Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2010 г. N 17АП-7774/10

г. Пермь

17 августа 2010 г.

Дело N А60-61998/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Усцова Л. А.,

судей Дюкина В.Ю., Гребенкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исмагиловой Л.Р.,

при участии:

от истца (по первоначальному иску) - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО): представитель не явился,

от ответчика (по первоначальному иску)- Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ФГУП "Почта России"): Казанцева М.М. по доверенности от 05.08.2010, паспорт,

от третьего лица (по первоначальному иску) - Государственного учреждения занятости населения Свердловской области (ГУЗНСО) "Шалинский центр занятости": Лобанов В.А. по доверенности от 10.06.2010, паспорт, Лобанова Г.В. паспорт, директор, постановление N 92-ПП от 29.01.2010,

от ответчика (по встречному иску) - Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области: представитель не явился,

от третьих лиц (по первоначальному иску) - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Администрации Шалинского городского округа, Федерального агентства связи Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве: представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы:

1. Государственного учреждения занятости населения Свердловской области "Шалинский центр занятости",

2. МУГИСО

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 июня 2010 года

по делу N А60-61998/2009,

принятое судьей Громовой Л.В.

по иску МУГИСО

к ФГУП "Почта России"

третьи лица: Государственное учреждение занятости населения Свердловской области "Шалинский центр занятости", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Администрация Шалинского городского округа, Федеральное агентство связи Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве,

об освобождении нежилого помещения,

по встречному иску ФГУП "Почта России"

к МУГИСО, Государственному учреждению занятости населения Свердловской области "Шалинский центр занятости", Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

третье лицо: Федеральное агентство связи Российской Федерации,

о признании права хозяйственного ведения,

установил:

МУГИСО обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском к ФГУП "Почта России" об истребовании на основании статей 12, 301 ГК РФ из незаконного владения нежилых помещений N 14, 15, 16 общей площадью 40,2 кв.м., расположенных в здании по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.п. Шаля, ул. Калинина, дом 50.

Иск рассмотрен с учетом уточнений, сделанных МУГИСО в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2010 в порядке ст. 132 АПК РФ к рассмотрению совместно с первоначальным иском принято встречное исковое заявление ФГУП "Почта Росси" к МУГИСО, ГУЗНСО "Шалинский центр занятости" о признании права хозяйственного ведения на находящиеся в федеральной собственности нежилые помещения N 14,15,16 общей площадью 40, 2 кв.м., расположенные в здании по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.п. Шаля, ул. Калинина, дом 50.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску, привлечена Российская Федерация в лице ТУ ФАУГИ в Свердловской области (ст.46 АПК РФ).

Решением арбитражного суда Свердловской области от 11 июня 2010 года в удовлетворении первоначального иска МУГИСО к ФГУП "Почта России" отказано. Встречные исковые требования удовлетворены: за ФГУП "Почта России" признано право хозяйственного ведения на нежилые помещения N 14,15,16 общей площадью 40,2 кв.м., расположенные в здании по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.п. Шаля, ул. Калинина, дом 50.

Решение суда от 11.06.2010 обжаловано МУГИСО и ГУЗНСО "Шалинский центр занятости" в апелляционном порядке.

МУГИСО в апелляционной жалобе просит решение отменить, первоначальные исковые требования удовлетворить. Считает, что право хозяйственного ведения вторично по отношению к праву собственности. В отсутствие признания права федеральной собственности на спорный объект считает невозможной регистрацию права хозяйственного ведения (ст.ст. 114, 294, 295 ГК РФ). Не согласно, что правовым основанием для удовлетворения требований встречного иска является Постановление ВС РСФСР N 3010-1 от 27.12.1991, поскольку строительство спорного объекта было начато гораздо позднее чем разграничение государственной собственности. Считает недоказанным наличие права хозяйственного ведения у ФГУП "Почта России". По утверждению истца (по первоначальному иску), ГУЗНСО "Шалинский центр занятости" доказало, что заказчиком строительства был только Шалинский центр занятости, в результате чего его право собственности возникло на все здание целиком. Указывает, что в течение всего времени Шалинский центр занятости нес бремя расходов по содержанию всего здания, занимая его на праве оперативного управления. Доказательств того, что в спорный период времени за ГУ "Управление федеральной почтовой связи Свердловской области" спорные помещения были закреплены на праве оперативного управления, по мнению заявителя, нет. Ссылается на распоряжение ТУ ФАУФИ по СО N 643 от 25.12.2006, которым спорные помещения в составе всего здания были переданы в собственность Свердловской области. Указывает на отсутствие оценки судом обстоятельств правомерности передачи ФГУП "Почта России" КУМИ п. Шаля спорных помещений на баланс в отсутствие права муниципальной собственности на спорный объект.

ГУЗНСО "Шалинский центр занятости" в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает обоснованными требования МУГИСО об истребовании из незаконного владения спорных нежилых помещений у ФГУП "Почта России". В обоснование доводов указывает на то, что основным заказчиком строительства здания, расположенного по адресу р.п. Шаля, ул. Калинина, 50 был Областной Фонд занятости населения. Финансирование строительства шло за счет средств Областного фонда. В соответствии с актом о приемке законченного строительством здания от 28.06.1996 здание принято на баланс Центра занятости Шалинского района. На основании приказа N 783 от 07.05.2001, спорное здание было передано в федеральную собственность, внесено в реестр федерального имущества за N 06601234. Доказательств того, что в финансировании строительства здания принимала участие Администрация Шалинского района и ФГУП "Почта России", нет. Считает, что ФГУП "Почта России" с момента ввода в эксплуатацию здания незаконно занимает помещения N 14, 15, 16 (три комнаты) площадью 40,2 кв.м.

ФГУП "Почта России" с доводами апелляционных жалоб истца и третьего лица по первоначальному иску не согласно по мотивам, указанным в отзывах. Указывает, что право хозяйственного ведения на спорные помещения за ФГУП "Почта России" подтверждено распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 14.07.2003 N 3133-р, актом приема-передачи N 1/350 от 31.01.2004, утвержденном ФАУФИ 03.12.2004, выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 04.04.2005. Ссылаясь на п. 2 ст. 120 Конституции РФ, считает обоснованным отклонение судом документов, свидетельствующих о государственной регистрации права МУГИСО на спорные помещения.

Федеральное агентство связи Российской Федерации с доводами апелляционных жалоб не согласно. В отзыве пояснило, что помещения N 14, 15, 16, общей площадью 40,2 кв.м., расположенные в здании по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.п. Шаля, ул. Калинина, 50 являются федеральной собственностью, что подтверждено выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 04.04.2005. В связи с чем оснований для включения спорных помещений в состав имущества всего здания, расположенное по адресу: р.п. Шаля, ул. Калинина, 50 и проведения в отношении них государственной регистрации 11.12.2007 не имелось.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУГИСО полагая, что ФГУП "Почта России" занимает нежилые помещения N 14, 15, 16 общей площадью 40,2 кв.м., расположенные в здании по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.п. Шаля, ул. Калинина, 50 незаконно, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском. В качестве правового обоснования своих требований сослалось на статьи 12, 301 ГК РФ.

Полагая, что занимаемые ФГУП "Почта России" помещения являются федеральной собственностью и принадлежат ему на праве хозяйственного ведения, последнее обратилось в арбитражный суд со встречным иском.

В соответствии с п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье Кодекса, в том числе, путем признания права.

Пунктом 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Названные выше разъяснения соответствуют положениям ст. 301 ГК РФ об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Указанный в ст. 301 Кодекса способ защиты является вещно-правовым и с помощью него может быть восстановлено нарушенное право собственника.

Права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления лицом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Согласно п. 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к названному Постановлению объекты предприятий связи отнесены исключительно к федеральной собственности.

Согласно акту о приемке здания в эксплуатацию от 28.06.1996, на основании решения районного комитета по управлению имуществом п. Шаля N 2 от 22.07.1997 нежилые помещения (три комнаты на первом этаже) площадью 40 кв.м., расположенные в здании по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.п. Шаля, ул. Калинина, 50 переданы на баланс Управления федеральной почтовой связи Свердловской области для Шалинского районного узла федеральной почтовой связи, закреплены за Управлением на праве оперативного управления. Узел связи занимал и занимает спорные помещения со дня ввода здания в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства подтверждены договором о передаче имущества на праве оперативного управления от 22.07.1997, актом приемки-передачи основных средств от августа 1997, инвентарной карточкой учета основных средств Шалинского районного узла почтовой связи N 1 от 04.08.1997.

Приказом МУГИСО за N 1225 от 28.12.1999 федеральному имуществу, закрепленному на праве оперативного управления за ГУ "Управление федеральной почтовой связи Свердловской области" присвоен реестровый номер 06600170, объект учета внесен в государственную базу данных Реестра федерального имущества, 28.12.1999 выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества.

Выписками из реестра федерального имущества по состоянию на 17.07.2000 (с приложением по состоянию на 01.01.1999), на 04.04.2005, на 18.02.2010 N 301/1685 подтверждается факт нахождения спорных помещений N 14, 15, 16 здания по адресу: р.п. Шаля, ул. Калинина, 50 в федеральной собственности.

Таким образом, на момент разграничения государственной собственности указанные помещения использовались предприятием связи и находились в его владении, в силу прямого указания закона (п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1) они относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу абз. 3 ст. 24 ФЗ "О связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1227-р от 05.09.2002 создано ФГУП "Почта России".

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 14.07.2003 N 3133-р за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения закреплены спорные помещения, расположенные в п. Шаля, ул. Калинина,50 и переданы Управлению Федеральной почтовой связи Свердловской области - филиалу ФГУП "Почта России".

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (абзац 2 п. 1 ст. 224 ГК РФ).

Доводы апелляционных жалоб МУГИСО и ГУЗНСО "Шалинский центр занятости" в отношении регистрации в установленном порядке права собственности на здание площадью 451,8 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, р.п. Шаля, ул. Калинина, 50, не могут быть приняты во внимание.

Зарегистрированное право собственности Свердловской области и право оперативного управления ГУЗНСО "Шалинский центр занятости" оспорено истцом при предъявлении данного иска в силу п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, решение суда от 11.06.2010 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 11 июня 2010 года по делу N А60-61998/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

В.Ю. Дюкин Н.А. Гребенкина