Вопрос: Несколько лет работаю в финансово-казначейском управлении г. Рязани и являюсь муниципальным служащим. С 1985 по 1989 годы работала в исправительно-трудовом учреждении K-231/1 в должности экономиста-финансиста, а затем бухгалтера-ревизора, но не была аттестована. Так как местность, где я работала, была приравнена к районам Крайнего Севера, получала надбавку к заработной плате и за надбавку за выслугу лет. В настоящее время в стаж муниципальной службы, дающей право на надбавку за выслугу лет, указанные периоды не вошли. Правильно ли это? ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 1, январь 2007 г.)

Несколько лет работаю в финансово-казначейском управлении г. Рязани и являюсь муниципальным служащим. С 1985 по 1989 годы работала в исправительно-трудовом учреждении K-231/1 в должности экономиста-финансиста, а затем бухгалтера-ревизора, но не была аттестована. Так как местность, где я работала, была приравнена к районам Крайнего Севера, получала надбавку к заработной плате и за надбавку за выслугу лет. В настоящее время в стаж муниципальной службы, дающей право на надбавку за выслугу лет, указанные периоды не вошли. Правильно ли это?

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ системы заработной платы работников бюджетных учреждений, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат, устанавливаются соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 19 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" предусматривается, что в стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления. Нормативные акты органов местного самоуправления должны соответствовать законам РФ.

Денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного должностного оклада и надбавок к нему за ученую степень, выслугу лет особые условия службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также премий по итогам службы за квартал, за год. В соответствии со ст. 19 Федерального закона стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Стаж муниципальной службы включает в себя не только время работы в органах муниципального образования, но к нему приравнивается работа в государственных органах, включая прокуратуру и суды всех уровней, а также работа в аппаратах КПСС и ВЛКСМ, работа в должности редактора периодического издания и т.д.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно, до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год, разрабатывает единые рекомендации по системе оплаты труда, включая ставки (оклады), доплаты и надбавки, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работников организаций, финансируемых из бюджетов, на федеральном, региональном и местном уровнях, которые учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении размеров финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22 ноября 2005 г. утверждены "Единые рекомендации по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов, на 2006 год".

Органы местного самоуправления с учетом указанных Рекомендаций устанавливают систему оплаты труда работников подведомственных муниципальных учреждений.

Для этого разрабатываются нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие следующие размеры и условия оплаты труда.

Решением Рязанского городского Совета принято положение от 15.10.98 г. N 285 "О муниципальной службе в городе Рязани", которым регулируются вопросы организации муниципальной службы в Вашем городе. Однако в свободном доступе данного документа найти не представилось возможным.

О.Б. Михайлова,

заместитель начальника юридического отдела

Главного управления Пенсионного фонда РФ N 9

по г. Москве и Московской области

1 января 2007 г.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 1, январь 2007 г.