Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2011 г. N 04АП-3232/11

г. Чита

Дело N А10-1257/2011

7 октября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 6 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 октября 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сюхунбин Е. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вектор" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 июня 2011 года по делу N А10-1257/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ИНН 0323340639 ОГРН 1080326006089) к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республики Бурятия (ИНН 0323012571 ОГРН 1080300985165) о признании незаконным решения N 6303 от 24.01.2010 года.

(суд первой инстанции судья Устинова Н. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Есаджанянц Е.В. - представитель по доверенности от 20.04.2011 г.

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее заявитель, Общество, ООО "Вектор") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республики Бурятия (далее Учреждение, отделение ФСС) о признании незаконным решения N 6303 от 24.01.2011 г. "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения", обязании устранить допущенные нарушения и возмещении 62280 руб. 37 коп. расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 июня 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем преднамеренно создана искусственная ситуация с целью получения средств обязательного социального страхования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Вектор" обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая, что судом первой инстанции принял решение по обстоятельствам, не относящимся к обжалуемому решению, и обосновал судебный акт доказательствами не соответствующими критерию относимости доказательств.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилось, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

На основании статьи 6 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" организации любой организационно-правовой формы как работодатели являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подп. 4) пункта 1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона РФ от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социальных страховых рисков является материнство, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам является одним из видов пособий гражданам, имеющим детей (статья 3 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

08.11.2010 г. Общество обратилось в отделение ФСС с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения, возмещение расходов на оплату пособия по беременности и родам сотрудницы Ступаковой Н.А. в сумме 62280 руб. 37 коп. на основании листка нетрудоспособности ВЮ N 3024321 за период с 21.10.2010 г.. по 09.03.2011 г.. (т. 1 л.д. 25).

24.11.2010 г. Учреждением проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки N 6303 от 03.12.2010 г..

Проверкой установлено, что основной деятельностью общества является проведение мероприятий, работ, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием систем и средств противопожарной защиты. Единственным учредителем общества является Ступаков Виктор Владимирович.

В отчете формы 4ФСС за 2008 год численность работников и фонд оплаты труда не отражен, что подтверждает отсутствие предпринимательской деятельности. В 2009 году числится один человек (мужчина) и фонд оплаты труда составил 76404 руб. (среднемесячная заработная плата 6367 руб.). С 01 января 2010 г.. согласно штатному расписанию предусмотрены должности: директор (1 ед.), исполнительный директор (1 ед.), главный бухгалтер (1 ед.), инженер-строитель (2 ед.), инженер-электрик (3 ед.), всего 8 штатных единиц, однако в I квартале 2010 г.. числится один человек (мужчина) и среднемесячная заработная плата составляет 5200 руб. (январь, февраль, март).

Проверкой установлено, что приказом директора Ступакова В.В., являющегося единственным учредителем общества, 01.03.2010 г.. принята на должность исполнительного директора общества по совместительству, с окладом 12000 руб., Ступакова Надежда Алексеевна (т. 1 л.д. 91).

В табеле учета рабочего времени, расчетной ведомости на заработную плату за март месяц 2010 г.. числятся два человека, заработная плата начислена только Ступаковой Н.А. в сумме 5200 руб. (т. 1 л.д. 112 на обороте, т. 2 л.д. 39).

С 01.04.2010 г.. на совместителя Ступакову Н.А. приказом возложены обязанности главного бухгалтера, с доплатой за совмещение 6000 руб.

Ступаков В.В. при проведении проверки пояснил, что с уходом 21.10.2010 г.. исполнительного директора Ступаковой Н.А. в декретный отпуск ее должностные обязанности исполнительного директора возложил на себя. Исполнение обязанностей по ведению бухгалтерского учета выполняет, согласно договору, ООО "Актив" (л.д. 89, 122, 126).

Услугами бухгалтера Шильниковой Н.М. Ступаков В.В. пользовался до появления главного бухгалтера Ступаковой Н.А., уполномачивал Шильникову Н.М. по доверенности от 01.06.2010 г.. (со сроком действия на 1 год без права передоверия) быть представителем общества с правом подавать и получать необходимые декларации, ведомости, отчеты, заявления, справки, полиса, а также подписывать необходимые документы для исполнения поручений, а также совершать все необходимые действия (л.д. 125).

Проверкой установлено, что основным местом работы Ступаковой Н.А. является ОАО "РЖД" ВСЖД филиал ремонтное локомотивное депо, слесарь-инструментальщик. Согласно записям в трудовой книжке руководителем, бухгалтером никогда не работала.

Решением от 24.01.2011 г.. N 6303 обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 62280 руб. в связи с тем, что страхователем произведено фиктивное принятие на должности исполнительного директора и главного бухгалтера по внешнему совместительству Ступаковой Н.А. (т. 2 л.д. 52).

Общество, не согласившись с указанным решением, обжаловало его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, пришел к следующим выводам.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи). В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерных действиях общества, направленных на создание искусственной, экономически необоснованной ситуации, с целью получения возмещения из средств фонда социального страхования Российской Федерации вне связи с осуществлением Ступаковой Н.А. - супругой генеральной директора реальной трудовой деятельности, в связи с чем оспариваемое обществом решение N 6303 от 24.01.2011 г.. соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оснований для возмещения обществу расходов произведенных на выплату страхового обеспечения в сумме 62280 руб. 37 коп. не имеется.

Однако, как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 282/11 от 19.07.2011 г., для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию необходимо соблюдение трёх условий: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом; наступление страхового случая и документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, в соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 282/11 от 19.07.2011 г. Обществом в отделение ФСС были представлены все необходимые документы, подтверждающие соблюдение указанных трёх условий.

В частности, наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом подтверждается трудовым договором от 01.03.2010 г. N 2 и приказом от 01.03.2010 г. N 1 (т.1 л.д. 15-17); наступление страхового случая подтверждается листком нетрудоспособности ВЮ N 3024321 (т.1 л.д. 21); документальным подтверждением выплаты пособия застрахованному лицу является расходный кассовый ордер N 27 от 26.10.2010 г.. (т.1 л.д. 24).

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Фондом социального страхования необоснованно отказано в возмещении страхователю расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 62 280 руб. 37 коп.

Кроме того, Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с 01.01.2011 установлено новое правовое регулирование порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы и отмене решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 июня 2011 года по делу N А10-1257/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 июня 2011 года по делу N А10-1257/2011 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Бурятия N 6303 от 24.01.2010 года "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" об отказе Обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 62280 руб. 37 коп.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Бурятия восстановить нарушенные права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью "Вектор".

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН 0323012571 ОГРН 1080300985165) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ИНН 0323340639 ОГРН 1080326006089) государственную пошлину в размере 2000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э. П. Доржиев Е. О. Никифорюк