Комментарий к приказу Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 г. N 91 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (Н.П. Савельев, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 7, июль 2007 г.)

Комментарий к приказу Минздравсоцразвития России
от 6 февраля 2007 г. N 91 "Об утверждении Правил подсчета
и подтверждения страхового стажа для определения размеров
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с 1 января 2007 года в зависимости от страхового стажа работника на дату начала периода нетрудоспособности в следующих размерах (см. табл. 1).

Таблица 1

Основание для выплаты пособия	Страховой стаж работника	Размер пособия
Заболевание или травма работника (за исключением случаев назначения пособия в течение 30 календарных дней после увольнения), карантин, протезирование, долечивание	Менее 6 месяцев	Не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент
	От 6 месяцев до 5 лет	60% среднего заработка
	От 5 до 8 лет	80% среднего заработка
	8 лет и более	100% среднего заработка
Заболевание или травма работника в течение	Менее 6 месяцев	Не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент
	6 месяцев и более	60% среднего заработка

При осуществлении ухода за заболевшим членом семьи пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в следующих размерах (см. табл. 2).

Таблица 2

Основание для выплаты пособия	Возраст члена семьи	Размер пособия
Амбулаторное лечение	До 15 лет	За первые 10 календарных дней - в зависимости от страхового стажа, за последующие - в размере 50% среднего заработка
	15 лет и более	В зависимости от страхового стажа
Стационарное лечение	До 15 лет	В зависимости от страхового стажа

За период простоя пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику организации в том же размере, в каком за это время за работником сохраняется согласно правилам трудового законодательства заработная плата, но не выше размера пособия, которое может быть назначено работнику в соответствии с общими правилами.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику организации в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимальный размер оплаты труда, в следующих случаях:

- нарушение работником без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, - снижение пособия до минимального размера производится со дня, когда было допущено нарушение;

- неявка работника без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы - снижение производится со дня, когда было допущено нарушение;

- заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением, - пособие выплачивается в минимальном размере за весь период заболевания (травмы).

Гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору до 1 января 2007 года, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении к среднему заработку), но не выше установленного максимального размера (в 2007 году - не выше 16 125 руб. х величина районного коэффициента).

Таким образом, с 2007 года пособие по временной нетрудоспособности назначается в зависимости от страхового (а не непрерывного) стажа. Согласно ст. 16 Закона N 255-ФЗ в вышеуказанный стаж включаются любые периоды работы и иной деятельности (включая индивидуальную предпринимательскую) физических лиц, в течение которых ими или за них уплачивались страховые взносы на обязательное социальное страхование. При этом страховой стаж (в отличие от непрерывного) не прерывается вне зависимости от оснований увольнения и продолжительности периодов между новым (очередным) и предыдущим местами работы.

Продолжительность страхового стажа учитывается также и при назначении пособия по беременности и родам согласно части 3 ст. 11 Закона N 255-ФЗ в следующем случае: если страховой стаж работницы организации составляет менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам должно быть назначено в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимальный размер оплаты труда с его увеличением на величину районного коэффициента (на сегодняшний день - 1100 руб. х районный коэффициент).

Страховой стаж подлежит установлению в отношении всех работников организации по состоянию на 1 января 2007 года с его дальнейшим исчислением по состоянию на начало каждого страхового случая (болезни, периода ухода за заболевшим членом семьи, отпуска по беременности и родам и т.д.). Кроме того, применительно к каждому работнику организации на вышеуказанную дату должен быть также в соответствии с ранее применявшимися правилами определен его непрерывный трудовой стаж.

Необходимость определения обоих показателей зафиксирована в части 2 ст. 17 Закона N 255-ФЗ: если продолжительность страхового стажа составит меньше величины непрерывного трудового стажа, за продолжительность страхового стажа работника должна быть принята величина непрерывного трудового стажа.

Исчисление страхового стажа работников организации осуществляется в календарном порядке.

Пример.

У одного из работников организации показатели страхового стажа и непрерывного трудового стажа по состоянию на 1 января 2007 года составили:

1) страховой стаж - 5 лет 7 месяцев 4 дня, непрерывный трудовой стаж - 3 года 4 месяца 26 дней, - к расчету должна быть принята величина страхового стажа в 5 лет 7 месяцев 4 дня;

2) страховой стаж - 5 лет 7 месяцев 4 дня, непрерывный трудовой стаж - 7 лет 7 месяцев 17 дней, - к расчету должна быть принята величина трудового стажа в 7 лет 7 месяцев 17 дней.

Фактически продолжительность непрерывного трудового стажа работников могла превысить по состоянию на 1 января 2007 года продолжительность страхового стажа в случае, если по отдельным периодам работы (особенно до 90-х годов) не удалось подтвердить уплату за работников страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Работа по определению страхового и непрерывного стажа работников организации должна быть поручена специально созданной комиссии с включением в ее состав заместителя (помощника) руководителя в качестве председателя, работников кадровых и бухгалтерских структур учреждения и (или) иных специалистов; результаты работы комиссии должны стать основой для дальнейших назначений пособий и будут служить предметом особого рассмотрения при проверках налоговых органов (выплаченные пособия уменьшают перечисляемые по принадлежности суммы единого социального налога) и специалистов Фонда социального страхования Российской Федерации.

В своей работе комиссия должна руководствоваться положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (далее - Правила).

В ходе работы по каждому из сотрудников организации рекомендуется оформлять протокол по установлению страхового стажа по следующей примерной форме (см. ниже).

Протокол заседания комиссии по установлению страхового стажа, дающего право на назначение пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам ---------------------------------------------------- наименование организации " " 200 г. --- ----------- ------------- Присутствовали: Председатель комиссии ------------------------------------------------------ члены комиссии: ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ Слушали об установлении страхового стажа работы: ----------------------------------------------------------------------------- Ф.И.О. работника ----------------------------------------------------------------------------- должность (профессия) ----------------------------------------------------------------------------- год рождения ----------------------------------------------------------------------------- место жительства Проверив документы, представленные ---------------------------------------------------------------------------- Ф.И.О. работника в подтверждение страхового стажа, комиссия постановила, что указанными документами подтверждается следующий страховой стаж:
Предприятие, организация, учрежде- ние, работа в которых (периоды иной деятельности) засчитывается стаж работы	Представленные до- кументы (наименова- ние, номер, серия)	Должность (профессия)	Дата (число, месяц, год)
			с какого времени	по какое время
Итого: лет месяцев дней. ---- ---- ---- Страховой стаж , дающий право на получение пособий ------------------------------------------------ Ф.И.О. работника по временной нетрудоспособности (пособий по беременности и родам), по состоянию на " " 200 г. устанавливается --- ----------- Председатель комиссии ------------------------------------------------------ члены комиссии: ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ МП

По вышеприведенной форме рекомендуется оформлять также протокол и по вновь принятым в учреждение сотрудникам. Согласно принятому решению оформление этого протокола может быть поручено постоянной комиссии организации и (или) ответственному сотруднику кад