Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2011 г. N 17АП-8326/11

г. Пермь

07 октября 2011 г.

Дело N А50-6597/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от ответчиков - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, индивидуального предпринимателя Бердарь Татьяны Сергеевны,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 04 июля 2011 года

по делу N А50-6597/2011,

принятое судьей Мещеряковой Т.И.

по заявлению индивидуального предпринимателя Бердарь Татьяны Сергеевны (ОГРНИП 304591636500060, ИНН 591600147223)

к Комитету имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, Администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, Администрации Оверятского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края

о признании незаконным бездействия,

установил:

Индивидуальный предприниматель Бердарь Татьяна Сергеевна (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, Администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, Администрации Оверятского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края (ответчики) о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в реализации преимущественного права на выкуп арендованного нежилого помещения по адресу: Краснокамский район, п. Оверята, ул. Молодежная, 55.

Решением арбитражного суда Пермского края от 04.07.2011 (резолютивная часть от 28.06.2011) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 04.07.2011 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что арендуемое помещение не является жилым и не относится к объектам жилого фонда, положения Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 применены судом первой инстанции необоснованно. Также заявитель считает, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, им не пропущен, требования о признании преимущественного права на выкуп предъявлены ко всем заинтересованным лицам.

Ответчики возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по договору N 498 от 23.08.2006 заявителю передано в аренду нежилое помещение общей площадью 170,1 кв.м, расположенное по адресу: Пермский край, пригород Краснокамска, п. Оверята, ул. Моложежная, 55, для использования под розничную торговлю.

14.12.2009 заявитель обратился в Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края с заявлением о намерении реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в собственность.

Письмом от 11.05.2010 Глава Краснокамского муниципального района отказал заявителю в реализации указанного права на том основании, что жилой многоквартирный дом, в котором заявитель арендует нежилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на то, что отказ в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 10 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъект малого предпринимательства, чье право на приобретение имущества было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение муниципального имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобретение, в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Как правильно установлено судом первой инстанции, основанием отказа в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения явилось признание многоквартирного дома по ул. Молодежной, 55 в п. Оверята аварийным и подлежащего сносу.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссией от 17.11.2009 следует, что жилой дом по адресу: ул. Молодежная, 55 п. Оверята находится в аварийном состоянии, кровля шиферная и подшивка карниза сгнили, шифер местами разрушен. Полы первого этажа прогнили, перегородки имеют трещины, штукатурка потолков обваливается, оконное заполнение сгнило, водоснабжение и канализация отсутствуют, электропроводка не прикреплена к строительным конструкциям, места соединений электропроводов не заизолированы. Здание расположено на болотистой местности, в связи с этим имеется оседание здания, подтопление в весенний паводковый период технического подполья здания. Строительные конструкции подлежат полной замене. Здание имеет недопустимую просадку.

На основании акта обследования помещения от 17.11.2009 N 02 и заключения межведомственной комиссии Главой администрации Оверятского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края вынесено распоряжение N 394.2 от 09.12.2009 о признании многоквартирного жилого дома по ул. Молодежной, 55 в п. Оверята аварийным и подлежащим сносу.

Следовательно, на момент обращения заявителя в администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения было установлено, что жилой дом, в котором расположено испрашиваемое нежилое помещение, не подлежит использованию, поскольку не соответствует требованиям безопасности. Органом местного самоуправления принято решение о невозможности дальнейшего использования этого дома и его сносе.

В соответствии с п. 50 Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу для арендаторов нежилых помещений в таком доме законодательством прямо не урегулированы.

При отсутствии возможности использования таких помещений, в отношении арендаторов нежилых помещений должен применяться аналогичный порядок прекращения их прав на арендуемое имущество.

Согласно письму от 18.05.2009 Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района уведомил заявителя о том, что дом по ул. Молодежная, 55 п. Оверята признан аварийным, срок расселения граждан установлен до 01.05.2011, и предложил расторгнуть договор аренды N 498 от 23.08.2006, освободить нежилое помещение.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности заключения в отношении испрашиваемого нежилого помещения договора купли-продажи, поскольку это помещение не подлежит использованию каким-либо образом в связи со сносом жилого дома.

Ссылка заявителя на то, что арендуемое им помещение не относится к жилому фонду, и положения Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Возможность установления иного правового режима для нежилых помещений, расположенных в аварийном и подлежащим сносу жилом доме, заявителем не обоснована. Заключение купли-продажи в отношении нежилых помещений в жилом доме, не позволяющем обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, не может быть признано соответствующим требованиям закона.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения незаконным, отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 04.07.2011 отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 04 июля 2011 года по делу N А50-6597/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бердарь Татьяны Сергеевны (ОГРНИП 304591636500060, ИНН 591600147223) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 100 (ста) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Ю.А. Голубцова Г.Л. Панькова