Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2011 г. N 13АП-12675/11

г. Санкт-Петербург

04 октября 2011 г.

Дело N А56-11986/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крыловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12675/2011) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2011 по делу N А56-11986/2011 (судья Глумов Д.А.), принятое

по иску (заявлению) открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Выборгской таможне

об оспаривании действий

при участии:

от истца (заявителя): Абрамовой Ю.Б. по доверенности от 30.09.2011 N 78АА1143007;

от ответчика (должника): извещен, не явился;

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - заявитель, общество, (далее - общество, ОГРН 1037739877295, адрес: 107174, город Москва, улица Новая Басманная, дом 2) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором с учетом изменения размера требований, просило признать незаконными действия Выборгской таможни (далее - таможня, 188800, Ленинградская область, город Выборг, улица Железнодорожная, дом 9-15) по удержанию и отказу в возврате авансовых платежей в сумме 2 369 135 руб. 38 коп руб., выраженных в письме от 13.08.2010 N 11-01-45/22598 и обязании таможенного органа устранить нарушение прав заявителя путем возврата 2 380 375 руб. авансовых платежей. Также общество просило взыскать за счет таможни судебные расходы, связанные с участием представителя, в сумме 12 084 руб. 60 коп.

Решением от 25.05.2011 удовлетворил требования общества в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить принятое по делу решение, так как, по его мнению, таможенным органом представлены надлежащие доказательства наличия у общества задолженности, а заявитель, в свою очередь, опровергающих доказательств не представил.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Представитель таможенного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения спора, в суд не явился, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что общество платежным поручением от 03.02.2010 N 4431 внесло на счет УФК по г. Москве (Выборгская таможня 10206000, расчетный счет N 40314810700000000003) таможенные платежи по контракту от 22.12.2009 N 6579 РЖДС в размере 2 400 375 руб.

После исполнения обязательств по вывозу с территории Российской Федерации платформы для контейнерных перевозок по контракту от 22.12.2009 N 6579 РЖДС и уплаты таможенных платежей по грузовым таможенным декларациям ГТД N10206080/240210/0001296, N10206080/210510/0005112 за счет внесенных авансовых платежей, остаток авансовых платежей общества на счете таможенного органа составил 2 380 375 руб.

Таможенный орган в отчете о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, подтвердил, что остаток авансовых платежей общества по состоянию на 08.07.2010 составил 2 380 375 руб.

26.07.2010 общество обратилось в таможенный орган с заявлением N ВГ 11-6/3243 о возврате указанного остатка денежных средств, приложив соответствующий пакет документов.

Отказывая в возврате внесенных неизрасходованных таможенных платежей, в письме от 13.08.2010 N 11-01-45/22598 таможня сообщила заявителю, что по состоянию на 11.08.2010 общество имеет задолженность по уплате таможенных платежей перед Новгородской, Псковской, Санкт-Петербургской, Балтийской и Калининградской таможнями, что в силу пункта 9 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) является основанием для отказа в возврате таможенных платежей.

Считая отказ таможенного органа в возврате неизрасходованного авансового платежа в размере 2 369 135 руб. 38 коп., общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд признал требования общества обоснованными и удовлетворил иск в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется в связи со следующим.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Статьей 122 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон) определен порядок возврата авансовых платежей, а также перечень документов, необходимых для представления в таможенный орган в целях осуществления возврата указанных платежей.

В силу части 1 названной статьи возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В силу части 3 статьи 122 Закона к заявлению о возврате авансовых платежей прилагаются следующие документы: платежный документ, подтверждающий перечисление авансовых платежей; документы, указанные в частях 4 - 7 настоящей статьи, в зависимости от статуса лица; иные документы, которые могут быть предоставлены лицом, подавшим заявление о возврате авансовых платежей, для подтверждения обоснованности возврата.

Из материалов дела усматривается, что к заявлению о возврате авансовых платежей, общество приложило все предусмотренные указанной нормой документы.

Также судом первой инстанции установлена и сторонами не оспаривается обоснованность требований общества по размеру. Срок подачи заявления о возврате сумм таможенных платежей не пропущен.

Единственным основанием для отказа таможенный орган считает, что несоблюдение обществом пункта 9 статьи 355 ТК РФ (абзац 2), в соответствии с которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что возвращая заявление общества без исполнения, таможенный орган не указал, какая именно непогашенная задолженность имеется у общества, не конкретизировал ее размеры, основания возникновения и не сослался на соответствующие документы и обязательства.

В решении суд указал, что довод таможенного органа о том, что у общества по состоянию на 11.08.2010 числится задолженность перед Новгородской, Псковской, Санкт-Петербургской, Балтийской и Калининградской таможнями в сумме 500927631 руб. 20 коп. документально не подтвержден.

Более того, апелляционная коллегия усматривает, что таможенное законодательство не содержит такого основания для отказа в возврате авансовых платежей, внесенных на счет конкретной таможни, как наличие задолженности перед другими таможенными органами. Более того, сведения о задолженности в общей базе данных таможенных органов динамичны, так как долги могут быть оспорены обществом и находиться в судебном споре, погашены, признаны безнадежными и списаны, исключены по решению суда и т.п.

Таким образом, следует признать, что материалы дела не содержат сведений о наличии в данном случае обстоятельств, включенных в исчерпывающий перечень оснований для отказа в возврате авансовых платежей.

Согласно пункту 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В обоснование ходатайства о взыскании судебных расходов обществом в материалы дела представлены исчерпывающие доказательства: копии доверенности представителя Лопухиной Н.Н. от 25.05.2009, командировочных удостоверений от 04.04.2011 N 233, от 29.04.2011 N 256, служебных заданий от 04.04.2011 N 233, от 29.04.2011 N 256, проездных документов NЭИ2010655 924603, ЭИ2010655 924604, NЦЛ2010553 102036, ЦЛ2010553 102037.

Апелляционная коллегия с учетом критерия разумности, сложности дела и категории спора не усматривает оснований не согласиться с выводом суда о возмещении судебных издержек за счет таможенного органа в полном объеме - размере 12 084 руб. 60 коп.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба таможни удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2011 по делу N А56-11986/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова