Об изменениях отдельных актов Фонда социального страхования
Российской Федерации и утверждении новых правил
подсчета страхового стажа
В соответствии с постановлением Фонда социального страхования РФ от 19.01.2007 N 11 "Об изменении некоторых актов Фонда социального страхования России" с 01.01.2007 действует новый порядок расчета и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, который был установлен Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
Изменился и размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет (Федеральный закон от 05.12.2006 N 207-ФЗ).
Все указанные выплаты финансируются за счет средств ФСС РФ. В связи с этим внесены определенные изменения в расчетную ведомость по средствам ФСС РФ (форма N 4-ФСС РФ, утвержденная постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 N 111), a также в отчетную форму по страховым взносам, уплачиваемым добровольно по отдельным категориям страхователей (форма N 4а-ФСС РФ, утвержденная постановлением ФСС РФ от 25.04.2003 N 46). Соответствующие изменения уже приняты во внимание в отчетности за I квартал 2007 г.
Изменения в первом разделе расчетной ведомости связаны с тем, что с 01.01.2007 сотрудники могут получать пособие по временной нетрудоспособности не только по основному месту работы, но и на работе по совместительству. Поэтому в расчетной ведомости (форма N 4-ФСС РФ, строка 2) приводятся данные о выплатах пособий внешним совместителям.
Соответственно выплаты пособий по беременности и родам показываются по строкам 3 и 4.
До 01.01.2007 размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет составлял 700 руб. в мес.
Количество детей, за которыми осуществлялся уход, не имело значения.
С 01.01.2007 такие пособия выплачиваются отдельно за каждого ребенка дифференцированно.
Для неработающих граждан размер пособия составляет: по уходу за первым ребенком - 1 500 руб.; за вторым и последующими детьми - 3 000 руб.
Для работающих лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, размер пособия составляет 40% среднего заработка. Минимальный размер пособия не может быть меньше размера пособия, установленного для неработающих граждан, а максимальный размер пособия на каждого ребенка не может превышать 6 000 руб. при общей сумме пособия на одного сотрудника не более 100% среднего заработка.
В форме N 4-ФСС РФ (строка 9) отражаются суммы пособий лицам, которые обучаются по очной форме обучения.
При этом строки 9, 10, 11 должны заполнять страхователи - образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также учреждения послевузовского профессионального образования.
В отчете предоставлены данные о количестве получателей пособий по уходу за ребенком в зависимости от средней заработной платы, шкала которой включает пять ступеней.
Первая ступень - средний заработок не превышает 3 750 руб. В данном случае 40% среднего заработка будет составлять менее 1 500 руб. в мес. Однако сумма пособия по уходу за первым ребенком составит 1 500 руб. в месяц, а за вторым и последующими детьми - 3 000 руб.
Вторая ступень - средний заработок от 3 751 руб. до 7 500 руб. В этом случае 40% среднего заработка составят от 1 500 до 3 000 руб.
Третья ступень - средний заработок от 7 501 до 11 250 руб., а 40% среднего заработка - от 3 000 до 4 500 руб.
Четвертая ступень - средний заработок от 11 251 до 15 000 руб., а величина пособия по уходу за ребенком - от 4 500 до 6 000 руб.
Пятая ступень - средний заработок превышает 15 000 руб., а сумма пособия по уходу за ребенком - не может превышать 6 000 руб.
В отчете дается также расшифровка выплат лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, с подразделением на пособия по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; по уходу за ребенком до полутора лет; пособия на погребение; пособия лицам по уходу за вторым и последующими детьми; пособия лицам, обучающимся по очной форме обучения.
Отдельно составляется отчет по добровольным взносам в ФСС РФ (форма N 4а-ФСС РФ). Он представляется ежеквартально не позднее 15-го числа следующего за отчетным периода. Отчет состоит из двух разделов: первый заполняется работодателями-страхователями, второй - страхователями (нотариусы, адвокаты и др.), которые самостоятельно обеспечивают себя работой.
Начиная с 01.01.2007 в первом разделе отчета отражается сумма пособий по временной нетрудоспособности, выплаченная внешним совместителям.
Во втором разделе отчета страхователи указывают доходы, с которых начислены страховые взносы, т.е. доходы, уменьшенные на величину расходов. В этом же разделе отражается сумма уплаченных страховых взносов и дается расшифровка выплат на цели обязательного социального страхования: пособия по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; по уходу за ребенком до полутора лет; пособия при рождении ребенка; единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; пособия при усыновлении ребенка. При этом раздельно указывают сумму пособия по уходу за первым ребенком и последующими детьми. Что касается внешних совместителей, то лица, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, также должны указывать данные о пособиях по направлениям.
Для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам Минздравсоцразвития России приказом от 06.02.2007 N 91 утвердил правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Этот приказ действует с 01.01.2007. Основным изменением в порядке расчета пособий является отмена зависимости размера пособия по временной нетрудоспособности от непрерывного трудового стажа. Если раньше при непрерывном трудовом стаже менее 5 лет размер пособия начислялся исходя из 60% заработка, от 5 до 8 лет - 80%, свыше 8 лет - 100%,тo c 01.01.2007 установлен иной порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности. Теперь размер пособия зависит от страхового стажа застрахованных лиц. Размер пособия определяется следующим образом:
при страховом стаже более 8 лет - 100% среднего заработка;
при страховом стаже от 5 до 8 лет - 80% среднего заработка;
при страховом стаже менее 5 лет - 60% среднего заработка.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа поручено разработать специалистам Минздравсоцразвития России в соответствии с приказом от 06.02.2007 N 91. Порядок подсчета страхового стажа будет аналогичен и при расчете пособий по беременности и родам, но в общем случае размер этого пособия определяется исходя из 100% среднего заработка вне зависимости от страхового стажа. Однако при страховом стаже менее шести месяцев размер пособия будет рассчитываться исходя из размера 1 МРОТ за полный календарный месяц (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).
При переходе от трудового к страховому стажу для расчета размера пособия по временной нетрудоспособности необходимо наличие подтверждающих документов.
В приказе Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 разработан перечень документов, необходимых для представления работодателю (табл. 1).
Как видно из приведенного перечня, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка, оформленная в соответствии с трудовым законодательством (постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 255, постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69).
В дополнение к трудовой книжке, если в ней имеются неточные данные, могут быть представлены трудовые договоры; справки государственных муниципальных органов; выписки из приказов; лицевые счета; ведомости на выдачу заработной платы.
Страховой стаж сотрудник может подтвердить и с помощью трудовых договоров, справок из архива, документов из ФСС РФ. Эти документы должны содержать: номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; число, месяц и год его рождения; место работы, период работы; профессию (должность); основания для выдачи (приказы, лицевые счета и др.).
Таблица 1
Перечень документов, необходимых для представления работодателю
Периоды трудовой деятельности
застрахованного лица |
Документы, подтверждающие периоды работы, включаемые
в страховой стаж |
| Работа по трудовому договору |
Трудовая книжка или письменный договор |
Гражданская государственная или
муниципальная служба |
Трудовая книжка |
Деятельность индивидуального
предпринимателя, индивидуальная трудовая
деятельность или деятельность на правах
аренды |
До 01.01.1991 - документы финансовых органов или
справки архивных учреждений об уплате платежей на
социальное страхование.
С 01.01.1991 по 31.12.2000, а также после 01.01.2003
- документы территориального органа ФСС РФ об уплате
платежей на социальное страхование |
Периоды деятельности физических лиц, не
признаваемых индивидуальными
предпринимателями (частная практика
нотариусов, частные детективы, частные
охранники и т.п.) |
Документы территориального органа ФСС РФ об уплате
платежей на социальное страхование |
Деятельность в качестве члена крестьянского
(фермерского) хозяйства |
Документы территориального органа ФСС РФ об уплате
платежей на социальное страхование |
Деятельность в качестве члена родовой,
семейной общины малочисленных народов Севера |
Документы общины о периоде деятельности и документы
территориального органа ФСС РФ об уплате платежей на
социальное страхование |
| Деятельность в качестве адвоката |
До 01.01.2001 - трудовая книжка.
После 01.01.2003 - документы территориального органа
ФСС РФ об уплате платежей на социальное страхование |
Исполнение полномочий членом (депутатом)
Совета Федерации, депутатом Госдумы |
Трудовая книжка |
Периоды работы у отдельных граждан по
договорам (няни, домашние работницы,
секретари и др.) |
Трудовой договор.
Договор между работодателем и работником,
зарегистрированным в профсоюзных органах. Документы
работодателя об уплате платежей на социальное
страхование |
При изменении фамилии застрахованное лицо должно представить свидетельство о браке.
Страховой стаж, необходимый для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, включает согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ следующие периоды:
- работы по трудовому договору;
- работы на государственной гражданской или муниципальной службе;
- иной деятельности на территории РФ.
Во всех перечисленных случаях в страховой стаж включаются только те периоды, в течение которых уплачивались налоги и страховые взносы в ФСС РФ на цели обязательного страхования по временной нетрудоспособности. Это положение распространяется на адвокатов, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. В приказе Минздравсоцразвития России даны виды страховых платежей на социальное страхование (табл. 2).
Следует отметить, что с 01.01.2003 предприниматели, применяющие специальные налоговые режимы, могут добровольно перечислять страховые взносы в ФСС РФ для выплаты пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам. Размер добровольных взносов составляет 3,5% от суммы выплат по трудовым договорам. Базой для расчета является та же величина, что при исчислении ЕСН. Следовательно, суммы, которые не облагаются ЕСН, исключаются при расчете взносов в ФСС РФ.
Суммы страховых взносов за минусом пособий по временной нетрудоспособности за прошедший месяц должны в течение 15 дней после окончания месяца перечисляться в ФСС РФ (постановление Правительства РФ от 05.03.2003 N 144).
Добровольными плательщиками страховых взносов ФСС РФ могут быть не только индивидуальные предприниматели, но и организации, использующие специальные налоговые режимы, которые рассчитывают добровольн
