Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2006 г. N 17АП-603/06

г. Пермь

27.09.2006 г.

N дела 17АП-603/2006-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хаснуллиной Т.Н.

судей Зелениной Т.Л. и Дюкина В.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирилловой К.Е.

с участием

от истца - не явился

от ответчика - Миронов А.Н., начальник отдела нормативно-правовой работы, доверенность от 03.04.2006 г.. N И-01-03-04-355

от заинтересованного лица 1 - Миронов А.Н., начальник отдела нормативно-правовой работы, доверенность от 23.12.2005 г.. N 534

от заинтересованного лица 2 - Коноплева М.А., генеральный директор, решение N 01 от 29.03.2006 г.; Крюков И.В., доверенность N 10 от 05.07.2006 г.; Бодров А.А., доверенность N 09 от 30.06.2006 г.; Джангиров Н.Р., доверенность N 13 от 14.07.2006 г.

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу

Гаражно-строительного кооператива N 91

на решение Арбитражного суда Пермской области от 17.07.2006 г.

по делу А50-10578/2006-Г17

по заявлению Гаражно-строительного кооператива N 91

к Администрации г. Перми

заинтересованное лицо 1 - Департамент имущественных отношений администрации города Перми

заинтересованное лицо 2 - ООО "Пермский облунивермаг-строй"

о признании незаконным постановление администрации г. Перми от 01.03.2006 г.. N 204

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив N 91 обратился в Арбитражный суд Пермской области с заявлением к Администрации г. Перми о признании незаконным постановление Администрации города Перми от 01.03.2006 г.. N 204 "О предоставлении ООО "Пермский облунивермаг-строй" земельного участка в Свердловском районе" в части прекращения права Гаражно-строительного кооператива N 91 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1299,11 кв. метров (т.1л.д.2, т.2 л.д.12).

Определениями суда от 09.06.2006. и от 26.06.2006 г.. к участию в деле заинтересованными лицами привлечены Департамент имущественных отношений Администрации г. Перми и ООО "Пермский облунивермаг-строй" (т.1 л.д.1,22).

Решением суда от 07.07.2006 г.. (судья Тюрикова Г.А.) в удовлетворении заявления отказано (т.2 л.д.29-732).

Гаражно-строительный кооператив N 91 с решением не согласен. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, заявление удовлетворить.

Решение пересмотрено в порядке ст. 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.03.2006 г.. Администрацией города Перми принято постановление N 204 "О предоставлении ООО "Пермский облунивермаг-строй" земельного участка в Свердловском районе" (т.1 л.д.12).

Названным постановлением (п.1) прекращено право ГСК N 91 при Свердловском райисполкоме постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1299,11 кв. м, в том числе участок N 1 площадью 164,02 кв.м; участок N 2 площадью 213,62 кв.м; участок N 3 площадью 329,75 кв.м; участок N 4 площадью 591,72 кв.м, по улице Малышева в квартале N 154 Свердловского района и передан в состав земель поселений (городские земли); (п.2) ООО "Пермский облунивермаг-строй" предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером 59:01:44 1 0154:0170 площадью 15522,98 кв. м под строительство комплекса жилых домов со встроено-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой по ул. Революции,21 в Свердловском районе за счет земель поселений (городские земли) со сносом существующих строений, находящихся в собственности; (подп.4.3 п.4) признаны утратившим силу пункты 1,2 решения исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 03.10.83г. N 413 "Об отводе земельного участка гаражно-строительному кооперативу N 91 в Свердловском районе".

Постановлением Администрации города Перми от 12.07.2006 г.. N 1189 "О внесении изменений в постановление администрации города от 01.03.2006 г.. N 204 "О предоставлении ООО "Пермский облунивермаг-строй" земельного участка в Свердловском районе", из постановления N 204 от 01.03.2006 г.. исключен пункт 1 (т.2 л.д.25).

Гаражно-строительный кооператив N 91 считает, что постановление Администрации города Перми от 01.03.2006 г.. N 204 принято с нарушением требований ст.ст. 35, 45 Земельного кодекса РФ в части прекращения права ГСК N 91 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1299,11 кв.м. В связи с чем, просит признать незаконным подпункт 4.3 пункта 4 указанного постановления, которым признаны утратившим силу пункты 1, 2 решения исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 03.10.83г. N 413 "Об отводе земельного участка гаражно-строительному кооперативу N 91 в Свердловском районе".

Администрация города Перми полагает, что оспариваемое постановление не затрагивает прав и законных интересов ГСК N 91, дело подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Исполнительным комитетом Свердловского районного Совета народных депутатов от 21.12.82г. N 421б образован гаражно-строительный кооператив N 91 (т.1 л.д.5). Согласно Уставу, в редакции, зарегистрированной в ИФНС РФ по Свердловскому району г. Перми 19.12.2005 г.., гаражно-строительный кооператив N 91 является некоммерческой организацией в форме специализированного потребительского кооператива, созданного с целью строительства и эксплуатации гаражей и стоянок для автомобилей (т.1 л.д.17). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на 23.12.2005 г.., участниками ГСК являются два физических лица (Щепетков А.Р. и Маташков С.В., т.1 л.д.13-15). В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принадлежности названным участникам ГСК объектов недвижимости на спорном земельном участке.

Решением исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 03.10.83г. N 413 гаражно-строительному кооперативу N 91 при Свердловском райисполкоме отведен в квартале N 154 по улице Малышева в Свердловском районе земельный участок площадью до 0,20 га, застроенный индивидуальными гаражами, под фактическое пользование (т.1 л.д.6).

На основании указанного решения, в соответствии с актом об отводе в натуре красных линий и границ участка от 14.11.85г. гаражно-строительному кооперативу N 91 выдан акт N 5916 от 20.12.85г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации площадью 0,124 га в квартале N 154 по улице Малышева в Свердловском районе (т.1 л.д.7-11).

Индивидуальные гаражи, расположенные на отведенном ГСК N 91 земельном участке, приобретены ООО "Пермский облунивермаг-строй" в собственность в соответствии с заключенными с гражданами (бывшие члены кооператива) договорами купли-продажи (т.1 л.д. 72-150, т.2 л.д. 1-4). Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ООО "Пермский облунивермаг-строй" выданы соответствующие свидетельства.

Согласно информации ОГУП "Центр технической инвентаризации Пермской области" от 04.07.2006 г.. N 3039 гаражи-боксы NN 1-41, указанные на плане земельного участка по состоянию на 1996 г.., находящегося в г. Перми по улице Малышева, ГСК N 91, принадлежат на праве собственности ООО "Пермский облунивермаг-строй". Иных строений на земельном участке нет (т.1 л.д. 40-48).

Согласно п.1 ст. 35 ЗК РФ, пункту 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.

В силу указанных норм, покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью для её использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п.2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Принимая во внимание то, что земельный участок отводился ГСК под фактическое пользование застроенными индивидуальными гаражами, пользование гаражами всеми членами ГСК прекращено путем заключения соответствующих договоров купли-продажи, право пользования спорным земельным участком в силу прямого указания закона перешло к покупателю гаражей, то признание утратившим силу подпунктов 2 пункта 4 решения исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 03.10.83г. "Об отводе земельного участка гаражно-строительному кооперативу N 91 в Свердловском районе", нельзя считать не соответствующим ст.ст. 35, 45 ЗК РФ.

Довод истца о том, что спорный земельный участок являлся незастроенным, не требующимся для использования гаражей, несостоятелен, поскольку не основан на допустимых доказательствах (ст.68 АПК РФ).

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявляя требование о признании незаконным подп.4.3 пункта 4 постановления Администрации г. Перми от 01.03.2006 г. N 204, ГСК N 91 не обосновала документально нарушение законных интересов, а также создание иных препятствий для осуществления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности гаражно-строительного кооператива.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления отказано правильно.

Спор по настоящему делу по субъектному составу и предмету подведомственен арбитражному суду, поэтому производство по делу не может быть прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

С учетом изложенного отсутствуют правовые основания для отмены решения (ст. 271 АПК РФ).

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на истца, согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермской области от 17.07.2006 г.. по делу А50-10578/2006-Г17 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Н. Хаснуллина

Судьи

Зеленина Т.Л. Дюкин В.Ю.