Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2011 г. N 17АП-8766/11

г. Пермь

05 октября 2011 г.

Дело N А71-3512/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Масальской Н.Г.,

судей Шварц Н.Г., Дружининой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от истца, открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания", ответчика, государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Сарапульский психоневрологический интернат" - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 13 июля 2011 года

по делу N А71-3512/2011

принятое судьей Погадаевым Н.Н.,

по иску открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания" (ОГРН 1051802500023, ИНН 1835062930)

к государственному стационарному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики "Сарапульский психоневрологический интернат" (ОГРН 1021800992971, ИНН 1827008150)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта на поставку электрической энергии,

установил:

Открытое акционерное общество "Удмуртская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к государственному стационарному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики "Сарапульский психоневрологический интернат" (далее - Сарапульский психоневрологический интернат) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта на поставку электрической энергии N С8014 от 01.01.2011, о принятии пунктов 2.5.1, 2.5.7, 5.4 государственного контракта в редакции ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" (л.д.6-10).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 июля 2011 года (резолютивная часть от 06.07.2011, судья Н.Н. Погадаев) пункты 2.5.7, 5.4 государственного контракта на поставку электрической энергии N С8014 от 01.01.2011 приняты в редакции истца и изложены в следующей редакции:

- 2.5.7 "ГП вправе потребовать в установленных законодательством случаях и порядке компенсации Потребителем затрат, понесенных в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления электрической энергии";

- 5.4 "Расчетный период - месяц с 01 по 30 (31) число.

Оплата за потребляемую электрическую энергию производится платежными поручениями в объеме выделенных лимитов производится за счет федерального (республиканского) бюджета путем списания денежных средств с лицевого счета Потребителя.

Срок оплаты:

первый платеж - в размере 30 % стоимости договорного объема потребления электрической энергии до 10 числа расчетного периода;

окончательный расчет производится Потребителем по показаниям расчетных приборов учета до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

ГП направляет Потребителю 5-10 числа месяца, следующего за расчетным, счет-фактуру и акт приема-передачи электрической энергии. Акт приема-передачи электрической энергии должен быть рассмотрен, подписан и направлен Потребителем ГП в течении трех дней с момента его получения.

В случае не возврата в установленный срок акта приема-передачи электрической энергии либо отсутствия мотивированных возражений по нему, акт приема-передачи электрической энергии считается принятым без разногласий.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ГП.

По соглашению сторон возможна иная форма оплаты, предусмотренная действующим законодательством РФ".

Пункт 2.5.1 государственного контракта на поставку электрической энергии N С8014 от 01.01.2011 принят в редакции ответчик аи изложен в следующей редакции:

- 2.5.1 "неисполнение или ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и услуг - возникновение задолженности после истечения 2-х расчетных периодов между установленными настоящим контрактом сроками платежа, за исключением случая, установленного п. 2.4 настоящего контракта;".

С ответчика в пользу истца взыскано 4 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска, 200 руб. судебных расходов (л.д.102-108).

Истец (ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания") с решением суда в части принятия пункта 2.5.1 государственного контракта в редакции ответчика не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить, принять пункт 2.5.1 контракта в редакции истца. Указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения). Согласно пункту 78 Основных положений Гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII Правил N 530, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII Правил N 530. Предложенная истцом редакция пункта 2.5.1 контракта полностью соответствует пункту 78 Основных положений. Выводы суда со ссылкой на Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N1, сделаны без учета того обстоятельства, что в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 указанный Порядок не применяется в отношении прекращения или ограничения подачи электрической энергии с даты вступления в силу Постановления от 31.08.2006 N 530. В нарушение положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 2.5.1., принятый судом в редакции ответчика, противоречит императивной норме права - пункту 78 Основных положений.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции 03.10.2011 не явился, в порядке части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации известил арбитражный суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Ответчик (Сарапульский психоневрологический интернат) в заседание суда апелляционной инстанции явку представителя не обеспечил, представил письменный отзыв, в котором доводы жалобы отклонил как несостоятельные. Находя решение суда законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) 30.11.2010 (письмо N 3276 - л.д.15) направило в адрес Сарапульского психоневрологического интерната (Потребитель) проект государственного контракта на поставку электрической энергии N С8014 от 01.01.2011 (л.д.16-32), согласно условиям которого Гарантирующий поставщик (далее - ГП) обязуется осуществлять продажу электрической энергии Потребителю в объемах утвержденных лимитов бюджетного финансирования, а также обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии путем заключения договоров с территориальной (ыми) сетевой (ыми) организацией (далее ТСО), а Потребитель обязуется принимать и своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказываемые услуги.

Государственный контракт подписан Потребителем с протоколом разногласий и возвращен Гарантирующему поставщику письмом N 11-05/36 от 28.01.2011 (л.д.33-35).

Направленный ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" в адрес Сарапульского психоневрологического интерната протокол урегулирования разногласий Потребителем подписан с разногласиями, возвращен Гарантирующему поставщику с письмом, в котором указано, что изложенная в протоколе урегулирования разногласий редакция пунктов 2.5.1., 2.5.7., 5.4. государственного контракта не принимается, в связи с чем указанные пункты следует считать не согласованными (л.д.36-38).

Письмом от 01.03.2011 N 287 (л.д.39) истец направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий (л.д.40), в котором настаивал на принятии пунктов 2.5.1, 2.5.7, 5.1 контракта в редакции Гарантирующего поставщика.

Полагая, что изложенные в новой редакции пункты 2.5.1., 2.5.7., 5.4. неприемлемы в работе государственного стационарного учреждения в силу бюджетного финансирования, ответчик протокол согласования разногласий не подписал, возвратив его Гарантирующему поставщику с письмом от 15.03.2011 N 11-05/104 (л.д.41).

Поскольку стороны не достигли соглашения по условиям контракта, разногласия по пунктам договора: 2.5.1, 2.5.7, 5.1 не урегулированы, истец в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации передал разногласия, возникшие при заключении контракта, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Суд первой инстанции, рассмотрев преддоговорный спор, принял пункты 2.5.7, 5.4 контракта в редакции ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания", пункт 2.5.1 в редакции Сарапульского психоневрологического интерната.

Выводы суда в части принятия пунктов 2.5.7, 5.7 контракта в редакции Гарантирующего поставщика участниками процесса не обжалованы, в связи с чем предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не являются.

Проанализировав положения статьи 38 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике", пункты 3, 4 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1, пункта 170 Основных положений, приняв во внимание, что ограничение и прекращение подачи электрической энергии абоненту в случае неисполнения последним обязательства по оплате является правом энергоснабжающей организации, а не ее обязанностью в случае однократного нарушения потребителем обязательств по оплате; задержку исполнения бюджетных обязательств по коммунальным платежам и то, что ответчик относится к третьей группе потребителей, ограничение режима потребления которым допускается не ниже уровня аварийной брони энергоснабжения, суд первой инстанции пункт 2.5.1 государственного контракта принял в редакции, предложенной Сарапульским психоневрологическим интернатом: "неисполнение или ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и услуг - возникновение задолженности после истечения 2-х расчетных периодов между установленными настоящим контрактом сроками платежа, за исключением случая, установленного п. 2.4 настоящего контракта;".

Оспаривая решение суда в части принятой редакции указанного пункта, истец полагает, что пункт государственного контракта, принятый в редакции ответчика, противоречит императивной норме права - пункту 78 Основных положений.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалованной части подлежащим изменению, а доводы апелляционной жалобы - заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В статьях 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530. Основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии установлены указанными правилами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (в редакции от 04.11.2007) утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня вступления их в силу.

Согласно пункту 78 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII Основных положений, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII Правил N 530.

Принимая во внимание, что ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" не было согласно с редакцией пункта 2.5.1. государственного контракта, предложенной ответчиком, суд первой инстанции, изложив спорный пункт в редакции Сарапульского психоневрологического интерната, нарушил требования статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничив права Гарантирующего поставщика, предоставленные действующим законодательством.

Ссылка суда на пункты 3, 4 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1, сделана без учета того, что порядок, утвержденный данным документом, не применяется в отношении прекращения или ограничения подачи электрической энергии с даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530.

Доказательства, свидетельствующие о задержке исполнения бюджетных обязательств по коммунальным платежам, в материалах дела отсутствуют.

То обстоятельство, что ответчик относится к третьей группе потребителей, ограничение режима потребления которым допускается не ниже уровня аварийной брони энергоснабжения (пункт 168 Основных положений), не исключает применения к правоотношениям, существующим между сторонами в отношении купли-продажи электрической энергии, положений пункта 78 Основных положений. Особенности для отдельных категорий потребителей установлены разделом XIII Основных положений в части процедуры ограничения.

Ссылка ответчика на несоответствие условий пункта 78 Основных положений нормам Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 523) состоятельной признана быть не может, поскольку основана на неправильном толковании закона. В соответствии с положениями пункта 5 статьи 454, пункта 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае подлежат применению специальное законодательство.

Принимая во внимание, что Основные положения являются обязательными к применению, суд апелляционной инстанции, считает необходимым принять пункт 2.5.1 контракта в редакции, предложенной Гарантирующим поставщиком, изложив его содержание в соответствии с текстом пункта 78 Основных положений "неисполнение Потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновение задолженности, соответствующей одному периоду между установленными настоящим контрактом сроками платежа, за исключением случая, установленного пунктом 2.4. настоящего контракта, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорией потребителей, установленных разделом XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530".

С учетом изложенного, решение Удмуртской Республики от 13 июля 2011 года по делу N А71-3512/2011 в обжалованной части подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 июля 2011 года по делу N А71-3512/2011 в обжалованной части изменить.

Резолютивную часть изложить в следующей редакции.

Пункты 2.5.1, 2.5.7, 5.4 государственного контракта на поставку электрической энергии N С8014 от 01.01.2011 принять в редакции открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания", изложив их в следующей редакции:

- 2.5.1 "неисполнение Потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновение задолженности, соответствующей одному периоду между установленными настоящим контрактом сроками платежа, за исключением случая, установленного пунктом 2.4. настоящего контракта, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорией потребителей, установленных разделом XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530";

- 2.5.7 "ГП вправе потребовать в установленных законодательством случаях и порядке компенсации Потребителем затрат, понесенных в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления электрической энергии";

- 5.4 "Расчетный период - месяц с 01 по 30 (31) число.

Оплата за потребляемую электрическую энергию производится платежными поручениями в объеме выделенных лимитов производится за счет федерального (республиканского) бюджета путем списания денежных средств с лицевого счета Потребителя.

Срок оплаты:

первый платеж - в размере 30 % стоимости договорного объема потребления электрической энергии до 10 числа расчетного периода;

окончательный расчет производится Потребителем по показаниям расчетных приборов учета до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

ГП направляет Потребителю 5-10 числа месяца, следующего за расчетным, счет-фактуру и акт приема-передачи электрической энергии. Акт приема-передачи электрической энергии должен быть рассмотрен, подписан и направлен Потребителем ГП в течении трех дней с момента его получения.

В случае не возврата в установленный срок акта приема-передачи электрической энергии либо отсутствия мотивированных возражений по нему, акт приема-передачи электрической энергии считается принятым без разногласий.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ГП.

По соглашению сторон возможна иная форма оплаты, предусмотренная действующим законодательством РФ".

Взыскать с Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики "Сарапульский психоневрологический интернат" в пользу открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания" 4 000 (четыре тысячи) руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска, 200 (двести) руб. судебных расходов, 2 000 (две тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Возвратить открытому акционерному обществу "Удмуртская энергосбытовая компания" из федерального бюджета 2 475 (две тысячи четыреста семьдесят пять) руб. государственной пошлины, излишне уплаченной за подачу иска платежным поручением N 88 от 20.01.2010.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.Г. Масальская

Судьи

Н.Г. Шварц Л.В. Дружинина