Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2011 г. N 13АП-14964/11

г. Санкт-Петербург

10 октября 2011 г.

Дело N А21-3485/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Загараевой Л.П., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14964/2011) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.06.2011 по делу N А21-3485/2011 (судья Приходько Е.Ю.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Новичкова И.В.

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное)

о признании недействительными требования

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Новичков И.В. (далее - Предприниматель, заявитель) (свидетельство о регистрации серия 39 N 000818971) обратился в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными требования государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (далее - Управление, Фонд) (ОГРН 1023900588690, местонахождение: г. Калининград, Улица 9 апреля д. 32 "а") от 03.05.2011 N 04900340030558 об уплате недоимки, пени и штрафа по страховым взносам в сумме 12 990, 78 руб. за 2010 год и от 28.04.2011 N 79/01 об уплате финансовой санкции в сумме 1 039 руб.

Решением суда первой инстанции от 21.06.2011 требования Предпринимателя удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, до момента исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП физическое лицо является индивидуальным предпринимателем и должно исполнять обязанности, по уплате страховых взносов исходя из стоимости страхового года. Кроме того неосуществление Предпринимателем временно своей деятельности не снимает с него обязанности уплачивать страховые взносы. Также податель жалобы указывает, что Предпринимателем в материалы дела не представлены доказательства подтверждающие прекращение предпринимательской деятельности.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи, с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о регистрации от 15.10.1998 N 13556, Новичков И.В. 1952 года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В 2004 году Предприниматель прошел перерегистрацию в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", о чем выдано свидетельство от 31.12.2004 серия 39 N 000818971 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ней как предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.

Управление Пенсионного фонда, установив неуплату страховых взносов за 2010 год, что нашло отражение в акте камеральной проверки N 04900330001260 от 22.03.2011 (л.д.49), вынесло решение N 04900311 РК0001157 от 14.04.2011 (л.д.51).

Согласно указанному решению, Новиков И.В. привлечен к ответственности по п.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 г.. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд Социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 600,14 руб.

Также предпринимателю начислены пени в общей сумме 253,45 руб. и предложено уплатить недоимку в общей сумме 12 002,76руб.

На основании указанного решения, Управление направило в мае 2011 года Предпринимателю требование от 03.05.2011 N 04900340030558 об уплате задолженности по страховым взносам за 2010 год, а также пеней и штрафа в срок до 14.05.2011 (л.д.11).

Кроме того, Фондом установлено, что расчет по начислению и уплате взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 представлен заявителем 22.03.2011, вместо 01.03.2011, т.е. с нарушением срока, установленного пенсионным законодательством (л.д. 53).

Управлением по указанному факту составлен акт N 57 от 22.03.2011 (л.д.56) и принято решение от 14.04.2911 за N 79/01 о привлечении предпринимателя к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г.. N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1039,2 руб. (л.д.57).

На основании указанного решения, 28.04.2011 Фонд направил заявителю требование от 28.04.2011 N 79/01 об уплате финансовой санкции в сумме 1 039 руб. сроком до 30.05.2011 (л.д.12).

Поскольку Предпринимателем вышеуказанные требования исполнены не были, ИП Новичков И.В. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" все индивидуальные предприниматели являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.04.2005 N 164-О и 165-О от 12.05.2005 N 182-О и 183-О, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и Новичков И.В. 1952 года рождения, для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

При рассмотрении заявления Предпринимателя о признании недействительными требований Фонда суд первой инстанции обоснованно применил толкование конституционно-правового смысла правовых норм Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", содержащееся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 213-О.

Из названного определения следует, что в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом предписания статьи 28 Закона N 167-ФЗ не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные Предпринимателем доказательства, в том числе документы лечебного учреждения, установил, что Новичков И.В., 1952 года рождения, является военным пенсионером инвалидом I группы с декабря 2006 года.

С 2006 года в налоговый орган декларации не представлял.

В 2010 году Предприниматель фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность.

Сведения о наличии у Предпринимателя иного дохода, кроме пенсии в материалы дела не представлены.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в сложившихся жизненных обстоятельствах Новичков И.В. - при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в виду тяжелой болезни не смог своевременно оформить в установленном порядке документы о прекращении предпринимательской деятельности.

Представленные Предпринимателем в материалы дела доказательства подтверждают наличие обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера и, с учетом личности заявителя, требования ИП Новичкова И.В. в части признания недействительным требования от 03.05.2011 N 04900340030558 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно абзацу пятому статьи 1 указанного Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 10 названного Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя;

- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона N 27-ФЗ;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 указанного Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 N 7802/09.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В данном случае Управление Пенсионного фонда не опровергает то обстоятельство, что Новичков И.В. не относится к названной выше категории страхователей в смысле, придаваемом данному термину Законом N 27-ФЗ.

Таким образом, у названного физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем требование от 28.04.2011 N 79/01 выставлено незаконно.

При таких обстоятельствах следует признать, что нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи, с чем у апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятого решения.

Руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.06.2011 по делу N А21-3485/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

Л.П. Загараева В.А. Семиглазов