Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2007 г. N 17АП-8046/07

г. Пермь

3 декабря 2007 г.

Дело N А60-18022/2007

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л.Х.,

судей Нилоговой Т.С., Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя (ОАО "Концерн "КАЛИНА"), извещенного надлежащим образом представитель не явился;

от ответчика (Российский фонд федерального имущества в лице филиала в Свердловской области) - Пулькин А.Н. (представитель по доверенности от 26.02.2007 г.., предъявлено удостоверение);

от третьего лица (Екатеринбургская таможня), извещенного надлежащим образом представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу - Российского фонда федерального имущества в лице его филиала в Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 сентября 2007 года

по делу N А60-18022/2007,

принятое судьей Ю.К. Киселевым

по заявлению Открытого акционерного общества "Концерн "КАЛИНА"

к Российскому фонду федерального имущества в лице его филиала в Свердловской области

третье лицо: Екатеринбургская таможня

о признании незаконным бездействия,

установил:

В арбитражный суд Свердловской области обратилось Открытое акционерное общество "Концерн "КАЛИНА" с заявлением о признании незаконным бездействия Российского фонда федерального имущества в лице его филиала в Свердловской области, выразившегося в непринятии товара, находящегося на хранении Общества, и о возложении на Фонд обязанности по принятию этого товара и перемещению его склада хранения Общества.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2007 г.. требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, полагает, что судом принято решение о правах и об обязанностях фонда, не привлеченного к участию в деле, Обществом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов, в соответствии со вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции бесхозяйное имущество должно быть передано таможне, организацией пропущен срок подачи заявления в арбитражный суд, Фонд не может являться ответчиком по делу, поскольку не относится к органам государственной власти.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, явку своего представителя в заседание суда апелляционной не обеспечил.

Третьим лицом представлен письменный отзыв с возражениями против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции правомерным, оснований для отмены судебного акта не усматривает.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав представителя ответчика, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции законно, обосновано и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, в мае 2005 г.. в адрес ОАО "Концерн "КАЛИНА" поступил товар общей стоимостью 8 705 095, 12 руб., отправленный ОАО НПКК "Алые паруса" в железнодорожных вагонах.

ОАО "Концерн "КАЛИНА" отказалось от получения товара в связи с отсутствием договорных обязательств, груз был помещен на склад временного хранения Общества.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Екатеринбурга от 25.07.2005 г.. указанный товар признан бесхозяйным, подлежащим передаче Екатеринбургской таможне для обращения в собственность Российской Федерации.

В декабре 2005 г.. часть товара была принята у Общества и вывезена со склада, оставшийся товар находится на ответственном хранении заявителя.

Общество неоднократно обращалось в Российский фонд федерального имущества с просьбами об освобождении склада от товара, однако действий по принятию и вывозу товара фондом не предпринято.

Общество полагая, что бездействие фонда является неправомерным, нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика обязанности по принятию обращенного в собственность государства имущества и совершения в отношении него действий в рамках предоставленных фонду полномочий.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В целях создания единой системы реализации арестованного имущества, реализации, переработки (утилизации), уничтожения конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства, и обеспечения эффективного государственного контроля за процессом реализации, переработки (утилизации), уничтожения соответствующего имущества, Постановлением Правительства РФ от 19.04.2002 N 260 "О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства", Российский фонд федерального имущества наделен исключительными функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Постановления Правительства РФ установлено, что Российский фонд федерального имущества осуществляет реализацию имущества как на внутреннем, так и на внешнем рынках, имеет право на основании договоров привлекать к реализации арестованного имущества, имущества, обращенного в собственность государства, а также к переработке (утилизации), уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц. Федеральные органы исполнительной власти передают Российскому фонду федерального имущества обращенное в собственность государства имущество для его учета, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 N 311 утверждено Положение "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства", определяющее порядок учета, оценки и распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации был заявлен таможенный режим отказа в пользу государства, и кладами.

В силу п. 2 названного Положения имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (организация), владеющий таким имуществом, либо судебный пристав-исполнитель уведомляет Российский фонд федерального имущества (его отделение) о наличии и месте нахождения этого имущества. Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным лицом государственного органа (организации), владеющего таким имуществом, и уполномоченным лицом Российского фонда федерального имущества (его филиала) (п.п. 3, 4 Положения "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства").

Согласно Положению о филиале фонда в Свердловской области, утвержденному приказом фонда от 26.05.2006 N 114, филиал осуществляет функции фонда на территории Свердловской области в сфере продажи арестованного, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого, иного имущества, обращенного в собственность государства, взаимодействует на подведомственной территории с органами, которым предоставлено право обращать взыскание на имущество, а также с иными органами. Принимает от органов в необходимых случаях обращенное в собственность государства имущество, принимает решения о порядке его реализации на подведомственной территории. Организует и осуществляет хранение и продажу имущества (п.п. 3.3, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4, 3.3.5 Положения о филиале) (л.д. 88).

Как верно установлено судом первой инстанции, Общество и таможенный орган неоднократно обращались непосредственно в фонд, а также в его филиал в Свердловской области с просьбами о принятии фондом оставшегося на ответственном хранении Общества имущества, обращенного в собственность Российской Федерации.

Действий по принятию обращенного в собственность государства имущества Фондом не предпринято. Из письма фонда от 23.08.2007 г.. N фи-25-2/16015 следует, что причиной является неудовлетворительное выполнение своих обязанностей руководством филиала в Свердловской Области. Филиал фонда в обоснование непринятия мер ссылается на отсутствие необходимых согласований и денежных средств.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о неправомерности бездействия фонда, нарушении ответчиком прав и законных интересов заявителя, являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не был привлечен к участию в деле в качестве ответчика сам фонд, подлежат отклонению, поскольку из определения о принятии заявления к производству и решения суда первой инстанции следует, что ответчиком по делу является Российский фонд федерального имущества в лице его филиала в Свердловской области.

Также не принимаются доводы жалобы, со ссылкой на решение Октябрьского районного суда Екатеринбурга от 25.07.2005 г.., о том, что имущество подлежит передаче Екатеринбургской таможне. Согласно указанного судебного акта имущество подлежит обращению в собственность Российской Федерации, следовательно, подлежит передаче таможенным органом Российскому фонду федерального имущества как органу, наделенному исключительными функциями специализированной организации по распоряжению имуществом, обращенным в собственность государства.

Доводы фонда о нарушении Обществом срока подачи заявления в арбитражный суд, недоказанности нарушения действиями Фонда прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности, являлись предметом исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Свердловской области от 28 сентября 2007 г.. по делу N А60-18022/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Российского фонда федерального имущества в лице филиала в Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru .

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

Т.С. Нилогова Е.Ю. Ясикова