Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2010 г. N 07АП-10956/10

г. Томск

Дело N 07АП-10956/10

14 декабря 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.В. Солодилова

судей: М.Х. Музыкантовой

С.Н. Хайкиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Риммер О.А. по доверенности от 09.12.2010

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.10.2010 по делу N А45-16941/2010 (судья Емельянова Г.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибпромкомплект-2000"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибпромкомплект-2000" (далее - ООО "Сибпромкомплект-2000", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области (далее - административный орган) о назначении административного наказания N 50-10/80 от 25.08.2010.

Решением от 27.10.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, административный орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что доказанным является факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, основания для применения положений о малозначительности совершенного административного правонарушения отсутствуют.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение оставить без удовлетворения.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии представителя заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 155 АПК РФ в судебном заседании осуществлено протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

В судебном заседании представитель ООО "Сибпромкомплект-2000" поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26.08.2009 ООО "Сибпромкомплект-2000" заключен договор поставки N 529 с нерезидентом ОАО "Полоцк-Стекловолокно" Беларусь.

28.08.2009 в рамках данного договора поставки в адрес Общества была осуществлена поставка товаров на сумму 125 640 руб. по товарно-транспортной накладной N 0391791.

Так как ООО "Сибпромкомплект-2000" предоставило документы, необходимые для оформления паспорта сделки по договору лишь 18.08.2009, то есть позднее осуществления первого исполнения обязательства по договору (28.08.2009), Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области пришло к выводу о том, что общество нарушило пункт 3.14 Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 г. N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".

Данное обстоятельство явилось основанием для составления 23.08.2010 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, исполняющий обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области 25.08.2010 вынес постановление о назначении административного наказания N 50-10/80, которым признал виновным ООО "Сибпромкомплект-2000" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях общества субъективной стороны административного правонарушения.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суда, при этом считает необходимым пояснить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О валютном регулировании" N 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций при осуществлении операций между резидентами и нерезидентами.

Единые правила оформления паспортов сделок установлены Центральным банком Российской Федерации в Инструкции от 15.06.2004 года N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.06.2004 года N 5859).

В соответствии с п. 3.14 Инструкции для оформления паспорта сделки резидент представляет в банк паспорта сделки документы, указанные в пункте 3.5 настоящей Инструкции, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту, либо иного исполнения обязательств по контракту.

Нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок в соответствии с частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ влечет административную ответственность.

Материалами дела подтверждается, что 28.08.2009 в рамках договора поставки N 529 в адрес Общества была осуществлена поставка товаров на сумму 125 640 руб. по товарно-транспортной накладной N 0391791, ООО "Сибпромкомплект-2000" предоставило документы, необходимые для оформления паспорта сделки по договору лишь 18.08.2009, то есть позднее осуществления первого исполнения обязательства по договору (28.08.2009).

Таким образом, наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ является доказанным и заявителем не оспаривается.

При этом для привлечения лица к административной ответственности необходимо наличие всех элементов состава административного правонарушения, в том числе субъективной стороны.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 20 Федерального Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Указанные сведения отражаются в паспорте сделки на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов.

Материалами дела подтверждается, что на момент первого исполнения обязательства по договору Общество не могло оформить паспорт сделки, так как не обладало сведениями, необходимыми в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Документация по сделке представлена контрагентом резидента после передачи товара в рамках заключенного договора.

О принятии всех зависящих от общества мер по соблюдению требований валютного законодательства свидетельствует представленная в материалы дела переписка ООО "Сибпромкомплект-2000" с нерезидентом, в которой контрагент общества признает вину в несвоевременной отправке документации по сделке.

Таким образом, административный орган не представил доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях общества субъективной стороны административного правонарушения, ограничившись в постановлении о назначении административного наказания лишь указанием о наличии у общества возможности соблюдения валютного законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Сибпромкомплект-2000" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, что исключает возможность привлечения к административной ответственности.

Таким образом, решение суда об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области о назначении административного наказания N 50-10/80 от 25.08.2010 является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.10.2010 по делу N А45-16941/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

А.В. Солодилов

Судьи

М.Х. Музыкантова С.Н. Хайкина