Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2011 г. N 15АП-8657/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-127/2011

26 сентября 2011 г.

15АП-8657/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Н.Н. Ивановой, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом (почтовые уведомления N 51465, N 51464), от Новороссийской таможни: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 51466)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2011 по делу N А32-127/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РосХимТранс" ИНН 2315152716 / ОГРН 1092315002328

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, принятое в составе судьи Федькина Л.О.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РосХимТранс" (далее - ООО "РосХимТранс", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийская таможня (далее - таможня) о признании незаконным постановления от 14.12.2010 г. по делу об административном правонарушении N 10317000-596/2010 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 16.2. КоАП РФ.

Решением суда от 24.05.2010 г.. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленное в ходе таможенного оформления санитарно-эпидемиологическое заключение официально выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное заключение содержит относящиеся к другому товару сведения, таможенный орган не представил. Факт выдачи заключения подтверждается письмами управления. Общество при проведении декларирования товара приняло все исчерпывающие меры по соблюдению таможенных правил об обеспечении достоверного декларирования. В действиях (бездействиях) общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В судебное заседание не явились представители общества и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на апелляционную жалобу не представлен. В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.10.2009 г. между фирмой "Aurora Maritime Ltd" и ООО "РосХимТранс" заключен контракт N AM/RCT/2009 на поставку товара - гранит, мрамор, травертин, а также другие товары строительного назначения согласно спецификации.

19.05.2010 г. в порт Новороссийск на т/х "Элиот" из Израиля (отправитель) "Аврора Форвардинг" в адрес (получатель) ООО "РосХимТранс" в контейнерах N МSKU7540454, MSKU5456200. МSKU7501782 по коносаментам МАЕU860406038, МАЕU860406078 прибыл груз - плитка керамическая, глазурованная, марки ТОRINО размером 500*500*10мм - 780 шт., VERONA BEIGE MAT размером 500*500*10мм - 9984 шт., который был помещен 19.05.2010 в ЗТК ОАО "НУТЭП" по ДУ N 10317110/190510/10009145, 10317110/190510/10009146.

02.06.2010 г. в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного т/п декларантом Масленчевой Н.Н. на основании приказа о приёме на работу N 00000000007 от 03.11.2009 г., трудового договора N 7 от 03.11.2009 г. ООО "РосХимТранс" подана ГТД N 10317110/020610/0005002 на указанный товар.

В данной ГТД к таможенному оформлению согласно описанию в графе 31 товара N 3 заявлен товар - "плитка керамическая глазурованная марки ТОRINО, размером 500*500*10мм - 780шт. (195м2), упакована в 26 картонных коробок, плитка марки VERONA BEIGE MAT, размером 500*500*10мм - 9984 шт. (2496м2), упакована в 1794 картонные коробки; производитель Фошан Скай Стоне имп/экс ко Лтд, Китай, товарный знак: FOSHAN SKY STONE IMP/EXP". Всего 10 764 шт., весом нетто 56 592 кг.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных законодательством требований о соответствии ввозимого товара санитарно-гигиеническим нормам и правилам, при таможенном оформлении, обществом представлено санитарно - эпидемиологическое заключение N 77.01.16.575.П.035965.05.10 от 28.05.2010 г. (номер бланка 3087358), далее - СЭЗ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве.

В ходе проведения таможенного досмотра выявлено отсутствие маркировки с обозначением торговых марок, товарных знаков на товаре и упаковках, в связи с чем таможня пришла к выводу, что представленное обществом санитарно-эпидемиологическое заключение не относится к декларируемому товару.

По данному факту в отношении ООО "РосХимТранс" Новороссийской таможней составлен протокол по делу об административном правонарушении от 16.11.2010 г. N 10317000-366/2010.

Постановлением заместителя начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности от 14.12.2010 г. N 10317000-596/ 2010 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях общества состава вменённого ему правонарушения.

Согласно статье 13 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Статьями 16, 126 и 127 Кодекса обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, в том числе по представлению документов и сведений, необходимых для декларирования товара, возложена на декларанта.

Подача таможенной декларации, как предусмотрено статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Федеральным законом от 08.12.2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Статьей 16 Федерального закона от 30.03.1999 г.. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция, указанная в пункте 1 названной статьи, допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам.

По смыслу названных норм права санитарно-эпидемиологическое заключение на ввозимый товар декларант обязан представить вместе с таможенной декларацией.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) поддельных документов, документов, относящихся к другим товарам и (или) транспортным средствам, а также иных документов, не имеющих юридической силы, повлекшее определенные в части 3 статьи 16.2 Кодекса последствия.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, обществом, подана ГТД N 10317110/020610/0005002 с комплектом документов на поступивший товар. В подтверждение факта соблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, общество представило санитарно - эпидемиологическое заключение 77.01.16.575.П.035965.05.10 от 28.05.2010 г. (номер бланка 3087358), выданное официальным государственным органом - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве.

Данным санитарно-эпидемиологическим заключением подтверждается, что продукция "Изделия из глазурованной керамики товарная марка FOSHAN SKY STONE IMP/EXP: плитка, плиты, кубики, бордюры соответствует СанПиН 2.6.1.2523-09.

Согласно коммерческому инвойсу (лист N 51-52 административного дела), упаковочному листу (лист N 49-50 административного дела), спецификации от 06.05.2010 г. N 30 (лист N 45-46 административного дела), представленным к таможенному оформлению в комплекте с ГТД, было заявлено, что предметом поставки является плитка керамическая марки VERONA BEIGE MAT размером 500х500х10 в количестве 1872 штук и керамическая плитка TORINO CREAM MAT размером 500х500х10 в количестве 780 штук, торговой марки "Foshan sky stone imp\exp" производства компании "Foshan sky stone imp \exp co ltd" в контейнерах MSKU7501782, MSKU5456200, MSKU7540454.

Согласно акту таможенного досмотра N 10317110/040610/003630 в названных контейнерах находится керамическая плитка в том же количестве и тех же размеров, которые указаны в коммерческих документах и заявлены в ГТД.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что вышеперечисленные документальные доказательства свидетельствуют о том, что представленное обществом санитарно-эпидемиологическое заключение 77.01.16.575.П.035965.05.10 от 28.05.2010 г. (номер бланка 3087358) является действительным документом и имеет отношение к прибывшему товару.

Учитывая изложенное, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2. КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом первой инстанции правильно установлены основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. Как верно установлено судом первой инстанции, процессуальных нарушений, являющихся безусловными основаниями для признания незаконным постановления таможни, административным органом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2011 по делу N А32-127/2011 оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова