Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2011 г. N 06АП-3850/11

г. Хабаровск

03 октября 2011 г.

N 06АП-3850/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Лесопромышленный комплекс "Тындалес": представитель не явился;

от Управления лесного хозяйства Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Лесопромышленный комплекс "Тындалес" на решение от 21.07.2011 по делу N А04-2630/2011 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей Пожарской В.Д

по заявлению открытого акционерного общества "Лесопромышленный комплекс "Тындалес" (ОГРН 1022801225798, ИНН 2828000194, адрес: г. Тында Амурской области, ул. Профсоюзная, 7)

к Управлению лесного хозяйства Амурской области (ОГРН 1082801011413, ИНН 2801138780)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество лесопромышленный комплекс "Тындалес" (далее - общество, ОАО ЛПК "Тындалес") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления лесного хозяйства Амурской области (далее - Управление, административный орган) о назначении административного наказания N 248 от 30.05.2011.

Решением суда от 21.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что суд пришел к выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности и отсутствии нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с судебным актом общество, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме. Управление и общество заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, которые судом удовлетворены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании договоров аренды лесного участка N 48 от 15.12.2009, а также N49 от 15.12.2009 ОАО ЛПК "Тындалес" приняло во временное пользование лесной участок площадью 111636 га, расположенный по адресу: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, Янайское лесничество, кварталы NN 170-183, 227-240, 285-298, 333-347, 282-392, 424-440, 467-483, 516-520, 522-524, 555, 557-559, 584, 587, а также лесной участок площадью 77103 га, расположенный по адресу: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, Февральское участковое лесничество, площадь 34м 251 га. Кварталы N 381-383, 405-413, 433-441, 460-467, 483-490, Янсайское участковое лесничество, площадь 42852 га, кварталы NN 94, 95, 114-116, 139-143, 184-196, 242-255, 299-302.

Согласно пункту 13 указанных договоров, общество обязано, в том числе использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесных участках, в том числе создавать системы, средства предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование горюче смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Проектом освоения лесов на арендуемом лесном участке ОАО ЛПК "Тындалес" в Февральском и Янсайском участковых лесничествах ГУ "Амурской области "Норское лесничество" (далее - Проект освоения) предусмотрено проведение обществом противопожарных мероприятий, включающих в себя организацию противопожарного пункта. Техническая оснащенность противопожарного пункта применяется соответствии с установленными техническими нормами. В таблице 5.1.2. данного Проекта освоения "Наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре" определено пожарное оборудование, подлежащее закреплению на пожароопасный сезон с нахождением в постоянной боевой готовности, а также оборудование, подлежащее хранению в пункте сосредоточения постоянно.

Пункт сосредоточения средств пожаротушения ОАО ЛПК "Тындалес" расположен в п.Иса Селемджинского района Амурской области.

На основании приказа от 07.02.2011 N 77-ОД прокуратурой Селемджинского района проведена плановая проверка подготовки ОАО ЛПК "Тындалес" к пожароопасному сезону 2011 года и наличия средств пожаротушения на лесных участках, используемых им на основании указанных договоров.

В ходе проверки выявлено, что подготовка к пожароопасному периоду средств пожаротушения и обеспечение их наличия в соответствии с проектом освоения лесов, произведены обществом не в полном объеме.

Составленным по результатам проверки актом проверки подготовки к пожароопасному сезону 2011 года от 22.03.2011 зафиксирован факт необеспечение обществом наличия в пункте сосредоточения противопожарным оборудованием следующих средств пожаротушения:

-мотопомпы в количестве 2 штук;

- пилы поперечные в количестве 5 штук;

- радиостанции УКВ и КВ в количестве 4 штук;

- электромегафоны в количестве 2 штук;

- зажигательные аппараты в количестве 3 штук;

- лопату в количестве 70 штук;

- индивидуальные перевязочные пакеты в количестве 70 штук;

- грабли в количестве 10 штук;

- напорные пожарные рукава в количестве 300 метров.

При проведении проверки присутствовал представитель ОАО ЛПК "Тындалес" Скажутин В.К., уполномоченный на участие в проверке по подготовке к пожароопасному периоду с правом подписи актов проверки доверенностью от 04.03.2011. Акт проверки от 22.03.2011 вручен указанному лицу.

По факту выявленных нарушений постановлением заместителя прокурора Селемджинского района от 18.04.2011 в отношении общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 КоАП РФ.

Определением от 10.05.2011, полученным заявителем 23.05.2011, назначено место и время рассмотрения административного дела.

Постановлением о назначении административного наказания N 248 (с учетом определения об исправлении арифметической ошибки и описки от 04.07.2011) ОАО ЛПК "Тындалес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обжаловало его в суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из содержания пунктов подпункта "б" пункта 3 и пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (в редакции, действовавшей в спорный период), следует, что на лесных участках, предоставленных в аренду, арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Согласно Проекту освоения лесов на арендуемом лесном участке ОАО ЛПК "Тындалес" для заготовки древесины на территории Февральского и Янсайского участковых лесничеств ГУ Амурской области "Норское лесничество", с положительным заключением экспертной комиссии N 3 от 21.01.2009, в том числе таблицы 5.1.2 "Наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре", общество обязано обеспечить наличие мотопомпы переносных, пил поперечных, радиостанций, электромегафонов ЭМ-12, зажигательных аппаратов, лопат, индивидуальных перевязочных пакетов, граблей, напорных пожарных рукавов в установленном данным Проектом освоения количестве.

Из материалов дела усматривается, что на момент проверки у общества перечисленное оборудование отсутствовало или имелось в недостаточном количестве. А именно не обеспечено наличие мотопомп переносных в количестве 2 штук; пил поперечных в количестве 5 штук; радиостанций УКВ и КВ в количестве 4 штук; электромегафонов в количестве 2 штук; зажигательных аппаратов в количестве 3 штук; лопат в количестве 70 штук; индивидуальных перевязочных пакетов в количестве 70 штук; граблей в количестве 10 штук; напорных пожарных рукавов (300 метров).

Таким образом, заявителем не обеспечено наличие в пункте сосредоточения предусмотренного Проектом освоения противоподжарного оборудования, что является нарушением пунктов 3, 5 Правил.

Факт совершения указанных нарушений, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы заявителя о нарушении процедуры привлечения его к административной ответственности уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и обосновано им отклонены.

Как следует из материалов дела, постановлениями N 499 от 14.12.2010, N 387 от 02.11.2010, N 242 от 30.06.2010, N 326 от 16.08.2010 общество было привлечено к административной ответственности по статье 8.32 КоАП РФ, что в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ учтено в качестве обстоятельств, отягчающих ответственность общества.

Таким образом, при назначении ОАО ЛПК "Тындалес" административного наказания управлением обоснованно в соответствии с положениями главы 4 КоАП РФ применена санкция в виде максимального штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 коАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 21.07.2011 по делу N А04-2630/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова