Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2010 г. N 17АП-2687/10

г. Пермь

20 апреля 2010 г.

Дело N А50-1499/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей Мещеряковой Т.И., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.,

при участии:

от заявителя - ОАО "Автоспецоборудование": не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе: не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе

на определение Арбитражного суда Пермского края от 26 января 2010 года

по делу N А50-1499/2010,

принятое судьей Швецовой О.А.,

по заявлению ОАО "Автоспецоборудование"

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - РО ФСФР России в ВКР), руководствуясь ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, направило в адрес Арбитражного суда Пермского края жалобу ОАО "Автоспецоборудование" от 11.01.2010 г.. N 004 на постановление РО ФСФР России в ВКР N 11-09-705/пн от 14.12.09г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ с приложением материалов административного дела.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 26.01.2010 г.. жалоба ОАО "Автоспецоборудование" от 11.01.2010 N 004 возвращена в адрес руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе на основании п.4 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Оспаривая определение суда, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

В обоснование жалобы указывает на то, что ОАО "Автоспецоборудование" не указало, кому именно адресует жалобу. С учетом положений п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе в отношении юридического лица подсудно арбитражному суду.

ОАО "Автоспецоборудование" письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции о возвращении искового заявления не подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Пунктом 3 ст. 30.2 КоАП РФ установлено, что жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

При этом Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в п. 11 Постановления от 27.01.2003 г.. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях" указал, что судам следует учитывать, что положения статьи 30.1 Кодекса не могут толковаться как исключающие предусмотренное пунктом 3 части 1 этой статьи право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обжаловать в вышестоящий орган постановления, вынесенные в отношении них должностными лицами, по делам об административных правонарушениях.

Оспариваемое ОАО "Автоспецобрудование" постановление N 11-09-705/пн от 14.12.09г. принято должностным лицом - заместителем руководителя РО ФСФР России в ВКР.

Руководствуясь указанными нормами КоАП РФ, заявитель подал жалобу на постановление вышестоящему должностному лицу, что видно из текста заявления. В арбитражный суд с жалобой он не обращался.

В соответствии с п. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Учитывая отсутствие обращения заявителя в арбитражный суд, а также согласно п. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба подлежит направлению по подведомственности, то есть вышестоящему должностному лицу, которому она адресована.

Исходя из вышеизложенного, у Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе отсутствовали законные основания для направления жалобы общества для рассмотрения по подведомственности в арбитражный суд, чем было нарушено волеизъявление лица, обратившегося с такой жалобой. А у суда первой инстанции в связи с указанными обстоятельствами имелись основания для возврата жалобы, так как ОАО "Автоспецобрудование" с заявлением в Арбитражный суд Пермского края не обращалось.

В силу изложенного доводы подателя апелляционной жалобы о том, что с учетом положений п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе в отношении юридического лица подсудно арбитражному суду, подлежат отклонению.

Таким образом, определение суда первой инстанции от 26.01.2010. отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Пермского края от 26.01.2010 г.. по делу N А50-1499/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.Ю. Щеклеина

Судьи

Т.И. Мещерякова О.Г. Грибиниченко