Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2010 г. N 17АП-5219/10

г. Пермь

30 августа 2010 г.

Дело N А71-17248/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Гребенкиной Н.А., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Микрюкова Л.С. (паспорт, доверенность от 23.12.2009),

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике - представитель не явился,

от третьего лица Кузнецова Яна Михайловна - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика - администрации муниципального образования "город Воткинск", третьего лица - Кузнецовой Яны Михайловны,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 30 марта 2010 года

по делу N А71-17248/2009

по заявлению ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Удмуртэнерго"

к Администрации муниципального образования "город Воткинск"

третьи лица: ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике, Кузнецова Яна Михайловна

о признании действий незаконными,

установил:

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Удмуртэнерго" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к администрации муниципального образования "город Воткинск" (ответчик) о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду земельного участка с кадастровым номером 18:27:010003:16, о возложении на ответчика обязанности предоставить указанный земельный участок площадью 17,01 кв.м, расположенный под воздушной линией электропередачи 0,4 кВ КТП-240 (количество опор-11) по адресу: г. Воткинск, ул. Лесное поле, в аренду на 49 лет.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.03.2010 (резолютивная часть от 29.03.2010) заявленные требования удовлетворены.

Ответчик администрация муниципального образования "город Воткинск" с решением суда от 30.03.2010 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на отсутствие бездействия с его стороны, поскольку им предпринимались действия, необходимые для вынесения постановления о предоставлении земельного участка. Ответчик также указывает на фактическое отсутствие лиц, проживающих в районе ул. Лесное поле. Кроме того, ответчик считает неправомерным взыскание с него государственной пошлины по иску.

Третье лицо Кузнецова Яна Михайловна с решением суда от 30.03.2010 также не согласна, в апелляционной жалобе ссылается на неправомерное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение положений п. 4 ст. 28 ЗК РФ, п. 3 ст. 69 АПК РФ. Третье лицо указывает, что заявитель не имел субъективного права на обращение с заявлением о постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, сведений об испрашиваемом земельном участке не достаточно для возможности совершения с ним сделки, кадастровый паспорт на земельный участок получен с нарушением требований ст. 36 ЗК РФ. Кроме того, третье лицо считает неправомерным принятие судом первой инстанции решения об условиях аренды земельного участка.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает на наличие у него исключительного права на предоставление спорного земельного участка в аренду, неправомерный отказ ответчика, изложенный в письме от 19.08.2009. Считает необоснованными доводы ответчика, третьего лица об отсутствии оснований для кадастрового учета земельного участка.

Третье лицо ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что спорный земельный участок для размещения воздушной линии электропередачи 0,4 кВ КТП-240 (количество опор-11) поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости и не входит в состав других земельных участков. Процедура постановки этого земельного участка на кадастровый учет выполнена с соблюдением установленных требований.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Заявитель является собственником объекта - ВЛ-04 кВ от КТП-240 протяженностью 1,0 км (количество опор 11), расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Лесное поле, (кадастровый номер объекта 18:04:00:00:251 201/1/-44).

26.05.2009 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 18:27:020003:0016 площадью 17,01 кв.м для размещения и эксплуатации опор воздушной линии электропередачи напряжением 0,4кВ от КТП-240, протяженностью 1 км (количество опор-11).

Письмом от 19.08.2009 ответчик отказал в предоставлении земельного участка, указав, что воздушная линия электропередачи частично находится на земельном участке, принадлежащем третьим лицам.

Впоследствии заявитель вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 18:27:020003:0016 в аренду.

Письмом от 19.10.2009 ответчик уведомил заявителя о том, что вопрос об оформлении аренды испрашиваемого земельного участка будет рассмотрен после проведения Управлением Роснедвижимости по УР и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике проверки и анализа правильности поставки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

Ссылаясь на то, что действиями ответчика нарушены права и законные интересы ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", как собственника объекта недвижимости, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия ответчика противоречат требованиям ЗК РФ и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Право собственности заявителя на сооружение - ВЛ-04 кВ от КТП-240 протяженностью 1,0 км (количество опор 11) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2009.

Согласно материалам дела с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположен этот объект, ответчику были представлены все необходимые документы, в том числе, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 18:27:020003:0016, имеющего фактическое использование - для размещения ВЛ-04 кВ от КТП-240 протяженностью 1,0 км (количество опор 11).

Оснований для отказа в принятии решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что бездействия допущено не было, судом апелляционной инстанции отклоняются. Доказательств принятия соответствующего решения в срок, установленный п. 6 ст. 36 ЗК РФ, ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на фактическое отсутствие лиц, проживающих в районе ул. Лесное поле, не имеет отношения к вопросу об оформлении прав на земельный участок в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица Кузнецовой Я.М. также не могут быть приняты во внимание.

Согласно кадастровому плану от 16.12.2005 площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:020003:0016 соответствуют материалам межевания. Следовательно, указанный земельный участок индивидуализирован и может быть передан в аренду.

Ссылка третьего лица на необходимость утверждения ответчиком схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории является необоснованной. Испрашиваемый заявителем земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. В связи с чем, положения п. 7 ст. 36 ЗК РФ не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям.

Вопрос о наличии или отсутствии у заявителя права на постановку испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет не является предметом рассмотрения по настоящему спору.

Подлежат отклонению и доводы третьего лица о неправомерном установлении судом первой инстанции срока аренды земельного участка. Возражений против предоставления земельного участка под электросетевым объектом в аренду на срок, указанный заявителем, ответчиком не приведено. Доказательств несоответствия этого срока условиям подобных договоров аренды суду не представлено.

Нарушений судом первой инстанции процессуальных норм, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда от 30.03.2010 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционным жалобам относится соответственно на ответчика и третье лицо Кузнецову Я.М.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 марта 2010 года по делу N А71-17248/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Н.А. Гребенкина В.Ю. Дюкин