 статьи 12 ГК РФ судом первой инстанции правомерно дана оценка как противоречащим ранее принятому закону и поэтому не подлежащим применению.

Утверждение ответчика о том, что обжалуемое решение принято без оценки судом договоров аренды данного помещения и переписки с ФГУП "Ижевский механический завод", из которых следует, что ФГУП "Ижевский механический завод" признавало его в качестве надлежащего арендодателя помещения, подлежит отклонению судом в соответствии со статьей 68 АПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, апелляционная жалоба ответчика, Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственную пошлину по апелляционной жалобе следует отнести на ответчика. Однако Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 июля 2011 года по делу N А71-3528/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судьи

Л.Ф. Виноградова Н.А. Гребенкина Т.Л. Зеленина