Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2011 г. N 12АП-7087/11

г. Саратов

Дело N А06-3447/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаткиной М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной ИФНС России N 2 по Астраханской области,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от "15" июля 2011 года

по делу N А06-3447/2011 (судья Т.С. Гущина)

по заявлению ИП Мельситовой В.Г., Астраханская область, Наримановский район,

к Межрайонной ИФНС России N 2 по Астраханской области,

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мельситова В.Г. обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Астраханской области о признании недействительным решения 3863кп от 25.10.2010 г.. о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение Арбитражного суда Астраханской области от "15" июля 2011 требования заявителя удовлетворены.

С вынесенным решением суда первой инстанции налоговая инспекция не согласилась и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела Мельситова В.Г. в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована 04.05.2010 г..

Заявление о постановке на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности предпринимателем подано в Межрайонную ИФНС России N 2 по Астраханской области 19.07.2010 г.

Уведомление о постановке ее на учет получено 20.07.2010 г..

В соответствии с пунктом 3 статьи 348.28 Налогового кодекса Российской Федерации организации или индивидуальные предприниматели, которые подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщиков единого налога, подают в налоговые органы в течение пяти дней со дня начала осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, заявление о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога.

20.07.2010 г. предприниматель представила в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход за 2-й квартал 2010 г...

20.09.2010 г. налоговым органом составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о налоговом правонарушении, из которого следует, что в ходе иных мероприятий налогового контроля был установлен факт нарушения предпринимателем срока подачи заявления о постановке на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход.

25.10.2010 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Астраханской области принято решение N3863кп от о привлечении ИП Мельситовой В.Г. к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской .

Предприниматель , не согласившись с решением налогового органа, обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд, обосновывая его тем , что отсутствовала обязанность повторного встать на налоговый учет в том же налогом органе, где она зарегистрирована.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд сделал вывод о несоблюдении процедуры привлечения налогоплательщика к ответственности.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд счел выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Согласно фактическим обстоятельствам дела 20.07.2010 г. предприниматель представила в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход за 2-й квартал 2010 г..

С целью установления нарушения налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе каких либо дополнительных проверочных мероприятий не требуется, в связи с чем днем выявления нарушения является указанная дата.

Соответствующий акт должен быть составлен должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения .

В данном случае акт был составлен 20.09.2010 г.. т.е. спустя 2 месяца.

Налоговым органом не обосновано, необходимостью проверки каких данных вызвано несвоевременное составление акта.

Кроме того, налоговому органу было известно также и о дате (регистрации предпринимателя) начала осуществления предпринимательской деятельности .

Пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает то, что акт подписывается лицом, совершившим правонарушение.

Лицо, в отношении которого проводится проверка , подлежит вызову на составление акта.

Вместе с тем налоговый орган не представил доказательств вызова предпринимателя на составление акта.

Неизвещение лица о проводимой проверке нарушает его права о непосредственном участии в проверочных мероприятиях.

Направление акта проверки проверяемому лицу является последующей процедурой и не заменяет приглашение на составление акта.

С учетом изложенного следует признать, что несоблюдение процедуры привлечения налогоплательщика к ответственности является основанием для признания решения налогового органа о привлечении к ответственности недействительным.

Руководствуясь статьями 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от "15" июля 2011 года по делу N А06-3447/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова