Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2011 г. N 08АП-6816/11

город Омск

05 октября 2011 г.

Дело N А75-2737/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.,

судей Грязниковой А.С., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6816/2011) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 04 июля 2011 года по делу N А75-2737/2011 (судья Федоров А.Е.) по иску Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (ОГРН 1022101141700, ИНН 2128039728) к индивидуальному предпринимателю Истратий Зое Николаевне (ОГРНИП 3048617027000014, ИНН 861700049677), третьи лица: Государственное учреждение "Ибресинское лесничество" (ОГРН 1082133000058, ИНН 2105004912), Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, о взыскании 9 265 485 руб. 37 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики - представитель Марков В.А. по доверенности N 5/11-45 от 12.01.2011, представитель Афанасьев Ю.Г. по доверенности N 5/11-123 от 17.01.2011,

индивидуальный предприниматель Истратий Зоя Николаевна - лично (по паспорту) и её представитель Маркова Г.И. по доверенности N 55АА 0368601 от 26.09.2011,

от Государственного учреждения "Ибресинское лесничество", Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры - представители не явились,

установил:

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.03.2011 в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по подсудности направлено дело N А79-11716/2010 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Минприроды Чувашии) к индивидуальному предпринимателю Истратий Зое Николаевне о взыскании 2 725 856 руб. 86 коп. ущерба, причиненного лесным насаждениям в результате незаконных рубок деревьев.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.04.2011 исковое заявление Минприроды Чувашии принято к производству, делу присвоен номер А75-2216/2011.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение "Ибресинское лесничество" (далее - ГУ "Ибресинское лесничество"), Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23.03.2011 в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по подсудности направлено дело N А79-65/2011 по иску Минприроды Чувашии к предпринимателю Истратий З.Н. о взыскании 6 539 628 руб. 51 коп. ущерба, причиненного лесным насаждениям в результате незаконных рубок деревьев.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2011 исковое заявление Минприроды Чувашии принято к производству, делу присвоен номер А75-2737/2011.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечены ГУ "Ибресинское лесничество", Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.05.2011 дела N А75-2216/2011, N А75-2737/2011 объединены в одно производство, объединённому делу присвоен номер N А75-2737/2011.

Решением Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 04.07.2011 по делу N А75-2737/2011 в удовлетворении иска отказано.

Возражая против принятого судом решения, Минприроды Чувашии в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Предприниматель Истратий З.Н. в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ГУ "Ибресинское лесничество" поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Представители ГУ "Ибресинское лесничество", Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, извещённых надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснили, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, утратившие силу. Требование о взыскании о взыскании 2 725 856 руб. 86 коп. ущерба, причиненного лесным насаждениям в результате незаконных рубок деревьев березовой хозсекции ответчиком в 2009 году в квартале 20, выдел 3, истец основывает на том, что использование лесного участка лицом без подачи лесной декларации незаконно Лесная декларация от 30.11.2009 была подана ответчиком в 2010 году, то есть уже после того, как осуществлена рубка леса. По периметру участка N 68 (предыдущий номер 20) вырублены лучшие деревья (1,6га), то есть осуществлена выборочная рубка, на площади 2,7га осуществлена сплошная рубка. Таксационным описанием квартал 20, выдел 3, исключён из расчёта пользования, так как относится к особо защищённым участкам, расположенным рядом с лечебным учреждением. Ответчик представил в материалы дела экземпляр проекта освоения лесов, который представляет собой черновой вариант. Таблицы 15 экземпляров проекта освоения лесов истца и ответчика совпадают, в таблице 19 проекта освоения лесов истца указана выбираемая ликвидная масса 39 329 куб.м, в экземпляре ответчика - 40 861 куб.м. В таблице 16 (выборочные рубки указано 18 135 куб.м, в таблице 20 экземпляра ответчика - 17 458 куб.м, экземпляра истца - 18 135 куб.м.

Истец представил суду апелляционной инстанции на обозрение имеющиеся в Минприроде Чувашии подлинные лесные декларации ответчика за 2009 год с отметками об их поступлении, а также экземпляр проекта освоения лесов на 129 листах.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: (1) письма МВД по Чувашской Республике от 23.08.2011 N 13/3228 о возбуждении 19.08.2011 уголовного дела N 2194 по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса РФ; (2) письма Прокуратуры Чувашской Республики от 22.08.2011 N 15-391-2011 о возбуждении уголовного дела; (3) заверенных ОРЧ БЭП МВД по Чувашской Республике (с дислокацией в с. Комсомольское) объяснений от 29.11.2010 Кондратьева А.А., от 19.08.2011 Павлова Э.Г. (помощник лесничего); (4) заверенного главой администрации Комсомольского сельского поселения объяснения Павлова Э.Г. в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения ходатайства истца и приобщения дополнительных документов, но просит суд дать им правовую оценку, ссылается на отсутствие у самой Истратий З.Н. каких-либо сведений относительно возбуждения уголовного дела.

Предприниматель Истратий З.Н. и её представитель поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Предприниматель Истратий З.Н. относительно первого эпизода (рубок берёзы в 2009 году в квартале 20, выдел 3) пояснила, что незаконными рубками не занималась, до утверждения 07.10.2009 проекта освоения лесов отвод лесов осуществило ГУ "Ибресинское лесничество" по согласованию с Минприроды Чувашии. Уточненная лесная декларация от 30.11.2009 была подана ею своевременно, этот факт отражен в акте от 06.08.2010, по каким причинам поступление декларации зарегистрировано истцом только в 2010 г.., ей неизвестно. Утвержденный в установленном порядке проект освоения лесов - на 111 листах, такой экземпляр проекта (прошитый и скрепленный оттиском печати ИП Истратий З.Н.) имеется у неё, не является черновым вариантом. Представленный истцом суду апелляционной инстанции экземпляр проекта - на 129 листах, не прошит и скреплен печатью Минприроды Чувашии, этот экземпляр ответчик считает недостоверным. В экземпляре ответчика в таблице 18.1 ("Ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируется заготовка древесины в 2009 г..") в квартале 20, выдел 3, предусмотрена сплошная рубка березы на площади 2,7га. В таблице 19 ("Ведомость лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений) 2010-2018г.г.") в квартале 20, выдел 3, предусмотрена выборочная рубка березы на площади 8,3га. В таблице 34 ("Ведомость лесотаксационных выделов, на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода, в которых проектируются лесовосстановительные мероприятия") по кварталу 20, выдел 3, предусмотрено восстановление березы на лесосеках сплошных рубок площадью 2,7га. В экземпляре истца сплошная рубка березы в квартале 20, выдел 3, в 2009 г.. в таблице 18.1 не указана, а на 2010-2018г.г. (таблица 19) истец указывает, что по кварталу 20, выдел 3, предусмотрена выборочная рубка березы на площади 1га. Но в таблице 34 представленного истцом суду апелляционной инстанции экземпляра проекта по кварталу 20, выдел 3, предусмотрено восстановление березы на лесосеках сплошных рубок площадью 11,0 га. Этим подтверждается правильность сведений таблиц 18.1, 19 по кварталу 20, выдел 3, в экземпляре проекта ответчика.

Предприниматель Истратий З.Н. представила суду апелляционной инстанции на обозрение свой экземпляр проекта освоения лесов на 111 листах.

В заседании суда апелляционной инстанции, начатом в 16 час. 48 мин. 27.09.2011, был объявлен перерыв до 10 час. 15 мин. 28.09.2011, после перерыва судебное заседание продолжено в 10 час. 23 мин. 28.09.2011.

После перерыва в судебном заседании представитель истца заявил устное ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы для определения подлинности подписи предпринимателя Истратий З.Н. на лесной декларации от 30.11.2009. Пояснил, что декларация подписана Павловым Э.Г., о чём он сам поясняет в представленном суду апелляционной инстанции письменном объяснении.

Ответчик и его представитель возражают против удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку истец не заявлял такого ходатайства в суде первой инстанции. Доводы истца опровергаются его же пояснениями в суде первой инстанции. Ссылка на объяснения Павлова Э.Г. необоснованна, объяснения не имеют юридической силы. В акте от 06.08.2010 истец подтверждает подачу декларации 30.11.2009 предпринимателем Истратий З.Н.

Рассмотрев заявленные ходатайства, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства истца о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств в связи с тем, что представленные истцом письма и копии письменных объяснений в силу статей 67-68 АПК РФ не являются относимыми и допустимыми доказательствами. В соответствии с частью 4 статьи 69 АПК РФ для арбитражного суда обязательным по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом, является лишь вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу. Письменные пояснения физических лиц, не участвующих в деле, не являются доказательствами; такие лица могут давать пояснения (показания) арбитражному суду только в качестве свидетелей в порядке статьи 88 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции на основании частей 2, 3 статьи 268 АПК РФ отказал истцу также и в удовлетворении ходатайства о назначении почерковедческой экспертизы, поскольку такое ходатайство не заявлялось в суде первой инстанции. Истец не обосновал невозможность заявления этого ходатайства в суде первой инстанции, учитывая, что в распоряжении Минприроды Чувашии лесные декларации ответчика имелись, представлены они в дело самим истцом.

По существу спора - по второму эпизоду (рубок деревьев в 2009 году в квартале 25 (73), выдел 18) представитель истца пояснил, что в результате осмотра лесного участка, арендуемого ответчиком, был составлен акт осмотра от 06.08.2010. За основу взяты лесные декларации ответчика, проект освоения лесов. Квартал 25 (73), выдел 18 в 2009 г.. не включён в проект для сплошной рубки. Участок не был включен в проект для сплошной рубки потому, что древесина неспелая - 59 лет. Возраст предназначаемого к сплошной рубке спелого леса составляет, согласно Лесному кодексу РФ, в Чувашской Республике - 61-70 лет.

Предприниматель Истратий З.Н. пояснила, что получила с исковым заявлением от истца часть проекта (33 листа). В таблице 18.1 проекта указана сплошная рубка березы на площади 18,1 га.

Полученная ответчиком от истца часть проекта освоения лесов, в том числе имеющаяся в нём таблица 18.1 ("Ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируется заготовка древесины в 2009 г.."), представлена суду апелляционной инстанции и представителям истца на обозрение.

По ознакомлении с таблицей 18.1 представитель истца признал, что в проекте истца действительно предусмотрена сплошная рубка березы в квартале 25, выдел 18. В связи с этим представитель истца уточнил, что лесонарушение по второму эпизоду (квартал 25, выдел 18) заключается в вырубке берёзы ответчиком в 2009 г.. без своевременной подачи лесной декларации. Декларация от 30.11.2009 подана ответчиком 19.03.2010.

Предприниматель Истратий З.Н. и её представитель пояснили относительно второго эпизода (рубок деревьев в 2009 году в квартале 25 (73), выдел 18), что незаконных рубок не было, вырубка осуществлялась в соответствии с проектом освоения лесов. Уточненная лесная декларация от 30.11.2009 была подана своевременно, этот факт отражен в акте от 06.08.2010, по каким причинам поступление декларации зарегистрировано истцом только в 2010 г.., ей неизвестно. ГУ "Ибресинское лесничество" производило весенние и осенние ревизии, и актами этих ревизий, представленных в материалы дела, лесничество подтверждает отсутствие незаконных рубок в квартале 25 (73), выдел 18.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав явившихся представителей истца, ответчика и его представителя, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008 N 5, ГУ "Ибресинское лесничество" (арендодатель) и предприниматель Истратий З.Н. (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 08.02.2008 N 01 (л.д.16-28 т.1), по условиям которого арендатору во временное пользование предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 6 048 га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский район, государственное учреждение "Ибресинское лесничество", Кармалинское участковое лесничество, кварталы с 1 по 60 бывшего Муратского лесничества ГУ "Комсомольский лесхоз", кадастровый номер 21:13:02 01 01:0037, для использования в целях заготовки древесины на период с 08.02.2008 по 08.02.2018 (пункты 1, 2, 39 договора).

Регистрация договора аренды лесного участка произведена 26.03.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

Согласно представленному в материалы дела протоколу о лесонарушении от 23.08.2010, в результате проверки соблюдения и выполнения требований лесного законодательства и условий договора аренды от 08.02.2008 N 1 в квартале 68 выдел 3 Кармалинского участкового лесничества (квартал 20, выдел 3 бывшего Муратского лесничества), обнаружена незаконная рубка лесных насаждений (эксплуатационные леса), ущерб лесному фонду от которой составляет 2 725 856 руб. 86 коп. (л.д. 69-76, 14-15 т. 1).

Также истцом представлен другой протокол о лесонарушении от 23.08.2010, согласно которому ответчик произвел незаконную рубку лесных насаждений (эксплуатационные леса) в виде проведения сплошных вырубок на площади 8,8 га в квартале 73 выделе 18 Кармалинского участкового лесничества (квартал 25, выдел 18 бывшего Муратского лесничества), объемом заготовки 1851куб.м; ущерб, причиненный лесному фонду, составляет 6 539 628 руб. 51 коп. (л.д. 14-15, 16 т. 5).

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Имущественная ответственность за лесонарушение регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, согласно которой вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба истцу необходимо доказать: факт причинения ущерба и его размер, противоправное поведение лица, причинившего ущерб, причинную связь между возникшим вредом и поведением причинителя вреда.

В обоснование иска о взыскании ущерба Минприроды Чувашии указало, что осмотром, осуществлённым в соответствии с приказом Минприроды Чувашии от 30.07.2010 N 442 "Об осмотре лесного участка на предмет соблюдения условий договора аренды лесного участка от 8 февраля 2008 г.. N 1", выявлено использование лесов арендатором не в соответствии с проектом освоения лесов. Так, таблицей 19 проекта освоения лесов, на лесном участке в квартале 68 (20) выдела 3 Кармалинского участкового лесничества (березовая хозсекция) предусмотрено проведение выборочных рубок интенсивностью 35% на площади 1га с выбираемым ликвидным объёмом древесины 58 куб.м в период 2010-2018 годы. Фактически арендатором Истратий З.Н. вырублено в порядке сплошной рубки 2,7 га и выборочной рубки - 1,6 га. Общий объём незаконной рубки составил 639 куб.м. Также, в нарушение пунктов 2 и 14 Приказа Минсельхоза РФ от 08.12.2008 N 529 "О лесной декларации", арендатор Истратий З.Н. без подачи лесной декларации произвела незаконную заготовку древесины в виде проведения сплошных рубок на площади 8,8 га в квартале 73 (25) выделе 18, объёмом заготовки 1851 куб.м.

В подтверждение исковых требований Минприроды Чувашии в том числе представило в материалы дела часть утверждённого приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 N 403 проекта освоения лесов лесного участка, арендованного ИП Истратий Зоей Николаевной, расположенного в Кармалинском участковом лесничестве ГУ "Ибресинское лесничество". В данной части проекта имеются таблицы 2 - 19 (л.д. 29-68 т. 1).

В таблице 19 проекта освоения лесов указано, что в квартале 68 (20), выдела 3 допускается заготовка древесины (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений) в 2010-2018г.г. площадью 1 га, способы и виды рубки - ПВР (постепенная выборочная рубка), интенсивность рубки - 35%, выбираемая ликвидная масса - 58 куб.м (л.д.58 т.1). В таблице 18.1 "Ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируется заготовка древесины 2009 г.." не предусмотрены сплошные рубки в квартале 68 (20), выделе 3 Кармалинского участкового лесничества.

Возражая против предъявленных исковых требований, предприниматель Истратий З.Н. указала, что после подписания договора аренды лесного участка от 08.02.2008 N 1 с ГУ "Ибресинское лесничество", арендодатель в целях выполнения условий договора передал арендатору вместе с договором первичные документы, указывающие отведённые для заготовки древесины площади лесного массива по рубкам главного пользования, а именно: чертёж отвода лесосек под главное пользование на 2009 г.. в квартале 20 Муратского лесничества Комсомольского ЛХ (переименован в Кармалинское лесничество ГУ "Ибресинское лесничество"); ведомость перечёта деревьев; материально-денежную оценку лесосеки на 2009 г..; книгу таксационного описания; пояснительную записку; планшеты (карты) с 1 по 60 кварталы. На основании указанных документов по заказу предпринимателя Истратий З.Н. был выполнен проект освоения лесов, получивший после доработки положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов. Проект освоения лесов утверждён приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 N 403. На основании проекта освоения лесов, который прошёл экспертизу и был утверждён приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 N 403, предприниматель Истратий З.Н. подала лесную декларацию от 09.10.2009 N 5178, которая была принята, после чего Истратий З.Н. начала заготовку древесины в 20-м квартале, выделе 3, где общая площадь, разрешённая для сплошной рубки, составила 11 га. Выборочная рубка на площади 1,6 га была осуществлена после утверждения технологической карты в ГУ "Ибресинское лесничество", разрешающей заготовку древесины в 20-ом квартале в выделе 3 на площади 8,3 га (отзыв на л.д. 104-106 т.1).

С отзывом на исковое заявление предприниматель Истратий З.Н. представила в материалы дела первичные документы, выданные ей Ибресинским лесничеством: ведомости перечёта деревьев, материально-денежные оценку лесосеки, чертежи отвода лесосеки, сводную ведомость материально-денежной оценки лесосек под рубки на 2009 год, технологические карты на разработку лесосеки (л.д. 108-112, 120-135 т. 1).

Ведомостью перечёта деревьев предусмотрена сплошная рубка в квартале 20, выдел 3 Муратского лесничества на площади 11га (л.д.108 т. 1). Сплошнолесосечная рубка в квартале 20, выдел 3 Кармалинского (Муратского) лесничества в период с 12.10.2009 по 31.12.2009 предусмотрена технологической картой на разработку лесосеки (л.д. 120-122 т. 1).

Технологической картой на разработку лесосеки в квартале 20, выдел 3 Кармалинского (Муратского) лесничества на 2010 г.. предусмотрена добровольно-выборочная рубка с 12.04.2010 по 31.12.2010 на площади 8,3га, установлено, что запас древесины, подлежащей вырубке, составляет 543 куб.м (л.д. 129-131 т. 1).

Согласно таблице 19 проекта освоения лесов, экземпляр которого представлен ответчиком (л.д.122-169 т.2, л.д.1-85 т.3), в квартале 68 (20), выдел 3, допускается заготовка древесины (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений) в 2010-2018 г.г. площадью 8,3 га, способы и виды рубки - ПВР (постепенная выборочная рубка), интенсивность рубки - 40%, выбираемая ликвидная масса - 503 куб.м.

В таблице 18.1 "Ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируется заготовка древесины в 2009 г.." указано на сплошные рубки в квартале 20, выдел 3 Кармалинского лесничества, на площади 2,7га, интенсивность рубки 100%, выбираемая ликвидная масса 540 куб.м.

В экземплярах проекта освоения лесов истца и ответчика относительно рубок в квартале 73 (25) выделе 18 в таблице 18.1 указано на сплошную рубку на площади 8,8 га (экземпляр ответчика), на площади 18,1 га (экземпляр истца). Лесонарушение в указанном квартале истец связывает лишь с несвоевременной подачей лесной декларации.

Представленный предпринимателем Истратий З.Н. проект освоения лесов (с приложениями) имеет 111 листов.

В суд апелляционной инстанции истец и ответчик также представили имеющиеся у них полные экземпляры проекта освоения лесов.

Проект освоения лесов (с приложениями), представленный истцомё прошит, пронумерован, скреплён оттиском печати Минприроды Чувашии, имеет 129 листов.

Проект освоения лесов (с приложениями), представленный ответчикомё прошит, пронумерован, скреплён оттиском печати предпринимателя Истратий З.Н., имеет 111 листов.

Проанализировав представленные в материалы дела экземпляры проекта освоения лесов, суд апелляционной инстанции считает экземпляр проекта, представленный ответчиком, окончательным, прошедшим государственную экспертизу, поскольку письмом N 6-1-01-23/1103 от 30.03.2010 Минприроды Чувашии направило ГУ "Ибресинское лесничество" для согласования проект освоения лесов на 111 листах, прошедший государственную экспертизу и утверждённый приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 N 403, а также лесную декларацию от 30.03.2010. Второй экземпляр письма был направлен в адрес предпринимателя Истратий З.Н. Копия указанного письма представлялась в суд первой инстанции и самим истцом (л.д. 103 т. 3).

В соответствии со статьями 12, 26, 88, 89 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертизы, при наличии заявления об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (лесной декларации).

Согласно пункту 32 Приказа Минприроды РФ от 06.04.2007 N 77 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента.

Приказом Минприроды РФ от 14.05.2007 N 125 утвержден "Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов", в соответствии с которым государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ (пункт 2). Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации (пункт 3). Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лесопользователи), для проведения экспертизы проекта освоения лесов подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов (пункт 5). Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации (пункт 10).

Наличие у предпринимателя Истратий З.Н. прошитого, пронумерованного проекта освоения лесов на 111 листах, представленного ею как лесопользователем на экспертизу и прошедшего такую экспертизу (получившего положительное заключение), об этом прямо указано в письме Минприроды Чувашии от 30.03.2010 N 6-1-01-23/1103, свидетельствует о том, что данный проект освоения лесов является окончательным. В качестве приложения к данному письму значится проект на 111 л. (л.д.103 т.3).

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что проектом освоения лесов лесного участка, арендованного ИП Истратий Зоей Николаевной, расположенного в Кармалинском участковом лесничестве ГУ "Ибресинское лесничество", утверждённого приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 N 403, допускается в 2010-2018 г.г. в квартале 68 (20), выделе 3, заготовка древесины (при рубке спелых и перестойных лесных насаждений) площадью 8,3 га, способы и виды рубки - ПВР (постепенная выборочная рубка), интенсивность рубки - 40%, выбираемая ликвидная масса - 503 куб.м. В 2009 г.. допускается осуществлять сплошные рубки в квартале 20, выдел 3 Кармалинского лесничества, на площади 2,7га, интенсивность рубки 100%, выбираемая ликвидная масса 540 куб.м.

Фактически арендатором Истратий З.Н. в 2009 г.. вырублено в порядке сплошной рубки 2,7 га, в 2009 г. в порядке выборочной рубки - 1,6 га, что соответствует проекту освоения лесов.

В квартале 73 выделе 18 Кармалинского участкового лесничества (квартал 25, выдел 18 бывшего Муратского лесничества) в 2009 г.. допускалась сплошная рубка на площади 8,8 га, фактически проведена сплошная вырубка на площади 8,8 га.

Наличие у ГУ "Ибресинское лесничество" возражений по поводу проекта освоения лесов не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку проект получил положительное заключение экспертизы 02.10.2009 (л.д. 114-116 т. 1) и был утверждён приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 N 403.

Довод истца о несвоевременной подаче ответчиком лесной декларации на 2009 г.. противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утверждённого Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.12.2008 N 529, лесная декларация подаётся ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования. Использование ленного участка лицом, не подавшим лесную декларацию в установленные сроки, является незаконным (пункт 14).

Согласно имеющимся в материалах дела документам, предприниматель Истратий З.Н. подала в Минприроды Чувашии лесную декларацию от 09.10.2009 (зарегистрирована 09.10.2009 за N 5178) и уточнённую лесную декларацию от 30.11.2009 (зарегистрирована 19.03.2010 за N 1454), в которой ответчик заявил, что с 01.12.2009 по 31.12.2009 использует леса для заготовки древесины (л.д. 94-102 т. 1).

Регистрация уточнённой декларации истцом лишь 19.03.2010 не свидетельствует о том, что она была подана ответчиком не 30.11.2009, а позднее.

В акте осмотра лесного участка от 06.08.2010, составленном ведущим специалистом-экспертом отдела контроля Минприроды Чувашии Марковым В.А. в присутствии заместителя директора ГУ "Ибресинское лесничество" Байнякшина А.Д., инженера по лесопользованию Седовой Ю.Б. и лесничего Кармалинского участкового лесничества Ибресинского лесничества Кондратьева А.А. указано, что лесная декларация от 30.11.2009, поданная предпринимателем Истратий З.Н. заявленным сроком заготовки древесины с 01.12.2009 по 31.12.2009, действительно зарегистрирована в Минприроды Чувашии 19.03.2010 вх. N 1454. По неизвестным причинам декларация без резолюции руководства и регистрации в книге учёта управления лесного хозяйства напрямую попала старшему специалисту отдела использования, воспроизводства лесов и государственного лесного реестра Анатольевой О.В. и оставлена без ответа и рассмотрения (л.д. 77-81 т.1).

Таким образом, поздняя регистрация истцом - 19 марта 2010 г.. уточнённой лесной декларации от 30.11.2009 с заявленным сроком использования лесов с 01.12.2009 по 31.12.2009 (л.д.80-84 т.5), не связана с виновными действиями предпринимателя Истратий З.Н., в том числе несвоевременной подачей, а обусловлена действиями сотрудников истца.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и оценивая их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что предприниматель Истратий З.Н. осуществляла заготовку леса в квартале 68 выдел 3 Кармалинского участкового лесничества (квартал 20, выдел 3 бывшего Муратского лесничества), квартале 73 выделе 18 Кармалинского участкового лесничества (квартал 25, выдел 18 бывшего Муратского лесничества), с соблюдением проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертизы 02.10.2009 и утверждённого приказом Минприроды Чувашии от 07.10.2009 N 403, а также при наличии своевременно поданной лесной декларации.

Принимая во внимание недоказанность противоправного поведения предпринимателя Истратий З.Н., неподтвержденным является и факт причинения ущерба, в связи с чем исковые требования Минприроды Чувашии не подлежат удовлетворению. Обжалуемое решение суда оставляется без изменения, апелляционная жалоба Минприроды Чувашии - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 04.07.2011 по делу N А75-2737/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

А.С. Грязникова Ю.М. Солодкевич