Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2011 г. N 06АП-3862/11

г. Хабаровск

05 октября 2011 г.

N 06АП-3862/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от Краевого государственного унитарного предприятия "Хабаровский рынок": Клименко Константин Валентинович, представитель по доверенности от 06.04.2011 N 41;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска: Панов Антон Юрьевич, представитель по доверенности от 16.09.2011 N 04-30/36, удостоверение УР N 653058;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий): представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного унитарного предприятия "Хабаровский рынок"

на решение от 18.07.2011

по делу N А73-2475/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению Краевого государственного унитарного предприятия "Хабаровский рынок"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска

о возврате 735 485 руб. 76 коп. излишне перечисленных налогов, сборов, пеней и штрафов; взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне перечисленных налогов, сборов пеней и штрафов на день вынесения решения суда в сумме 23 606 руб. 07 коп; взыскании 17 710 руб. расходов по государственной пошлине

третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное унитарное предприятие "Хабаровский рынок" (далее - налогоплательщик, предприятие, КГУП "Хабаровский рынок") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - налоговый орган, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска) о возврате 735 485 руб. 76 коп. излишне перечисленных налогов, сборов, пеней и штрафов; взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне перечисленных налогов, сборов пеней и штрафов на день вынесения решения суда в сумме 23 606 руб. 07 коп; взыскании 17 710 руб. расходов по государственной пошлине.

Решением суда первой инстанции от 18.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, КГУП "Хабаровский рынок" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, в порядке положений статьи 268 АПК РФ, повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель КГУП "Хабаровский рынок" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель налогового органа в заседании суда апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что КГУП "Хабаровский рынок" стоит на учете в качестве налогоплательщика в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска.

В целях урегулирования расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами, налогоплательщик в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обратился в налоговый орган с заявлением о возврате из бюджета на расчетный счет предприятия переплаты по налогам и взносам, а также пеней.

Заявление предприятия удовлетворено частично: согласно извещению от 20.01.2011 N 462 о принятом налоговым органом решении о возврате, налогоплательщику произведен возврат единого социального налога (ФБ) в сумме 5216, 90 руб.; единого социального налога (ФСС) в сумме 34 475, 46 руб.; пени по единому социальному налогу (ФСС) 292, 52 руб.; единого социального налога (ФФОМС) в сумме 8 663 руб., единого социального налога (ТФОМС) в сумме 9963 руб., в остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Налоговый орган мотивировал данный отказ пропуском срока для подачи заявления о возврате переплаты (пункт 7 статьи 78 НК РФ), отсутствием переплаты по карточке лицевого счета, отсутствием решения Пенсионного фонда Российской Федерации о возврате переплаты.

Налоговым органом приняты решения от отказе в осуществлении зачета (возврата) N 3259 от 20.01.2001, N 3260 от 20.01.2011, N 3266 от 20.01.2011, N 3267 от 20.01.2011, N 3261 от 20.01.2011, N 3262 от 20.01.20011, N3263 от 20.01.2011, N 3264 от 20.01.2011, N3265 от 20.01.2011, N 53 от 07.02.2011.

Не согласившись с отказом в возврате переплаты, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора сумм излишне уплаченных или излишне взысканных, налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченных налогов установлен статьей 78 НК РФ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 78 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Под излишне уплаченной суммой налога, сбора, пени и штрафа понимается сумма, уплаченная сверх установленной обязанности.

Из положений пункта 8 статьи 78 НК РФ следует, что одним из доказательств, подтверждающих наличие переплаты, является наличие подписанного налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки.

Судом установлено, что в подтверждение наличия переплаты КГУП "Хабаровский рынок" представлена справка N 421 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.2010; акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 28.01.2011 N 726 (налог на прибыль - ФБ); акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 N 727 (налог на прибыль - ТБ); акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 N 732 (прочие местные налоги и сборы); акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 N 734 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части); акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 N 735 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части).

Названные документы со стороны налогоплательщика подписаны главным бухгалтером КГУП "Хабаровский рынок" Синниковой И.Н.

Судом также установлено, что налоговый орган ссылается на пропуск налогоплательщиком срока на подачу заявления о возврате излишне уплаченных сумм (пункт 7 статьи 78 НК РФ), представив в подтверждение акт сверки N 11627 от 03.04.2007.

По мнению налогового органа, поскольку акт сверки со стороны предприятия подписан главным бухгалтером Синниковой И.Н., следовательно, налогоплательщику о наличии переплаты стало известно еще в 2007 году.

КГУП "Хабаровский рынок", возражая против названного довода налогового органа, указывает, что главный бухгалтер Синникова И.Н. не была уполномочена на подписание акта сверки, следовательно, по мнению предприятия, срок не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя. В соответствии с частью 3 статьи 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Следовательно, довод налогового органа о том, что о наличии спорной переплаты налогоплательщику было известно из акта сверки N 11627 от 03.04.2007 не подтвержден соответствующими доказательствами в порядке статьи 65 АПК РФ. Доверенность на подписание акта сверки налоговым органом не представлена. Должностная инструкция не содержит положений, подтверждающих право главного бухгалтера подписывать акты сверки с налоговым органом. Из представленной выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор Симонов И.Г.

В то же время, приложенные к заявлению КГУП "Краевой рынок" справка N 421 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.2010, а также акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 28.01.2011 N 726 (налог на прибыль - ФБ); акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 N 727 (налог на прибыль - ТБ); акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 N 732 (прочие местные налоги и сборы); акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 N 734 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части); акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 N 735 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату части) не могут являться доказательством наличия переплаты, поскольку также подписаны Синниковой И.Н., не имеющей соответствующих полномочий.

Кроме того, из решения от 24.03.2011 N 652 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов усматривается, что суммы переплаты по страховым взносам, указанные в актах сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 734,735 от 28.01.2011 не соответствуют данным персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку в соответствии с названными данными КГУП "Краевой рынок" имеет задолженность по пеням на обязательное пенсионное страхование за 2010 год.

Таким образом, имеется расхождение между данными о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование налогового органа с данными Пенсионного фонда.

Судом проанализированы представленные платежные поручения по уплате ЕСН (т.1 л.д. 44 - 69), в соответствии с которыми суд пришел к выводу о том, что излишняя уплата данного налога за какой-либо налоговый (отчетный) период отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд первой инстанции, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела и оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о том, что требования КГУП "Краевой рынок" удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Краевому государственному унитарному предприятию "Хабаровский рынок" следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 09.08.2011 N 218 государственную пошлину в сумме 1 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.07.2011 по делу N А73-2475/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Краевому государственному унитарному предприятию "Хабаровский рынок" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 09.08.2011 N 218 государственную пошлину в сумме 1 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец