Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2010 г. N 17АП-12603/09

г. Пермь

25 января 2010 г.

Дело N А60-33170/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Н.А. Гребенкиной, В.Ю. Дюкина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: не явились,

от ответчика - Администрации МО "город Екатеринбург": не явились,

от третьего лица - ООО "МЕТРО Кэш энд Керри": не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 октября 2009 года

по делу N А60-33170/2009,

принятое судьей С.Ю. Григорьевой,

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

к Администрации МО "город Екатеринбург",

третье лицо - ООО "МЕТРО Кэш энд Керри",

о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации МО "город Екатеринбург" о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 22 840 698 руб.

Определением от 07.08.2009 (л.д. 1-3) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "МЕТРО Кэш энд Керри".

Решением от 30 октября 2009 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано (л.д. 92-97).

Истец с решением суда от 30.10.2009 не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В апелляционной жалобе истец указал на то, что администрация города Екатеринбурга, продав земельный участок, принадлежащий на праве собственности Свердловской области, неосновательно обогатилась на сумму 22 840 698 руб. Истец полагает, что ошибочным является вывод суда первой инстанции о неправомерности распространения режима особо охраняемых территорий на земельный участок площадью 50 000 кв.м при регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:00000000:0109. Судом сделан необоснованный вывод о пропуске истцом срока исковой давности. Также истец не согласен с выводом суда об отсутствии правовых оснований для получения Министерством стоимости выкупной цены земельного участка. Согласование Министерством разделения участка площадью 5 538 282 кв.м и предоставление его части в аренду третьему лицу, а также отсутствие заявлений о признании сделок недействительными не означает, что Министерство давало согласие на отнесение спорного земельного участка, находящегося в собственности Свердловской области, к землям, не разграниченным по видам собственности, так как действующее земельное законодательство не содержит подобного основания прекращения права собственности.

В апелляционной жалобе истец просил решение суда отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В судебное заседание истец представителя не направил.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на то, что верным является вывод суда первой инстанции о том, что МУГИСО, регистрируя право собственности на особо охраняемые территории, неправомерно распространило режим особо охраняемой природной территории Санаторного лесопарка на 50 000 кв.м, так как на момент издания Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2004 N 1127-пп площадь Санаторного лесопарка, на которую распространяется режим особо охраняемой природной территории уменьшилась на 50 000 кв.м и составляла не 544 га, а 539 га.

Истцом пропущен трехлетний срок исковой давности, поскольку при вынесении постановления N 420-ПП Правительство Свердловской области знало об уменьшении площади земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на то, что Администрация МО "город Екатеринбург" правомерно распорядилась земельным участком, поэтому неосновательного обогащения не возникло. Также третье лицо указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо просило отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить в силе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Екатеринбурга от 02.09.2004 N 994-р (л.д. 38) утвержден проект границ и акт о выборе земельного участка площадью 50 000 кв.м, восточнее пересечения дублера Сибирского тракта и ул. Сорокалетия Комсомола. ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" необходимо предварительно согласовать место размещения многофункционального торгового комплекса на земельном участке из земель поселений, площадью 50 000 кв.м, расположенном восточнее пересечения дублера Сибирского тракта и улицы Сорокалетия Комсомола. Земельный участок площадью 50 000 кв.м выведен из состава городских лесов, в том числе покрытый лесом площадью 33 000 кв.м, в Центральном лесничестве в квартале N 64 Санаторного лесопарка в соответствии с актом технического обследования лестных площадей для дальнейшего предоставления под строительство многофункционального торгового комплекса.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.12.2004 N 1127-ПП (л.д. 88) из состава особо охраняемых природных территорий областного значения выведен Санаторный лесопарк - земельный участок площадью 5 га, в том числе покрытый лесом - 3,3 га, расположенный в квартале 67 Центрального лесничества Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Городской лесхоз", для размещения многофункционального торгового комплекса "МЕТРО Кэш энд Керри".

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 16.12.2004 N 1638-з (л.д. 36) земельный участок площадью 50 000 кв.м, имеющий кадастровый номер 66:41:0506001:0004, выведен из состава городских лесов, в том числе покрытый лесом площадью 33 000 кв.м, в центральном лесничестве в квартале N 67 Санаторного лесопарка, расположенный восточнее пересечения дублера Сибирского тракта и улицы Сорокалетия Комсомола, и предоставлен ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" в аренду на 49 лет, с правом вырубки леса, для строительства многофункционального торгового комплекса.

Согласно письмам Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27.01.2005 N 78-479 (л.д. 37) и от 04.10.2004 N 78-7564 (л.д. 39-40) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области на основании соглашения между Свердловской областью и муниципальным образованием "город Екатеринбург" "О взаимодействии в процессе распоряжения землями на территории муниципального образования "город Екатеринбург", относящимся к государственной собственности, до их разграничения на собственность Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург" от 04.11.2003 согласовало постановление Главы города Екатеринбурга от 16.12.2004 N 1638-з "О предоставлении ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" земельного участка восточнее пересечения дублера Сибирского тракта и ул. Сорокалетия Комсомола для строительства многофункционального торгового комплекса" и постановление Главы города Екатеринбурга от 02.09.2004 N 994-р "О предварительном согласовании ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" места размещения многофункционального торгового комплекса восточнее пересечения дублера Сибирского тракта и ул. Сорокалетия Комсомола".

ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" на основании постановления Главы города Екатеринбурга от 02.09.2004 N 994-р проведены кадастровые работы по установлению границ земельного участка, в результате который 02.12.2004 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 66:41:0606001:0004 площадью 50 000 кв.м, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости (л.д. 10).

27.12.2004 на основании постановления Правительства Свердловской области "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области" N 41-ПП от 17.01.2001 зарегистрировано право собственности Свердловской области на земельный участок, категория: земли поселений, целевое использование: городские леса, площадь 5 538 282 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, восточная часть кадастрового района "Екатеринбургский", кадастровый (условный) номер объекта 66:41:0000000:0109 (л.д. 6).

07.02.2005 на основании постановления Главы города от 16.12.2004 N 1638-з, согласованного с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (письмо N 78-479 от 27.01.2005) между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 6-490 (л.д. 28-33).

По условиям данного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью 50 000 кв.м, имеющий местоположение: примерно в 800 метрах по направлению на восток от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. 40 лет ВЛКСМ, 34 (Октябрьского административного района города Екатеринбурга), для использования в целях проектирования, строительства и последующей эксплуатации многофункционального торгового комплекса с приобъектной автопарковкой для посетителей, необходимой инфраструктурой, в том числе дорожными знаками, рекламными и информационными щитами, в границах, указанных в плане границ участка, прилагаемом к договору и являющемуся его неотъемлемой частью (п. 1.1 договора). Кадастровый номер земельного участка 66:41:06 06 001:0004 (п. 1.2 договора).

По акту обследования и передачи в аренду земельного участка от 07.02.2005 земельный участок передан арендатору (л.д. 35).

23.01.2006 на основании постановления Главы города Екатеринбурга N 1638-з от 16.12.2004 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 301/05 от 24.11.2005 за ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" зарегистрировано право собственности на отдельно - стоящее здание, литер А, назначение: нежилое, общей площадью 14 209, 4 кв.м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, Дублер Сибирского тракта, д. 21, кадастровый (условный) номер 66-66-01/317/2005-575 (л.д. 24).

01.02.2006 ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" обратилось в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под объектом площадью 50 000 кв. м, имеющий кадастровый номер 66:41:06 06 001:0004 и заключении договора купли - продажи данного земельного участка (л.д. 27).

Распоряжением Главы Екатеринбурга от 18.04.2006 N 1060-р (л.д. 23) ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" предоставлен земельный участок из земель поселений площадью 50 000 кв.м, имеющий кадастровый номер 66:41:0606001:0004, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, Дублер Сибирского тракта, 21, в собственность за плату под отдельно стоящее здание торгового комплекса (лит. А).

03.07.2006 на основании распоряжения Главы Екатеринбурга N 1060-р от 18.04.2006 между Администрацией города Екатеринбурга (продавец) и ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" (покупатель) заключен договор купли - продажи земельного участка N 6-256 (л.д. 41-42), по условиям которого продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить стоимость земельного участка, имеющего местоположение: г. Екатеринбург, Дублер Сибирского тракта, 21, в пределах границ, указанных в плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 50 000 кв. м, категория земель - земли поселений, кадастровый номер земельного участка - 66:41:0606001:0004, по цене и на условиях настоящего договора (п. 1, п. 2.1 договора).

По акту приема - передачи земельный участок передан покупателю (л.д. 43).

Истец, полагая, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:41:0606001:0004 площадью 50 000 кв.м является частью земельного участка с кадастровым номером 66:41:00000000:0109 площадью 5 538 282 кв.м, принадлежащего ему на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0606001:0004 площадью 50 000 кв.м, также является собственностью истца и денежные средства от продажи данного участка являются неосновательным обогащением ответчика, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из изложенного следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо возникновение совокупности следующих обстоятельств: 1) обогащение приобретателя; 2) указанное обогащение должно произойти за счет потерпевшего; 3) обогащение должно произойти без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой. Наличие указанных обстоятельств в совокупности должно доказать лицо, обратившееся с соответствующими исковыми требованиями.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достаточность и взаимную связь в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает не подлежащими удовлетворению исковые требования в силу отсутствия доказательств неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указывалось ранее, письмами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27.01.2005 N 78-479 (л.д. 37) и от 04.10.2004 N 78-7564 (л.д. 39-40) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области на основании соглашения между Свердловской областью и муниципальным образованием "город Екатеринбург" "О взаимодействии в процессе распоряжения землями на территории муниципального образования "город Екатеринбург", относящимся к государственной собственности, до их разграничения на собственность Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург" от 04.11.2003 (л.д. 67-69) согласовало постановление Главы города Екатеринбурга от 16.12.2004 N 1638-з "О предоставлении ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" земельного участка восточнее пересечения дублера Сибирского тракта и ул. Сорокалетия Комсомола для строительства многофункционального торгового комплекса" и постановление Главы города Екатеринбурга от 02.09.2004 N 994-р "О предварительном согласовании ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" места размещения многофункционального торгового комплекса восточнее пересечения дублера Сибирского тракта и ул. Сорокалетия Комсомола".

При таких условиях судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что при согласовании указанных постановлений истец обязан был узнать, что при заключении договора аренды от 07.02.2005 ответчик распорядился спорным земельным участком.

Следовательно, договор купли - продажи земельного участка от 03.07.2006 заключен между ответчиком и третьим лицом на основании и в рамках полномочий, предоставленных ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства противоправных действий ответчика при заключении договора купли - продажи земельного участка, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

Кроме того, договор купли - продажи земельного участка от 03.07.2006 истцом не оспаривается, в том числе по такому основанию, как продажа земельного участка ненадлежащим лицом, не являющимся собственником земельного участка (ст. 209 ГК РФ).

При таких условиях правомерен вывод суда первой инстанции о том, что ответчик получил спорную сумму на основании сделки, которая никем не оспаривается , и в случае признания договора недействительным лицом, за счет которого мог обогатиться ответчик, может выступать только третье лицо (ООО "МЕТРО Кэш энд Керри"), а не истец в силу ст.ст. 167, 1102 ГК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются по вышеизложенным основаниям.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ и не подлежит взысканию на основании ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.10.2009 по делу N А60-33170/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Н.А. Гребенкина В.Ю. Дюкин