Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2009 г. N 17АП-11332/09

г. Пермь

14 декабря 2009 г.

Дело N А60-16756/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Ю.В. Скромовой, Н.А. Гребенкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.

при участии:

от истца - Некоммерческой организации "Фонд социальной поддержки работников предприятий железнодорожно-промышленного комплекса МПС РФ "Железные дороги - Восточный регион": Скороходов Н.Н. - дов. от 13.08.2008, Семенов С.В. - директор,

от ответчика - МУГИСО: не явились,

от 3 лиц:

-Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: не явились,

-Администрации города Нижнего Тагила: не явились,

-Свердловского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий Руш": не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 сентября 2009 года

по делу N А60-16756/2009,

принятое судьей О.В. Абозновой

по иску Некоммерческой организации "Фонд социальной поддержки работников предприятий железнодорожно-промышленного комплекса Министерства путей сообщения РФ "Железные дороги - Восточный регион"

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области

3 лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Администрация города Нижнего Тагила, Свердловское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий Руш"

о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок,

установил:

Некоммерческая организация "Фонд социальной поддержки работников предприятий железнодорожно-промышленного комплекса Министерства путей сообщения РФ "Железные дороги - Восточный регион" обратилась в Арбитражный суд Свердловской области к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области с иском об обязании МУГИСО внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уточнив земельный участок для эксплуатации санатория "Руш" площадью 375746 кв.м. с кадастровым номером 66:56:0501002:12.

Определениями от 12.05.2009, 03.06.2009, 09.07.2009 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Администрацию города Нижнего Тагила, Государственное унитарное предприятие "Санаторий Руш" (т.1,л.д.1-3,70-72,94-96).

В судебном заседании 06.07.2009 суд первой инстанции удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета иска, в соответствии с которым истец просил признать недействительным зарегистрированное право собственности Свердловской области на земельный участок площадью 387705 кв.м. с кадастровым номером 66:56:05 01 002:003 (т.1,л.д.80-81,93).

Решением от 24.09.2009 иск удовлетворен, признано недействительным зарегистрированное право собственности Свердловской области на земельный участок площадью 387705 кв.м. с кадастровым номером 66:56:05 01 002:003.

МУГИСО с решением суда не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить и отказать в удовлетворении иска. По мнению ответчика, истец не представил доказательств возникновения у него вещных прав на спорный земельный участок. Истец не является заинтересованным лицом по спору в соответствии со ст.ст.4,44 АПК РФ.

Свердловское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий Руш" в отзыве на апелляционную жалобу указало, что полностью поддерживает доводы апелляционной жалобы, считает их обоснованными и просит удовлетворить жалобу в полном объеме.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области направило в суд ходатайство, в котором сообщило, что в силу своей компетенции не оспаривает и не может оспаривать чьих-либо сделок и прав, поэтому правовую оценку требования оставляет на усмотрение суда.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представители истца пояснили, что считают решение суда законным и обоснованным, просили оставить решение без изменения.

Ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, санаторию-курорту "Руш" областного Совета управления курортами профсоюзов для санатория, парковой зоны и дальнейшего развития курорта предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 36 га в границах согласно плану землепользования, о чем свидетельствует Государственный акт на право пользования землей от 22.02.1982 (т.2,л.д.54-57).

Постановлением Главы города Нижнего Тагила от 15.01.1997 N 13 за счет земель поселений Государственному предприятию "Санаторий Руш" утвержден земельный участок площадью 387705 кв.м. в бессрочное пользование для эксплуатации санатория курорта "Руш" в Ленинском административном районе города (т.2,л.д.58).

На основании данного постановления Государственному предприятию "Санаторий Руш" выдано свидетельство от 26.06.1997 N 0925 о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком площадью 387705,0 кв.м. для эксплуатации санатория - курорта "Руш" (т.2,л.д.59).

Свердловскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий Руш" 29.12.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из категории земель населенных пунктов площадью 387705 кв.м., находящегося по адресу: РФ, Свердловская область, г.Нижний Тагил установлено относительно ориентира в Ленинском административном районе города, расположенного в границах участка (т.2,л.д.60).

Данное свидетельство выдано правообладателю взамен свидетельства N 875280 серия 66 АВ от 13.04.2007.

Этот земельный участок зарегистрирован на праве собственности за субъектом Российской Федерации - Свердловской областью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.12.2007 (т.2,л.д.3).

В соответствии с постановлением правительства Свердловской области от 28.04.2003 N 334-ПП Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Санаторий Руш" путем преобразования реорганизовано в Свердловское областное государственное учреждение здравоохранения Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий Руш" (т.2,л.д.70-71).

Постановлением Главы города Нижний Тагил от 25.05.2005 N 498 (т.1,л.д.24) утверждены проекты границ земельных участков, образованных в результате разделения участка площадью 387705 кв.м. с кадастровым номером 66:56:05 01 002:0003, предоставленного постановлением Главы города Нижнего Тагила от 15.01.1997 N 13 в постоянное пользование для эксплуатации курорта "Руш", в том числе: Государственному унитарному предприятию "Санаторий Руш" участок площадью 375746 кв.м. для эксплуатации курорта "Руш" и Некоммерческой организации Фонд социальной поддержки работников предприятий железнодорожно-промышленного комплекса Министерства путей сообщения РФ "Железные дороги - Восточный регион" земельный участок площадью 11959 кв.м. для строительства оздоровительного комплекса.

Земельный участок площадью 11959 кв.м. с кадастровым номером 66:56:05 01 002:0011 предоставлен Муниципальным образованием "Город Нижний Тагил" в аренду истцу на основании договора аренды земельного участка от 18.08.2006 N 72а сроком с 25.05.2005 по 25.05.2007 (т.1,л.д.34-40), зарегистрированного в установленном порядке 16.11.2006 (т.1,л.д.40,оборот).

Между Муниципальным образованием "Город Нижний Тагил" (продавец) и истцом (покупатель) подписан договор купли-продажи данного земельного участка от 26.05.2008 N 98 (т.1,л.д.44-45). По передаточному акт земельный участок передан покупателю, стоимость земельного участка в сумме 8090,02 руб. уплачена продавцу (т.1,л.д.46,47).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 29.08.2006 истцу на праве собственности принадлежат здание кафе-бара литер А площадью 42,2 кв.м., здание бани литер Б площадью 50,1 кв.м. и здание бани литер В площадью 48,1 кв.м., расположенные по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, станция Старатель, в районе санатория "Руш" (т.1,л.д.41-43).

Истец, полагая, что зарегистрированное за Свердловской областью право собственности на земельный участок площадью 375746 кв.м., нарушает права истца на осуществление государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 11 959 кв.м., обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При исследовании материалов дела, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, который не является исчерпывающим. Данная норма права предусматривает возможность защиты гражданских прав и иными способами, предусмотренными законом. Следовательно, использование иных способов защиты гражданских прав возможно только при наличии прямого указания закона.

Вместе с тем, ни ст.12 ГК РФ, ни другими действующими нормами права не предусмотрен такой способ защиты права, как признание недействительным зарегистрированного права собственности.

Судебная защита в случае нарушения каких-либо интересов третьих лиц при наличии зарегистрированного права возможна путем оспаривания действительности правоустанавливающих документов, лежащих в основе регистрации данного права.

Однако такие требования в рамках данного спора истцом не заявлены.

При таких обстоятельствах истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Кроме того, спорный земельный участок площадью 387705 кв.м. был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Государственному предприятию "Санаторий Руш" на основании постановления Главы города Нижнего Тагила от 26.06.1997 N 13. Правопреемником предприятия является СОГБУЗ Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий Руш".

Следовательно, возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования сохраняется за правообладателем в силу п.3 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Наличие оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 45 ЗК РФ не доказано в порядке ст.65 АПК РФ.

При таких обстоятельствах не состоятелен довод истца о том, что согласовав границы межевания земельного участка, санаторий "Руш" фактически отказался от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 11959 кв.м (т.1,л.д.40,т.2 л.д.18).

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод истца о нарушении его прав в связи с наличием государственной регистрации права собственности Свердловской области на спорный земельный участок, поскольку согласно ст.36 Земельного кодекса РФ собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приватизацию земельного участка независимо от того, кто выступает собственником данного земельного участка (муниципальное образование либо субъект Российской Федерации).

При этих условиях истец не может быть признан заинтересованным лицом в соответствии со ст.4 АПК РФ.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ.

Госпошлина по иску и апелляционной жалобе относится на истца в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.258,266,268,269,270,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.09.2009 по делу N А60-16756/2009 отменить, в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Некоммерческой организации Фонд социальной поддержки работников предприятий железнодорожно-промышленного комплекса Министерства путей сообщения РФ "Железные дороги - Восточный регион" в федеральный бюджет государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. (одна тысяча рублей).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Ю.В. Скромова Н.А. Гребенкина