Обзор проектов информационного письма Президиума ВАС РФ и постановления Пленума ВАС РФ (А.В. Фролова, "Арбитражное правосудие в России", N 6, июнь 2007 г.)

Обзор проектов информационного письма Президиума ВАС РФ
и постановления Пленума ВАС РФ*(1)

24 мая 2007 г. планируется рассмотреть проект информационного письма Президиума ВАС РФ "Об уплате государственной пошлины российскими и иностранными лицами через представителей" (далее - Проект).

Проект посвящен уплате госпошлины российскими и иностранными лицами. Однако особый интерес представляет вопрос уплаты госпошлины иностранными лицами через представителей.

После введения в действие гл. 25 НК РФ (государственная пошлина) впервые по вопросу уплаты госпошлины, которая является федеральным налогом (ст. 13 НК РФ), иным лицом, а не налогоплательщиком Президиум ВАС РФ высказался в информационном письме от 25 мая 2005 г. N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации". Согласно п. 18 данного письма уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена. Другими словами, в платежном поручении в качестве плательщика госпошлины не может быть указано иное лицо, кроме заявителя. Суд исходил из принципа самостоятельного исполнения налоговой обязанности. На это было обращено внимание и в письме Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 14 февраля 2006 г. N 03-06-03-04/32.

В подлежащем рассмотрению проекте предлагается следующее решение вопроса: иностранное лицо (как и российская организация или индивидуальный предприниматель) вправе уплатить госпошлину через представителя, "при этом в платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого".

В противном случае доказательств того, что госпошлину уплатил не владелец счета, а иное лицо, от имени которого действовал владелец счета, не будет.

Президиум ВАС РФ ссылается на ст. 59 и ч. 1 ст. 254 АПК РФ, где говорится, что лица вправе вести свои дела в арбитражном суде через представителей. При этом иностранные лица пользуются процессуальными правами и исполняют процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами.

В проекте постановления Пленума ВАС РФ "О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части урегулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях" исследуется вопрос о том, с какого момента подлежит исчислению трехмесячный срок предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно подп. 5 п. 1 и подп. 4 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления.

Что следует понимать под днем вынесения соответствующего постановления? Суд исходит из ст. 31.2 КоАП РФ, в которой говорится о том, что постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Следовательно, постановление по делам об административных правонарушениях может быть предъявлено к исполнению в течение трех месяцев с момента его вступления в законную силу. Из этого же исходит большинство ФАС округов (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24 ноября 2005 г. N Ф08-4729/05).

Если наложено административное наказание в виде штрафа, то постановление может быть направлено судебному приставу-исполнителю не с момента его вступления в силу, а по истечении срока, отведенного на добровольное исполнение (ст. 32.2 КоАП РФ).

В проекте также подчеркивается, что дата вступления в силу постановления по делам об административных правонарушениях является обязательным реквизитом. Это следует из ст. 8 Закона об исполнительном производстве. В ней говорится об обязательных реквизитах исполнительных документов, к которым относятся также и постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Следует отметить, что некоторые суды отсутствие в таких постановлениях даты их вступления в силу не рассматривают как основание для возвращения взыскателю исполнительного документа (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18 октября 2005 г. N Ф04-7277/2005(15917-А27-32)).

А.В. Фролова,

юрист

"Арбитражное правосудие в России", N 6, июнь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В статье описываются проекты с сайта ВАС РФ: http: // www.arbitr.ru

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Представленная статья представляет собой обзор двух проектов с сайта Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам, возникающим в практике арбитражных судов.

Первый из них посвящен вопросам уплаты государственной пошлины российскими и иностранными гражданами через представителей. В связи с вступлением в силу главы 25.3 НК РФ на практике часто возникал вопрос о возможности уплаты госпошлины через представителей, так как не всегда заявитель имеет возможность лично произвести уплату госпошлины. В НК РФ прямо такая возможность не закреплена.

Подлежащий рассмотрению проект ссылается на ст. 59 и ч. 1 ст. 254 АПК РФ, которые закрепляют право на ведение дел в арбитражном процессе через представителей. Соответственно, право на уплату госпошлины через представителей, хотя прямо и не предусмотрено законом, однако не противоречит ему. Во избежание процессуальных проблем, предлагается в платежном поручении на перечисление сумм госпошлины указывать, что плательщик действует от имени представляемого.

Указывается, что данное право распространяется также и на иностранных лиц, так как они пользуются процессуальными правами наравне с российскими гражданами и организациями.

Проект Постановления Пленума ВАС РФ "О применении судами статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" разъясняет вопрос о том, с какого момента подлежит исчислению трехмесячный срок предъявления к исполнению постановления о назначении административного наказания. Проект закрепляет, что под днем вынесения соответствующего постановления следует понимать момент вступления его в законную силу.

В проекте также подчеркивается, что дата вступления в силу постановления об административных правонарушениях является обязательным реквизитом. Однако, как отмечает автор, некоторые суды отсутствие данного реквизита не рассматривают как основание для возвращения взыскателю исполнительного документа.