Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2011 г. N 15АП-10257/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-8071/2011

11 октября 2011 г.

15АП-10257/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

при участии:

от истца: представителя Хренкова А.С. по доверенности от 13.05.2011 N ФИ-1119,

от ответчика: представителя Костюченко Д.В. по доверенности от 20.09.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, муниципального учреждения "Фонд имущества города Ростова-на-Дону"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 15 июля 2011 года по делу N А53-8071/2011

по иску муниципального учреждения "Фонд имущества города Ростова-на-Дону"

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк"

при участии третьего лица Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

о расторжении договора купли-продажи земельного участка,

принятое в составе судьи Меленчука И.С.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение "Фонд имущества города Ростова-на-Дону" (далее - фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк" (далее - ООО "УК "Сити-Парк", ответчик) о расторжении договора от 29.09.2010 N 18281 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1, общей площадью 21,0384 га (кадастровый номер 61:44:0030115:5).

Исковые требования мотивированы тем, что 15.09.2010 ООО "УК "Сити-Парк" обратилось в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка.

29.09.2010 ДИЗО было вынесено распоряжение N 3383 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1", на основании которого между фондом и ООО "УК "Сити-Парк" в этот же день был заключён договор купли-продажи земельного участка N 18281. Переход права собственности на земельный участок до настоящего времени в Управлении Росреестра по Ростовской области зарегистрирован не был.

В последующем фонду стало известно, что ранее обращения о предоставлении земельного участка в собственность ООО "УК "Сити-Парк" обратилось в ДИЗО с заявлением о предоставлении этого же земельного участка в аренду. На основании данного заявления между ДИЗО (арендодатель) и ООО "УК "Сити-Парк" (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка. При выявлении ДИЗО факта обращения ООО "УК "Сити-Парк" с двумя заявлениями, а также учитывая, что заявление общества о предоставлении земельного участка в аренду было подано раньше заявления о предоставлении земельного участка в собственность, 22.03.2011 департаментом было вынесено распоряжение N 436 "Об отмене распоряжения ДИЗО N 3383 от 29.09.2010 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1".

Фонд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном изменении обстоятельств, при котором заключался договор N 18281 от 29.09.2010 купли-продажи земельного участка, так как истец не мог знать, что ООО "УК "Сити-Парк" реализовало своё право на предоставление земельного участка в аренду, и распоряжение ДИЗО N 3383 от 29.09.2010 будет отменено с принятием распоряжения N 436 от 22.03.2011.

Фонд также указывает, что договор купли-продажи фактически является неисполнимым, так как спорный земельный участок на основании постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 08.09.2010 N 668 был образован в результате раздела более крупного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1. При этом в постановлении администрации имеется указание на то, что все образуемые в результате раздела земельные участки подлежат предоставлению ООО "УК "Сити-Парк" в аренду сроком на 5 лет. Земельный участок, который был разделён, прекращает своё существование только после того, как в установленном порядке будет осуществлена государственная регистрация вещных прав в отношении всех вновь образованных участков (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации). ООО "УК "Сити-Парк" обратилось за государственной регистрацией прав только в отношении одного выделенного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0030115:5.

Фонд обращался к ООО "УК "Сити-Парк" с требованием о расторжении в досудебном порядке договора купли-продажи земельного участка, однако ответчик проигнорировал заявление фонда, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

Решением суда от 15.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован следующим:

- истец не представил доказательств наличия всей совокупности условий, при которых договор может быть расторгнут в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств. Кроме того, для расторжения договора необходимо, чтобы изменение обстоятельства произошло после заключения договора. Обращение ответчика в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка 10.09.2010 не может быть принято как основание для расторжения договора купли-продажи земельного участка, поскольку это обстоятельство имело место до заключения договора.

- указание на то, что ДИЗО в момент подписания распоряжения от 29.09.2010 N 3383 не знало о наличии двух обращений ООО "УК "Сити-Парк" не может быть принято во внимание, так как оба обращения направлялись в один и тот же орган.

- ссылка истца на то, что в отношении спорного участка у сторон имелись или могли возникнуть отношения по аренде, не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении вопроса о расторжении договора купли-продажи, так как законом прямо установлено право на приобретение в собственность земельного участка собственником строений, независимо от того, является он арендатором этого участка или нет.

- истец не доказал факта существенного нарушения договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2010 N 18281 со стороны ответчика и наступления для истца в результате этого тех неблагоприятных последствий, при которых он лишился того, на что рассчитывал при заключении договора.

- для правильного разрешения спора не имеет правового значения и факт отмены ДИЗО г. Ростова-на-Дону своего распоряжения от 29.09.2010 N 3383 о предоставлении ответчику в собственность спорного земельного участка, так как на момент его отмены оно уже было реализовано в виде заключения в последующем надлежащим образом исполненного договора купли - продажи.

- на настоящий момент договор аренды спорного земельного участка не заключен, что, в свою очередь, не создает правовой неопределенности по вопросу принадлежности спорного земельного участка.

С принятым судебным актом не согласились фонд и ДИЗО, в порядке, установленном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы департамента сводятся к следующему:

- в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации лицо вправе претендовать на получение земельного участка либо в собственность, либо в аренду. ООО "УК "Сити-Парк" реализовало своё право на приобретение земельного участка в аренду, обратившись в департамент с соответствующим заявлением 10.09.2010. При обращении 15.09.2010 с заявлением о предоставлении участка в собственность ранее направленное в департамент заявление о предоставлении участка в аренду ООО "УК "Сити-Парк" не отзывало.

- учитывая, что основанием для заключения фондом договоров купли-продажи земельных участков выступают соответствующие распоряжения департамента, а также принимая во внимание, что распоряжение департамента N 3383 от 29.09.2010 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1" было отменено, условия, при которых заключался договор купли-продажи N 18281 от 29.09.2010 существенно изменились, что является основанием для расторжения договора в судебном порядке.

- в настоящее время в ЕГРП право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано за кем-либо. Также отсутствуют сведения о государственной регистрации прав ООО "УК "Сити-Парк" на склад и базу отдыха, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1. При заключении договора купли-продажи земельного участка фонд не мог предполагать, что указанные объекты будут снесены, что также свидетельствует о существенном изменении условий, при котором заключался договор купли-продажи. При заключении договора купли-продажи земельного участка фонд не знал, что муниципалитет лишится возможности пополнения бюджета в виде арендной платы.

Доводы апелляционной жалобы фонда сводятся к следующему:

- при вынесении решения суд применил закон, не подлежащий применению, так как фондом заявлялся иск о расторжении договора купли-продажи земельного участка в связи с существенным изменением обстоятельств, а не в связи с существенным нарушением договора, как это отражено в решении суда.

- суд не дал должной правовой оценки обстоятельствам, на которых были основаны требования фонда.

- суд не учёл, что в качестве существенного изменения обстоятельств фонд рассматривает факт отмены распоряжения департамента N 3383 от 29.09.2010 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1", которое имело место после заключения договора купли-продажи земельного участка, а не факт обращения ООО "УК "Сити-Парк" 10.09.2010 с заявлением о предоставлении участка в аренду.

До принятия постановления, которым заканчивается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, от сторон поступило ходатайство об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали ходатайство об утверждении мирового соглашения, просили его удовлетворить.

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону представителя не направил, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке.

В отношении департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону суд рассмотрел вопрос об утверждении мирового соглашения в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно условиям подписанного сторонами мирового соглашения:

1. Заключенный между муниципальным учреждением "Фонд имущества города Ростова-на-Дону" и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк" договор от 29.09.2010 N 18281 купли-продажи земельного участка площадью 210384 кв.м. (кадастровый номер 61:44:0030115:5), расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1, считается расторгнутым.

2. В порядке возвращения сторон в первоначальное положение:

2.1. Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк" в срок 30 (тридцать) дней представляет в муниципальное учреждение "Фонд имущества города Ростова-на-Дону" следующие документы:

- заявление о возврате денежных средств на имя директора Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (с указанием всех банковских реквизитов для перечисления денежных средств и реквизитов счета третьего лица);

- копию документа к заявлению о платеже на имя третьего лица, обосновывающего перечисление денежных средств на имя третьего лица;

- копию устава и (или) учредительного договора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк";

- копию свидетельства о постановке на учет в ИФНС общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк";

- копию свидетельства о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк";

- копию договора купли-продажи земельного участка с отметкой (при наличии) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

- копию уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0030115:5;

- копию выписки из ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк" (после даты утверждения мирового соглашения);

- копию платежного поручения об оплате денежных средств по договору N 18281 от 29.09.2010;

- копию выписки из ЕГРЮЛ в отношении третьего лица;

- копию устава и (или) учредительного договора третьего лица.

2.2. Муниципальное учреждение "Фонд имущества города Ростова-на-Дону" после получения всех документов, указанных в части 2.1. данного мирового соглашения, осуществляет действия по возврату денежных средств обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк", оплаченных им по договору от 29.09.2010 N 18281 в счет земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1, в размере 6 967 918 рублей 08 копеек (шесть миллионов девятьсот восемнадцать рублей восемь копеек) на банковские реквизиты и счет третьего лица, указанный в заявлении.

2.3. Срок возврата денежных средств обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк" не может превышать 40 (сорок) календарных дней с даты получения муниципальным учреждением "Фонд имущества города Ростова-на-Дону" всех документов, указанных в части 2.1. данного мирового соглашения.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 Кодекса.

В силу части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Согласно статье 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Представленный суду текст мирового соглашения подписан уполномоченными представителями сторон.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Изучив представленное на утверждение суда мировое соглашение, суд апелляционной инстанции находит ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения подлежащим удовлетворению.

Заключение мирового соглашения на указанных сторонами условиях не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Одновременно с подачей апелляционной жалобы Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился с заявлением о принятии по делу обеспечительных мер в виде наложения ареста на земельный участок площадью 21 384 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0030115:5, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 заявление департамента удовлетворено, по делу принята обеспечительная мера в виде наложения ареста на земельный участок площадью 21 384 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0030115:5, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Окружная, 1, до рассмотрения апелляционных жалоб по существу (л. д. 73-79).

Согласно положениями статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью принятия обеспечительных мер является обеспечение исполнения судебного акта, который будет принят по результатам рассмотрения заявленного иска.

В связи с утверждением по делу мирового соглашения, обеспечительная мера, принятая апелляционным судом, подлежит отмене по правилам части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при утверждении мирового соглашения государственная пошлина уплачивается истцом в половинном размере.

Истец в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 141, 150, пунктом 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.37, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 июля 2011 года по делу N А53-8071/2011 отменить.

Утвердить мировое соглашение, заключенное между муниципальным учреждением "Фонд имущества города Ростова-на-Дону" и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сити-Парк", согласно которому:

2. В порядке возвращения сторон в первоначальное положение:

- копию платежного поручения об оплате денежных средств по договору N 18281 от 29.09.2010;

- копию выписки из ЕГРЮЛ в отношении третьего лица;

- копию устава и (или) учредительного договора третьего лица.

Производство по делу N А53-8071/2011 прекратить.

Отменить обеспечительную меру, принятую определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А53-8071/2011 от 05.09.2011.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

В.В. Галов
О.Г. Ломидзе

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.