Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2011 г. N 15АП-9977/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-11100/2011

03 октября 2011 г.

15АП-9977/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х.,, Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зобовой Л.В.,

при участии:

от заинтересованного лица - представителя Свашенко Е.С. (доверенность N 05-36/05155 от 02.06.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу члена потребительского кооператива владельцев гаражей "Автостоянка N 1" Гончарова Вадима Николаевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2011 по делу N А32-11100/2011,

принятое в составе судьи Мазуренко М.А.,

по заявлению члена потребительского кооператива владельцев гаражей "Автостоянка N 1" Гончарова Вадима Николаевича

к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по г. Краснодару

о признании незаконными действий по внесению записи об исключении ПК "Автостоянка N 1" из ЕГРЮЛ и обязании восстановить запись о кооперативе, как действующем юридическом лице

УСТАНОВИЛ:

Гончаров Вадим Николаевич (далее - Гончаров В.Н.) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по городу Краснодару (далее - ответчик, инспекция), согласно которому просил:

признать незаконным внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) об исключении потребительского кооператива владельцев гаражей "Автостоянка N 1" (ОГРН 1022301817834, ИНН 2311045551, КПП 231101001) как фактически прекратившего свою деятельность;

обязать инспекцию восстановить в ЕГРЮЛ запись о потребительском кооперативе владельцев гаражей "Автостоянка N 1" как действующем юридическом лице.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что потребительский кооператив владельцев гаражей "Автостоянка N 1" являлся действующим и не подлежал исключению из ЕГРЮЛ, действия налогового органа нарушают права его членов, не соответствуют требованиям п.п. 1, 2, 3 ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г.. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2011 в удовлетворении требований Гончарову В.Н. отказано в связи с истечением срока, установленного п.8 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Гончаров В.Н. обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2011 в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просил отменить решение, заявленные требования удовлетворить. Жалоба мотивирована тем, что вывод суда о том, что Гончаров В.Н. являлся председателем кооператива и должен был узнать об исключении потребительского кооператива не позднее 03.11.2006 г.. необоснован. В связи с болезнью Гончарова В.Н. фактическое руководство деятельностью кооператива с 2006 года осуществлялось Извековым В.А., однако, в силу правовой неграмотности членов кооператива, переизбрание председателя не было оформлено. Не учтено, что "Вестник государственной регистрации" представляет специализированное печатное издание, распространяющееся только по подписке. При получении выписки из ЕГРЮЛ от 25.01.2011 г.. стало известно об исключении кооператива из реестра, исчисление срока исковой давности необходимо производить с указанной даты.

Инспекция ФНС N 4 по г.Краснодару в отзыве на апелляционную жалобу указала, что при внесении записи в ЕГРЮЛ об исключении потребительского кооператива владельцев гаражей "АвтостоянкаN 1" соблюдены требования ст.21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г.. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Гончаров В.Н. должен был узнать об исключении потребительского кооператива из реестра 08.11.2006 с даты публикации в журнале "Вестник государственной регистрации".

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС N 4 по г.Краснодару апелляционную жалобу не признала по изложенным в отзыве основаниям, просила оставить решение суда без изменения.

Гончаров В.Н. в судебное заседание не явился, от его представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Потребительский кооператив владельцев гаражей "Автостоянка N 1" был зарегистрирован Регистрационной палатой администрации г.Краснодара 13.01.1997 N 5684 и внесен инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по г.Краснодару в ЕГРЮЛ 13.11.2002 за ОГРН 1022301817834.

13 октября 2006 года инспекция составила справки, в том числе:

N 260-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов по тексту которой было указано, что отсутствуют сведения об открытых банковских счетах;

N 260-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которой отчетность не представлялась.

С учетом выявленных обстоятельств налоговый орган пришел к выводу о наличии признаков недействующего юридического лица и 25 октября 2006 года принял решение N 644 о предстоящем исключении недействующего юридического лица потребительский кооператив владельцев гаражей "Автостоянка N 1" из ЕГРЮЛ.

В журнале "Вестник государственной регистрации" N 44 (95) от 03.11.2006 опубликовано решение N 644 о предстоящем исключении потребительского кооператива владельцев гаражей "Автостоянка N 1" из ЕГРЮЛ.

07.03.2007 налоговым органом в ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным номером 207231311026511 об исключении из ЕГРЮЛ потребительского кооператива владельцев гаражей "Автостоянка N 1" как недействующего юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, т. е. по решению регистрирующего органа. Процедура исключения недействующего юридического лица из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 указанной нормы Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение установленного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Суд установил, что сообщение о предстоящем исключении потребительского кооператива владельцев гаражей "Автостоянка N 1" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 03.11.2006 за N 44 (95).

Таким образом, заявитель имел возможность направить в налоговую службу соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц, однако своим правом заявить возражения в установленный срок не воспользовался.

Наличие подписанных договоров аренды, услуг электросвязи и энергоснабжения не является основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку доказательства предоставления кооперативом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету, отсутствуют, следовательно, юридическое лицо, в силу пунктов 1,2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, правомерно признано фактически прекратившим свою деятельность.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Инспекцией заявлено о применении срока исковой давности в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, потребительский кооператив владельцев гаражей "Автостоянка N 1" исключен из ЕГРЮЛ 07.03.2007.

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 06.05.2011, то есть с пропуском годичного срока, установленного пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации.

Довод заявителя о том, что об исключении кооператива из ЕГРЮЛ он узнал 25.01.2011, при получении выписки из ЕГРЮЛ отклоняется.

Факт избрания нового председателя кооператива документально не подтвержден, и, в силу ст. 65 АПК РФ не может считаться доказанным.

Заявитель ссылаясь на получение выписки из ЕГРЮЛ 25.01.2011 г., не доказал наличия обстоятельств, препятствовавших получению им необходимой информации в более ранний срок.

Заявитель, являясь председателем и членом кооператива исключенного из реестра юридического лица, при той степени осмотрительности и заботливости, которая требуется от лиц, в условиях обычного гражданского оборота, должен был интересоваться правовым положением юридического лица и узнать об исключении, потребительского кооператива владельцев гаражей "Автостоянка N 1" из ЕГРЮЛ не позднее 03.11.2006 (дата публикации об исключении потребительского кооператива владельцев гаражей "Автостоянка N 1" из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации")

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о пропуске заявителем годичного срока на обжалование решения налогового органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренного пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2011 по делу N А32-11100/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

О.Х. Тимченко Т.Р. Фахретдинов