Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2011 г. N 04АП-3747/11

г. Чита

Дело N А58-716/2011

"10" октября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Л.В. Капустиной, С.И. Юдина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Верхотуровым Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)

на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2011 года

по делу N А58-716/2011

по иску гаражно-строительного потребительского кооператива "Якорь"

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)

о признании сделки недействительной (суд первой инстанции: Семенова У.Н.);

при участии в судебном заседании:

от истца ГСПК "Якорь" (ИНН 1435117976, ОГРН 1021401074661 - 677005, Республика Саха (Якутия), Якутск г, Лермонтова ул, 56, 117): не явился, извещен;

от ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027592, ОГРН 1021401067995 - ул. Аммосова, 8, г. Якутск Республики Саха (Якутия), 677000): не явился, извещен;

от третьего лица Измайлова А.М. (386147, Республика Ингушетия, Назрановский район, с. Сурхахи, ул. Нагорная, д. 73): не явился, извещен;

от третьего лица Семеновой Н.В. (677000, г. Якутск, 202-й мкр., корп. 14, кв. 7): не явился, извещен;

установил:

Гаражно-строительный потребительский кооператив "Якорь" (далее - истец, ГСПК "Якорь", кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (далее - ответчик, Министерство) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N 1570 от 28 июля 2010 год, кадастровый номер 14:36:105089:7, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Петра Алексеева, дом 2/1 "Г", - и взыскании судебных расходов в размере 4 000 рублей.

Определениями от 16 февраля 2011 года и от 03 мая 2011 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Измайлова Амира Микаиловича (далее - Измайлов А.М.) и Семенову Нину Васильевну (далее - Семенова Н.В.).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2011 года исковые требования в части признания недействительным договора купли - продажи удовлетворены, во взыскании судебных расходов - отказано. Суд руководствовался статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 35, 36, 42, 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ), статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьями 373, 333.16, 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 N 118 "Об уплате государственной пошлины российскими и иностранными лицами через представителей".

Министерство, не согласившись с решением суда, подало на него апелляционную жалобу, ставит вопрос о его отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью обстоятельств, которые суд посчитал установленными, неправильным применением норм материального права, просит принять по делу новый судебный акт.

Ответчик считает, что признание судом по делу N А58-1285/2011 незаконным действий Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) по государственной регистрации права собственности ГСПК "Якорь" на гараж общей площадью 395,2 кв.м., инв. N нет, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Петра Алексеева, д. 2/1, доп. адрес: в квартале 51, как на законченный строительством объект, не влечет признание недействительными распоряжения Министерства от 27 июля 2010 года N Р-1075 о предоставлении в собственность земельного участка, на котором указанный объект недвижимости расположен, и договора купли-продажи от 28 июля 2010 года N1570. Ответчик указывает, что в представленной выписке из ЕГРП от 12.07.2010 N 01/029/2010-175 сведения о том, что гараж является объектом незавершенного строительства отсутствовали, требовать от заявителя предоставления дополнительных документов в силу абзаца 2 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ Министерство было не вправе, а предусмотренных пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в продажи земельного участка не имелось.

Ответчик указывает, что при оценке нарушения прав заявителя суд необоснованно применил положения статьи 373 Налогового кодекса РФ о налоге на имущество предприятий, без учета того, что предметом купли-продажи по договору являлся земельный участок, который в силу статьи 389 Налогового кодекса РФ является объектом налогообложения земельного налога. За год размер земельного налога за него составляет 3 199,31руб., а арендная плата за пользование этим земельным участком за год превышает земельный налог и составляет 3 519,24руб., что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца.

По мнению ответчика, суду надлежало применить положения пункта 2 статьи 10 ГК РФ и отказать в иске, поскольку истец обратился в суд только после заключения договора купли-продажи от 24.11.2010 г.. гаража с Семеновой Н.В. В результате удовлетворения иска, к Семеновой Н.В. перейдет право собственности только на гараж без земельного участка, в связи с чем положительное решение суда по иску не только не восстановит права и законные интересы истца, но и причинит имущественный вред третьему лицу.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2003 года истец ГСПК "Якорь" (арендатор) и Департамент имущественных отношений мэрии г.Якутска (арендодатель) заключили договор аренды земельного участка из земель поселений под кадастровым номером 14:36:105019:0007, находящийся по адресу: г.Якутск, ул. Петра Алексеева, квартал 51, площадью 136 кв.м., - для завершения строительства теплых гаражей на 5 боксов, сроком действия с 01 января 2003 года по 01 июля 2006 года. Договор прошел государственную регистрацию, земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи от 17 ноября 2003 года.

03 февраля 2006 года истец заключил договор N 16/06 с Комитетом архитектуры и градостроительства ДАСиР Городского округа "Якутск" о возведении капитального строительства и эксплуатации объекта на отведенном земельном участке, а 06 февраля 2006 года получил свидетельство о государственной регистрации серия 14-АА N 276690 права собственности на гаражи двойного назначения с хозяйственно-бытовыми помещениями (незавершенное строительство), общей площадью 367,30 кв.м., инв. N 18438, лит.А, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул.Петра Алексеева, д. 2/1, доп.адрес: в квартале 51.

28 июля 2010 года Комитет имущественных отношений Окружной Администрации г.Якутска и истец ГСПК "Якорь" подписали договор аренды земельного участка из земель поселений под кадастровым номером 14:36:105019:7, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 2/1 "Г", площадью 136 кв.м, - под теплые гаражи на 5 боксов (п.1.2), сроком действия с 28 июля 2010 года по 28 июля 2015 года. Регистрационный орган в государственной регистрации договора аренды отказал, в связи с тем, что в ЕГРП имелась запись о праве собственности истца на указанный земельный участок.

Между тем 28 июля 2010 года ответчик Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (продавец) и истец ГСПК "Якорь", от имени которого действовал Измайлов Амир Микаилович, (покупатель) заключили договор N 1570 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположено здание, находящееся в собственности ГСПК "Якорь", из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:105019:7, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 2/1 "Г", - для размещения здания гаража в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 14 июля 2010 года N 36/10-2-14116, общей площадью 136 кв.м., - по цене 25 594,48 руб.

Обнаружив указанные обстоятельства ГСПК "Якорь" обратился в суд с иском о признании договора купли-продажи N 1570 от 28 июля 2010 года недействительным в связи с отсутствием волеизъявления кооператива на приобретение земельного участка в собственность (подписание его неуполномоченным лицом и отсутствие решения общего собрания кооператива на совершение сделки купли-продажи), отсутствием у кооператива права приватизации земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Согласно статьям 153, 154 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Договор купли-продажи от N 1570 от 28 июля 2010 года от имени ГСПК "Якорь" подписан председателем Измаиловым А.М.

Между тем, из материалов дела следует, что председатель правления кооператива согласно пункту 4.2.4 Устава, утвержденного общим собранием 20 декабря 2000 года, избирается общим собранием, правомочным в случае присутствия на нём более _ членов кооператива (пункт 4.2.2 Устава). При этом правом, иным чем отчуждение, по распоряжению имуществом кооператива наделено исключительно общее собрание кооператива.

Из протокола от 27 апреля 2010 года общего собрания ГСПК "Якорь" следует, что Измайлов А.М был избран председателем ГСПК "Якорь". В общем собрании участвовали: Заболоцкий М.И, Гогиев Х.Х. и Осканова А.А. При этом доказательства, что Гогиев Х.Х. и Осканов А. А. являлись членами ГСПК "Якорь", в материалах дела отсутствуют. При заключении спорного договора отсутствовало также решение общего собрания ГСПК "Якорь" выражающее волю членов кооператива на приобретение в собственность кооператива спорного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что сделка купли-продажи была совершена при отсутствии на то волеизъявления юридического лица и лицом, не являющимся его уполномоченным органом - председателем правления кооператива.

Вывод суда первой инстанции о нарушении при заключении спорного договора земельного законодательства, также является правильным.

На спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства - гараж двойного назначения с хозяйственно-бытовыми помещениями. Указанные обстоятельства подтверждаются Решением Арбитражного суда PC (Я) от 22 апреля 2011 года и постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2011 года по делу N А58-1285/2011, на основании которого Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) погасило запись о государственной регистрации права собственности ГСПК "Якорь" на указанный гараж как на законченный строительством объект и восстановило запись о государственной регистрации права собственности ГСПК "Якорь" на него как на объект незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Выкуп земельных участков, на которых имеются объекты незавершенного строительства, возможен в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Выкуп земельного участка, находящегося у кооператива на праве аренды, на котором расположен объект незавершенного строительства, к данным случаям не относится.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства (статья 42 Кодекса), определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды (пункт 4 части 2 статьи 46 Кодекса).

Кроме того, в силу положений статьи 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. Материалами дела подтверждается, что цель, в соответствии с которой кооперативу был предоставлен в аренду земельный участок, не достигнута, строительство гаража не окончено.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал сделку недействительной и удовлетворил иск.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, что на момент заключения спорного договора Министерство не обладало информацией о том, что расположенный на земельном участке гараж является объектом незавершенного строительства, правового значения для вывода о признании сделки недействительной не имеет, поскольку вступившим в законную силу судебным актом подтвержден правовой режим гаража на момент заключения договора как объекта незавершенного строительства.

Вывод суда первой инстанции, что оспариваемая сделка нарушает права и законные интересы истца, поскольку в силу статьи 373 Налогового кодекса РФ возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям статьи 389 Налогового кодекса РФ, поскольку объектом спорной сделки являлся земельный участок, уплата налога на имущество за который действующим законодательством не предусмотрена. Вместе с тем это не привело к принятию судом неправильного решения.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы, что истец, обращаясь с настоящим иском в суд, злоупотребил своим правом и действовал исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Оспариваемой сделкой нарушено право истца на свободное по своему усмотрению владение и пользование недвижимым имуществом. Реализация лицом права на защиту своего нарушенного права способом, предусмотренным законом, не может рассматриваться как злоупотребление правом. Семенова Н.В. вправе самостоятельно в соответствии с действующим земельным законодательством реализовать свое право на спорный земельный участок после перехода к ней права собственности на незавершенный строительством гараж.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

У учетом изложенного, предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2011 года не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2011 года по делу N А58-716/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

Л.В. Капустина С.И. Юдин