Налоговые службы стран ЕврАзЭС против теневой экономики (И.В. Золотарева, "Российский налоговый курьер", N 13-14, июль 2007 г.)

Налоговые службы стран ЕврАзЭС против теневой экономики

В Казани 1 июня 2007 года состоялись XXI заседание Совета руководителей налоговых служб государств - членов ЕврАзЭС и XII заседание Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ. Представители налоговых органов собрались, чтобы обсудить вопросы взаимодействия и поделиться опытом по администрированию налогов и сборов.

Заседание Совета руководителей налоговых служб государств - членов ЕврАзЭС прошло под председательством руководителя ФНС России М.П. Мокрецова. В открытии заседания принял участие премьер-министр Татарстана Р.Н. Минниханов. Мероприятие посетили заместители руководителей налоговых служб Армении, Молдавии, Украины, Азербайджана, Латвии и Литвы.

Представители налоговых органов государств - членов ЕврАзЭС, главы и заместители налоговых ведомств России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана подвели итоги основных показателей работы налоговых систем государств ЕврАзЭС за 2006 год, поделились с коллегами информацией об изменениях в налоговых законодательствах государств - членов ЕврАзЭС в 2006 году, а также рассмотрели вопросы обмена информацией между налоговыми службами стран сообщества. На заседании также было принято решение об усилении налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции между странами - членами ЕврАзЭС.

Обсудили представители налоговых служб и вопрос об условиях регистрации и о порядке администрирования плательщиков НДС в государствах - членах ЕврАзЭС. Налоговые специалисты республик Таджикистан, Казахстан, Молдавия, Украина и Киргизия поделились с российскими коллегами опытом введения регистрации плательщиков НДС. Об интересной практике по улучшению администрирования НДС рассказали коллеги из Таджикистана. Согласно изменениям в Налоговом кодексе этой республики счета-фактуры признаны бланками строгой отчетности с применением к ним соответствующих степеней защиты. По мнению представителей налоговой службы Таджикистана, такая мера будет способствовать повышению уровня налогового администрирования по налогу, обеспечению точного учета и пресечению незаконного возмещения НДС.

Один из наиболее важных вопросов, обсуждаемых на заседании, - контроль за деятельностью в сфере теневой экономики. Представители налоговых служб стран - участников союза рассказали о мерах, принимаемых в этом направлении.

В Республике Беларусь в целях контроля за теневым сектором экономики принята система мер, позволяющих предотвратить уклонение от уплаты таможенных платежей и налогов субъектами предпринимательской деятельности. Так, в стране успешно функционирует автоматизированная система защищенного документооборота, позволяющая усилить контроль государства за оборотом первичных учетных документов и не допустить вовлечения товаров в теневой оборот с использованием сфальсифицированных документов. В целях усиления государственного контроля за движением отдельных групп товаров, предотвращения вовлечения их в теневой оборот и пресечения ввоза в республику контрафактного товара производится маркировка товаров контрольными (идентификационными) знаками.

В Белоруссии проводятся контрольные мероприятия за соблюдением порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет с использованием метода контрольной закупки. Аналогичные методы контроля применяются и в Республике Узбекистан.

Кроме того, в Узбекистане разработана комплексная программа мер по организации взаимодействия подразделений правоохранительных, контролирующих, регистрирующих и лицензирующих органов по вопросам противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Налоговые органы республики осуществляют обязательный контроль за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом на основании информации, предоставляемой соответствующими органами и кредитными организациями. Обязательному контролю подлежат операции, сумма которых превышает 4 000 минимальных зарплат.

В Республике Таджикистан принят Закон "О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан", который четко разграничил права контролирующих органов и определил правила проведения проверок.

Налоговые органы Республики Казахстан в целях своевременного предупреждения и пресечения фактов лжепредпринимательства и создания фирм-однодневок предложили внести изменения в налоговое законодательство Казахстана. В частности, планируется аннулировать свидетельства плательщиков НДС и исключать из Государственного реестра налогоплательщиков Республики Казахстан организации, признанные решением суда лжепредприятиями. Не смогут получить вычет по НДС налогоплательщики, поставщики которых признаны решением судов лжепредприятиями.

В целях повышения эффективности противодействия деятельности в сфере теневой экономики налоговые органы Российской Федерации разрабатывают комплекс мер, направленных на противодействие легализации доходов, в том числе полученных от применения различных схем уклонения от налогообложения, предотвращение вывоза за пределы России капитала, происхождение которого связано с применением подобных схем. Подготовлены предложения о внесении в российское законодательство поправок, направленных на пресечение участия в гражданском обороте организаций, целью которых не является осуществление предпринимательской деятельности (так называемых фирм-однодневок), и борьбу с захватом имущества граждан и юридических лиц (рейдерством).

Кроме того, с 1 января 2007 года действуют поправки в Налоговый кодекс РФ, направленные на совершенствование мер налогового администрирования. Эти изменения устанавливают четкие правила, формы и методы взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков, а также сокращают административные барьеры для добросовестных налогоплательщиков.

Представители налоговых органов России также рассказали своим коллегам о положительном опыте по выводу из тени заработной платы. С 2007 года мероприятия по легализации теневой оплаты труда и формированию налогового потенциала регионов будут продолжены.

В тот же день в Казани прошло заседание Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ. Его возглавил руководитель Государственного комитета Киргизской Республики по налогам и сборам Т.Б. Курманбеков. В заседании приняли участие руководители и заместители руководителей налоговых ведомств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана и Украины. На заседании Координационного совета представители налоговых органов рассмотрели вопросы информационного обмена, анализа основных показателей работы налоговых систем государств СНГ за 2006 год и методы учета налогоплательщиков в государствах - участниках СНГ.

И.В. Золотарева,

начальник Управления международного сотрудничества

ФНС России

"Российский налоговый курьер", N 13-14, июль 2007 г.