Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2011 г. N 04АП-3580/11

г. Чита

Дело N А10-2217/2011

"30" сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Н.М. Паньковой, Д.В. Басаева, при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Амта" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 июля 2011 года по делу N А10-2217/2011, принятого по заявлению закрытого акционерного общества "Амта" (ИНН 0323004316, ОГРН 1020300894712) к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 0323012571, ОГРН 1020300985165) о признании недействительным приказа от 27.04.2011 г.. N 353 и уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2011, принятое судьей Н.В. Устиновой,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Закрытое акционерное общество "Амта", обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия с требованием признать недействительным приказ N 353 от 27.04.2011 и уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2011; обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением суда первой инстанции от 28 июля 2011 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Доводы заявителя о нарушении фондом требований Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 г.. N 652) отклоняется судом, поскольку надбавка заявителю установлена в соответствии с вышеуказанной Методикой и не превышает 40% страхового тарифа, установленного страхователю.

Оспариваемые приказ и уведомление соответствуют требованиям закона и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 67200041625674.

Представленным ходатайством, общество просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции неправильно дал токованию закону, а именно Постановлению ФСС Российской Федерации от 05.02.2002 N 11 в части содержания формулы расчета, Федеральный закон N 125-ФЗ, Постановлению Правительства N 652 от 06.09.2001.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 67200041625667.

Представленным ходатайством, Фонд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу, Фонд просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 26.08.2001.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1, 6 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как правильно установлено судом первой инстанции, 27.04.2001 г.. Фондом вынесен приказ N 353 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 "Об утверждении правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с указанным приказом обществу установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая месяца 2011 года в размере 40 процентов.

В приказе указано о направлении в 10-тидневный срок страхователю "Уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", форма которого установлена Порядком регистрации страхователей в исполнительных органа- Фонда социального страхования РФ, утвержденным постановлением Фонда от 23.03.2004 N 27.

27.04.2011 г.. Фондом в адрес ЗАО "Амта" направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно уведомлению, размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая 2011 г.. составляет 0,56 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, надбавка к страховому тарифу установлена в размере 40%. Данное уведомление обществом получено 06.05.2011 г..

К приказу приобщен расчет надбавки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В расчете указана формула расчета Р = ((aстр / aвэд + bстр / bвэд + cстр / cвэд) / 3 - 1) x 100.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" закреплено право страховщика устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

На основании пункта 3 статьи 22 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пункт 2 Правил определяет, что скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 Правил постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2002 N 3284, утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Методики определено, что скидки и надбавки к страховым тарифам устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий календарный год в размере не более 40 процентов страхового тарифа исходя из основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год.

Средние значения указанных основных показателей по видам экономической деятельности, соответствующим Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), рассчитываются и утверждаются Фондом социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации не позднее 31 марта текущего календарного года.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.04.2011 г.. N 62 утверждены средние значения основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2011 году, подлежащие применению региональными отделениями данного Фонда (далее - региональные отделения Фонда) для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам в 2011 году.

В соответствии с пунктом 6 Методики надбавка страхователю устанавливается региональным отделением Фонда не позднее 30 апреля текущего календарного года.

Согласно пункту 14 Методики установление скидок и надбавок оформляется приказами региональных отделений Фонда, при этом региональные отделения в течение 10 дней со дня принятия решения об установлении надбавки направляют страхователю уведомление о размере страховых взносов, в котором указывается, что размер страховых взносов изменяется с месяца, следующего за месяцем установления надбавки.

Руководствуясь указанным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принимая оспариваемые обществом приказ и уведомление, Фонд руководствовался требованиями названных нормативных актов, приказ и уведомление приняты своевременно и оформлены надлежаще.

В соответствии с пунктом 7 Методики Фонд рассчитывает размер надбавки (Р) по каждому страхователю, показатели которого соответствуют условиям установления надбавки, предусмотренным пунктом 4 Методики, по следующей формуле: Р = (астр / авэд + bстр / bвэд + сстр / свэд) / 3 - 1) x 100 %.

Средние значения основных показателей (а, Ь, с) для расчета скидок и надбавок утверждаются Постановлением ФСС РФ ежегодно, исходя из статистики за предыдущий год по каждому виду экономической деятельности, в каждой конкретной отрасли.

Для расчета в 2011 году эти показатели утверждены Постановлением ФСС РФ от 01.04.2011 г. N 62 "Об утверждении средних значений основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2011 году".

Правила установления скидок и надбавок установлены Постановлением Правительства РФ от 06.09.2001 N 652 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Формула для расчета надбавки (Р) к страховому тарифу, утвержденная Методикой, имеет вид: Р = (астр / авэд + bстр / bвэд + сстр / свэд) / 3 - 1) x 100 %.

Как правильно указал суд первой инстанции, по смыслу и содержанию данной формулы умножение на сто процентов имеет только одно значение - перевод числового результата, полученного в скобках, в его процентное выражение.

В связи с указанным, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что ошибочность расчета ЗАО "Амта" состоит в том, что его результатом выводится числовое значение изменения Р (1,78), а не его процентное выражение 178 %.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о нарушении фондом требований Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 г.. N 652), поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, надбавка заявителю установлена в соответствии с вышеуказанной Методикой и не превышает 40% страхового тарифа, установленного страхователю.

В силу указанного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемый приказ и уведомление не нарушают прав и законных интересов заявителя и соответствуют названным нормам права.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств обратного, заявителем по делу в суд не представлено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Учитывая, что заявителем апелляционной жалобы государственная пошлина уплачена платежным поручением N 2637 от 12.08.2011 в большем размере, чем установлено законодательством, 1 000 руб. подлежит возврату данному лицу из федерального бюджета.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от "28" июля 2011 года по делу N А10-2217/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вернуть ЗАО "АМТА" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Н.М. Панькова Д.В. Басаев