Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2011 г. N 11АП-9932/11

06 октября 2011 г.

Дело N А55-10945/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Кольберг Н.В., с участием:

от товарищества собственников жилья "Студенческий" - представителя Резниковой Д.А. (доверенность от 28 декабря 2010 года N 15),

от административной комиссии Ленинского района городского округа Самара - представителя Михайловой Д.И. (доверенность от 11 января 2011 года N 2),

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 октября 2011 года апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Студенческий"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2011 года по делу N А55-10945/2011, судья Корнилов А.Б., принятое по заявлению товарищества собственников жилья "Студенческий", г.Самара, к административной комиссии Ленинского района городского округа Самара, г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 01 июня 2011 года N 854/11 о назначении административного наказания по ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Студенческий" (далее - ТСЖ "Студенческий", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Ленинского района городского округа Самара (далее - административный орган, административная комиссия) от 01 июня 2011 года N 854/11 о назначении административного наказания, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления.

Решением суда от 08 августа 2011 года оспариваемое постановление административной комиссии от 01 июня 2011 года N 854/11 о привлечении ТСЖ "Студенческий" к административной ответственности в части назначения наказания изменено, размер штрафа снижен до 1000 рублей.

В апелляционной жалобе ТСЖ "Студенческий" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, оспариваемые постановления признать незаконными и отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, а также то, что заявитель не является субъектом правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, административной комиссией установлено совершение правонарушения ТСЖ "Студенческий", предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления влечет предупреждение или наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятисот до десяти тысяч рублей.

В оспариваемом постановлении указано: 11 мая 2011 года в 14 час 45 мин выявлено совершение ТСЖ "Студенческий" административного правонарушения, выразившегося в неисполнении правового акта, принятого должностным лицом местного самоуправления (нарушение п.п.28, 29 гл.16 разд.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара, принятых постановлением главы города от 10 июня 2008 года N 404), а именно: на фасаде дома N106А по ул.Галактионовской нанесены надписи и рисунки, то есть фасад находится в ненадлежащем состоянии, а содержание указанного здания в соответствии с Правилами благоустройства не осуществляется.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что окраска фасада для устранения надписей не относится к расходам на текущее содержание дома и требует отдельного сбора средств с собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, как считает заявитель, ТСЖ "Студенческий" не имело возможности для быстрого устранения надписей с фасада. В стоимость технического обслуживания не заложены средства на устранение ущерба причиненного третьими лицами.

Указанные доводы не могут служить основанием для признания постановления недействительным в полном объёме.

В соответствии с п.п. 28 и 29 главы 16 раздела 4 Правил благоустройства, утвержденных постановлением главы г. Самары N 404 от 10 июня 2008 года, (далее - Правила благоустройства) собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им зданий и сооружений за счет собственных или привлеченных средств.

В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные нежилые помещения в нежилых или жилых зданиях, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов названных зданий пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада здания или сооружения лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.

Собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.

Доказательств того, что заявителем своевременно были произведены работы по поддержанию в надлежащем состоянии фасада дома, не представлено.

Товарищество собственников жилья создано собственниками помещений для управления общим имуществом многоквартирного дома, по адресу: г.Самара, ул. Галактионовская, д.106Б. Применительно к вышеуказанным Правилам благоустройства ТСЖ является специализированной организацией.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из текста оспариваемого постановления, при назначении административного штрафа в размере 10000 рублей, то есть в максимальном размере, установленном за данное правонарушение При этом комиссией не указаны какие-либо смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Перечень смягчающих обстоятельств определен в ст.4.2 КоАП РФ, в том числе: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Этот перечень не является исчерпывающим.

В материалы дела заявителем представлены фотоматериалы, которые свидетельствуют об устранении выявленного нарушения, то есть о производстве косметического ремонта фасадов дома (окраска мест нанесения граффити и удаление наклеенной печатной продукции). Представитель комиссии подтвердила факт приведения фасада дома в надлежащий вид. Данное обстоятельство суд расценил как смягчающее ответственность.

Суд первой инстанции, оценив характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, приняв во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наличие обстоятельств, которые признаны судом в качестве смягчающих вину, обоснованно изменил меру ответственности, снизив размер штрафа до 1000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях заявителя вменяемого административного правонарушения опровергаются материалами дела, которые подтверждают наличие как события правонарушения, так и вины заявителя в совершении правонарушения.

Довод заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", отклоняется. Применительно к положениям Правил благоустройства ТСЖ "Студенческий" является специализированной организацией, на которую данным муниципальным нормативным правовым актом возложены обязанности по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобы не приведено.

На основании изложенного решение суда от 08 августа 2011 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2011 года по делу N А55-10945/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Студенческий" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова Е.Г.Попова