Своевременное формирование реестра требований кредиторов: проблемы и пути их решения (А. Нестеренко, "Право и экономика", N 7, июль 2007 г.)

Своевременное формирование реестра требований кредиторов: проблемы
и пути их решения

Заявлением и установлением требований кредиторов достигаются две основные задачи конкурсного процесса: определение состава и размера долгов и определение круга лиц, участвующих в деле о банкротстве. Своевременное решение этих задач позволяет сделать обоснованный и объективный выбор дальнейшей процедуры банкротства, разработать конкретные и реально выполнимые планы финансового оздоровления или внешнего управления, учесть интересы всех кредиторов. Кроме того, это необходимо для правильного разрешения вопроса о прекращении дела о банкротстве. Несмотря на очевидность этого вывода, сложившаяся практика заявления требований не способствует своевременному решению указанных задач.

Одной из причин создавшегося положения является неэффективный подход к определению и включению в реестр требований в части периодически увеличивающихся сумм процентов. Изначально он был порожден не столько конструкцией норм закона о несостоятельности, сколько сложившейся практикой их применения. В частности, правило о том, что размер денежных обязательств и обязательных платежей определяется на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, почему-то воспринималось как определение непременно в твердой денежной сумме. Из этих же соображений, опираясь на положения п. 3 ст. 63, п. 4 ст. 75 и абз. 2 п. 1 ст. 114 Закона о несостоятельности 1998 г., исходили как кредиторы при заявлении требований в ходе дела о несостоятельности, так и арбитражные управляющие при их признании. Причем теоретики воспринимали это как должное и даже рекомендовали подавать на стадии конкурсного производства требования с учетом начисленных процентов*(1).

Между тем представляется, что запреты к определению размера требований в части процентов в виде указания на то, что последние подлежат начислению по день фактической уплаты кредитором денежных средств, отсутствовали. Это касается всех процентов независимо от их правовой природы. Так, пунктом 3 ст. 395 ГК РФ установлено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. Аналогичным образом обычно начисляется неустойка (пеня). В соответствии с п. 2 ст. 809 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором займа, проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы займа. Те же правила применяются к отношениям кредита и коммерческого кредита, если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и не противоречит существу такого обязательства.

С введением в действие норм п. 1 ст. 4 Закона о несостоятельности 2002 г. традиция определения размера требований кредиторов в твердой денежной сумме была легализована и подтверждена официальным толкованием, а возможность применения положений гражданского права о беспрерывном начислении процентов по день фактической уплаты кредитором денежных средств была исключена. Теперь размер требований, впервые включенных в реестр, не может быть изменен до момента открытия конкурсного производства. Это становится особенно ясным из первого предложения абз. 9 п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": "Если срок исполнения по денежному обязательству или обязательному платежу наступил до введения процедуры наблюдения, а требование заявлено в ходе проведения процедуры финансового оздоровления или внешнего управления, то состав и размер такого обязательства или обязательного платежа определяются на дату введения процедуры наблюдения". Учитывая, что законом установлен заявительный порядок реализации прав по требованиям, то кредиторы с открытием конкурсного производства вынуждены обращаться за пересчетом размера своих требований в части увеличившихся процентов.

Кроме того, такие нововведения создали новую проблему: на момент расчетов с кредиторами в период финансового оздоровления или внешнего управления реестр не отражает действительного размера требований в части процентов, в том числе начисленных по правилам п. 2 ст. 95 Закона о несостоятельности 2002 г. Это означает, что неучтенные в реестре суммы могут быть выплачены кредиторам после удовлетворения всех "реестровых" требований после прекращения дела о банкротстве. Если на балансе должника останется имущество, недостаточное для удовлетворения таких кредиторов, то их права будут существенным образом ущемлены.

Представляется, что решение как последней проблемы, так и проблемы необходимости пересчета требований заключается в том, чтобы требования в части размера процентов включать в реестр в виде формулы, позволяющей определять их размер исходя из денежной суммы, на которую начисляются проценты, даты, начиная с которой производится начисление процентов, размера процентов, с указанием на то, что проценты подлежат начислению ежедневно до даты фактической уплаты кредитором денежных средств. Указание на такой способ определения сумм процентов в определениях арбитражного суда, на основании которых требования кредиторов включаются в реестр, согласуется с разъяснениями, изложенными в абз. 4 п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к судебным актам в виде решений суда о взыскании с должника процентов за пользование чужими денежными средствами. Для этого даже не требуется нового законодательного регулирования, достаточно будет исключить имеющееся: нормы п. 1 ст. 4 Закона о несостоятельности 2002 г.

Стоит отметить еще одно затруднение, вызываемое наличием положений об определении состава и размера денежных обязательств. Согласно абз. 3 п. 1 ст. 126 Закона о несостоятельности 2002 г. с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника. Грамматическое толкование этой нормы приводит к однозначному выводу о том, что данное последствие не распространяется на проценты как плату за кредит. В то же время в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 4 этого же закона состав и размер денежных обязательств перед конкурсными кредиторами, заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяется на дату открытия конкурсного производства. Используя аналогичный прием толкования, становится очевидным, что кредиторы с указанного момента фактически лишаются права на получение процентов в качестве платы за кредит.

Среди российских специалистов в области несостоятельности преобладает мнение о том, что прекращение начисления процентов по всем видам задолженности должника отвечает традициям конкурсного процесса*(2). Однако есть и те, кто придерживается противоположного взгляда*(3). Последняя точка зрения представляется соответствующей современным тенденциям конкурсного права, о чем свидетельствует не только законодательство развитых стран, но и отраженное в абз. 3 п. 1 ст. 126 стремление нашего законодателя идти в ногу со временем. Ведь первый российский закон о несостоятельности, да и Закон о несостоятельности 1998 г., как совершенно обоснованно считает М.В. Телюкина,*(4) исходил еще из дореволюционных традиций. Начисление процентов как платы за кредит вплоть до момента фактического погашения основного долга усиливает гарантии кредитных организаций, что, в свою очередь, благотворно влияет на расширение кредитования и снижение стоимости кредита на рынке капитала. Это еще раз подтверждает необходимость исключения п. 1 ст. 4 из Закона о несостоятельности 2002 г.

Тем не менее допущение течения процентов в качестве вознаграждения за пользование денежными средствами было бы несправедливым обогащением одних кредиторов, чьи требования соединяются с такими процентами, за счет других - обладателей беспроцентных требований, поскольку проценты как плата за кредит находятся в одной очереди удовлетворения с основной суммой долга. Кроме того, это положение необоснованно бы увеличивало число голосов, принадлежащих первым из названных кредиторов. Поэтому в закон нужно внести норму о том, что требования из указанных процентов, начисленных не только после открытия конкурсного производства, но уже с даты возбуждения дела о банкротстве, подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов, начисленных соответственно до даты возбуждения дела о банкротстве. Разумеется, только проценты, удовлетворяемые одновременно с суммой основного долга, должны приниматься в расчет при голосовании. Такое положение предлагается включить в закон о несостоятельности.

Другим объективным препятствием к своевременному формированию реестра требований кредиторов является позиция законодателя по отношению к не денежным требованиям и требованиям по текущим платежам. Анализ указанных проблем и предложенные варианты их решения, изложенные ранее*(5), позволяют выдвинуть тезис о необходимости и возможности создания и реализации новой концепции заявления, установления и включения требований кредиторов в реестр единожды и только в течение процедуры наблюдения.

А. Нестеренко,

аспирант Уральской государственной

юридической академии

"Право и экономика", N 7, июль 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Телюкина М.В. Установление требований кредиторов в конкурсном процессе // Законодательство и экономика. 2000. N 5.

*(2) См., например: Белых В.С., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). М., 2001. С. 176; Никитина О. Конкурсное производство// Закон. 1998. N 6. С. 63; Рубцова Н.В. Процедуры банкротства юридических лиц: Дисс. : канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 140.

*(3) Телюкина М.В. Конкурсное право. Гражданско-правовые проблемы. Дисс.: докт. юрид. наук. М., 2003. С.377.

*(4) Там же. С. 376.

*(5) Нестеренко А.О. О концепции текущих платежей в части денежных обязательств // Актуальные проблемы международного частного и гражданского права: Материалы международной научно-практической конференции, 15 января 2007 г., Челябинск. М.: Изд-во СГУ, 2007. С. 133 -138; Нестеренко А.О. Исполнение неденежных обязательств в процессе несостоятельности // Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2007. N 4.